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　　今年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第三十二、三十三次會(huì)議，就主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)提出了明確要求。在全面深化改革過(guò)程中，寧鄉(xiāng)縣主要負(fù)責(zé)同志自覺(jué)從全局高度謀劃改革工作，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，使中央和省、市委部署的各項(xiàng)改革在縣級(jí)得到了全面貫徹落實(shí)，取得了較好的成效。其主要做法如下：

　　一、主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持引領(lǐng)在前，抓謀劃部署，統(tǒng)籌安排，跑好改革“最后一棒”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，把黨中央要求和地方部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，抓關(guān)鍵問(wèn)題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實(shí)的表面文章。寧鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志將“四個(gè)意識(shí)”貫穿改革始終，親力親為、身體力行抓改革。身體力行抓改革總攬。在面對(duì)困難問(wèn)題的時(shí)候、工作推動(dòng)落實(shí)艱難的時(shí)候、群眾意見(jiàn)反映較大的時(shí)候，主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持對(duì)標(biāo)中央改革精神，以改革理念、改革方法推進(jìn)工作，大膽開(kāi)展二次創(chuàng)新。今年，縣委書(shū)記帶頭梳理、逐一對(duì)標(biāo)歷次中央深改組已審議的200多個(gè)改革方案在寧鄉(xiāng)落實(shí)落地情況，并深入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研走訪，開(kāi)展二次創(chuàng)新，推出城市基礎(chǔ)設(shè)施建管分離、投融資平臺(tái)公司整合等一批改革任務(wù)。同時(shí)，親自為改革劃好“五條底線”，即堅(jiān)決防止強(qiáng)化部門(mén)利益、脫離發(fā)展實(shí)際、違背群眾意愿、不合時(shí)代要求以及虎頭蛇尾的改革，要求全縣上下在深化改革中干在一線、干到一起、干出一流。身體力行抓改革方向。主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征，堅(jiān)持改革抓虛與抓實(shí)相結(jié)合，既及時(shí)召開(kāi)縣委深改組會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)中央深改組會(huì)議精神，又深入謀劃研究具體改革事項(xiàng)。2017年，在對(duì)標(biāo)上級(jí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣委書(shū)記親自謀劃了行政審批制度、城鄉(xiāng)管理體制等縣委十大重點(diǎn)改革任務(wù)，以及中小學(xué)思想道德教育、“四五”人才引進(jìn)計(jì)劃等十項(xiàng)黨建專(zhuān)項(xiàng)改革，并帶動(dòng)各縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題謀劃38項(xiàng)改革事項(xiàng)，搭起了2017年縣委改革工作要點(diǎn)框架。身體力行抓改革方案。在謀劃“三長(zhǎng)制”改革過(guò)程中，縣委書(shū)記領(lǐng)學(xué)中央和省、市有關(guān)精神，自任總河長(zhǎng)，立足破解溈江流域治理中的現(xiàn)實(shí)難題，親自起草河長(zhǎng)制實(shí)施方案，先后7次修改完善，敲定了河長(zhǎng)制十項(xiàng)任務(wù)清單，使河長(zhǎng)制精準(zhǔn)落地。此外，縣長(zhǎng)擔(dān)任總路長(zhǎng)，帶頭制定“路長(zhǎng)制”文件，并優(yōu)先將各類(lèi)改革議題納入縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究?？h委副書(shū)記任美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“總片長(zhǎng)”，各縣領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任指定區(qū)域河長(zhǎng)、路長(zhǎng)和片長(zhǎng)，制定落實(shí)工作計(jì)劃并抓好執(zhí)行。

　　二、主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持改在一線，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，啃硬骨頭，當(dāng)好改革“行動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多?？礈?zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干。對(duì)一些牽涉面廣、推進(jìn)困難的重點(diǎn)改革，寧鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志及時(shí)打通關(guān)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。在改革推進(jìn)上下功夫。為推動(dòng)省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在縣域落地，縣委書(shū)記充當(dāng)先鋒，全力建設(shè)湖南省創(chuàng)新服務(wù)中心，10余次現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)度，從創(chuàng)新服務(wù)體系A(chǔ)PP設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、開(kāi)通至岳麓山大學(xué)城的科技專(zhuān)線、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)客空間建設(shè)到創(chuàng)業(yè)大賽等等，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)抓細(xì)，一項(xiàng)一項(xiàng)突破攻克，加快了構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系步伐。在落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，縣委書(shū)記牽頭推進(jìn)“賦權(quán)興園、以園興工”改革，領(lǐng)頭開(kāi)展企業(yè)“一對(duì)一”幫扶，帶動(dòng)全體縣領(lǐng)導(dǎo)參與“三抓兩促”活動(dòng)，全面摸準(zhǔn)縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況、所享受政策待遇以及政策、人才需求等信息，“對(duì)癥下藥”制定幫扶政策，為企業(yè)破解難題。在改革攻堅(jiān)上下功夫。在重要領(lǐng)域、重要任務(wù)上，主要負(fù)責(zé)同志敢做敢當(dāng)，不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議研究具體改革難題，將改革落實(shí)在一線。2016年以來(lái)，寧鄉(xiāng)深化行政審批“三集中三到位”改革，力求破解“審批難”問(wèn)題。為防止“審批事項(xiàng)集中而審批權(quán)力仍未下放”的現(xiàn)象，縣委書(shū)記自任涉企審批效能服務(wù)提升改革的組長(zhǎng)，8次召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)暗訪、隨機(jī)跟蹤項(xiàng)目辦理情況，最終推動(dòng)600多名審批人員、470項(xiàng)審批事項(xiàng)、37家審批服務(wù)部門(mén)真正集中，使得寧鄉(xiāng)市民之家成為全省審批事項(xiàng)最集中、服務(wù)效率最快捷的縣級(jí)審批服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一張門(mén)辦所有事”。為落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，守住生態(tài)紅線，縣委書(shū)記不提前打招呼、多次清早暗訪抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂場(chǎng)關(guān)停退出情況，并現(xiàn)場(chǎng)督辦退出工作。在改革試點(diǎn)上下功夫。利用長(zhǎng)沙市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，縣委書(shū)記謀劃、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化“三個(gè)釋放出來(lái)”試點(diǎn)。即推廣農(nóng)村土地“三權(quán)分置”股份化合作經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民從地里釋放出來(lái);在集鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村集居點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村宅基地“一對(duì)一”置換，引導(dǎo)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和城區(qū)集居，使農(nóng)民從房里釋放出來(lái);在縣城社區(qū)開(kāi)展社區(qū)析置和管理服務(wù)改革，解決傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)只覆蓋原住居民以及配套服務(wù)缺位的問(wèn)題，使農(nóng)民從村里釋放出來(lái)。目前，農(nóng)村土地“三權(quán)分置” 在41個(gè)村全面落地推行，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)集居點(diǎn)，23個(gè)社區(qū)完成析置工作。此外，主要負(fù)責(zé)同志還主導(dǎo)開(kāi)展深化縣域基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、灰湯鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”等十余項(xiàng)試點(diǎn)。

　　三、主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持為民惠民，抓問(wèn)題解決，落地顯效，兌好改革“紅利承諾”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。寧鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志注重從村(社區(qū))入手，從群眾反映最多、呼聲最高的問(wèn)題切入改革，讓百姓真正得實(shí)惠。在改革中直抓支部書(shū)記。層層落實(shí)，是改革落地的核心。為打通改革落實(shí)的“最后一米”，縣委書(shū)記一邊抓部門(mén)改革落實(shí)，一邊推動(dòng)賦權(quán)到鎮(zhèn)、強(qiáng)責(zé)到村，和村(社區(qū))書(shū)記算改革細(xì)賬。今年，組織全縣278個(gè)村(社區(qū))書(shū)記培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)基層治理改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“兩學(xué)一做”制度化、精準(zhǔn)扶貧、村級(jí)小微權(quán)力、農(nóng)村集居點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村公路“政府投料、群眾投工”建設(shè)機(jī)制、規(guī)模養(yǎng)殖退出、非煤礦山整治、農(nóng)民互助合作等10余項(xiàng)改革任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)的直接全面部署到村(社區(qū))書(shū)記身上，將責(zé)任壓到肩上，并安排專(zhuān)家和責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)就重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)題授課培訓(xùn)，助推各項(xiàng)改革在村級(jí)得到有效落實(shí)。在改革中直擊百姓訴求?；貞?yīng)訴求，是改革推進(jìn)的重點(diǎn)。在深化城鄉(xiāng)管理體制改革中，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭用微信，推動(dòng)搭建“百姓城管”微信平臺(tái)，建立百姓城管機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)群眾拍攝、舉報(bào)城鄉(xiāng)管理工作不到位的現(xiàn)象，并安排縣城管局每天公布舉報(bào)整改情況。群眾反映的道路爛炕問(wèn)題未得到處理，縣委書(shū)記當(dāng)天連夜督辦、深夜組織解決。為辦好民生實(shí)事，縣委書(shū)記將建立“群眾點(diǎn)菜、政府買(mǎi)單”機(jī)制改革納入縣委黨代會(huì)報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)，并身體力行，推動(dòng)建成非警務(wù)類(lèi)“政府110”服務(wù)平臺(tái)，搭起城市綜合運(yùn)營(yíng)指揮體系“一辦兩中心”，使縣域內(nèi)39條民生服務(wù)熱線整合為“一個(gè)號(hào)碼管呼處”，初步形成了民生訴求快速高效處置機(jī)制。在改革中直促群眾參與。群眾支持，是改革成功的關(guān)鍵。在縣委常委會(huì)會(huì)議上，縣委書(shū)記為改革點(diǎn)題，推出農(nóng)村公路“群眾投工、政府投料”機(jī)制改革、“政府獎(jiǎng)投引導(dǎo)、群眾主動(dòng)參與”造綠機(jī)制等一批群眾參與的改革，并納入縣委深改組會(huì)議重點(diǎn)研究。今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)全面實(shí)行“群眾投工、政府投料”機(jī)制，各村申報(bào)計(jì)劃修建公路達(dá)203公里，群眾投身家鄉(xiāng)修路的熱情高漲。“政府獎(jiǎng)投引導(dǎo)、群眾主動(dòng)參與”造綠機(jī)制在20個(gè)村推開(kāi)試點(diǎn)，數(shù)萬(wàn)群眾主動(dòng)造綠護(hù)綠，扭轉(zhuǎn)了“干部植樹(shù)滿(mǎn)頭汗、群眾旁邊站著看”的局面。此外，主要負(fù)責(zé)同志還推出征拆安置“房票”制度、易地扶貧搬遷等民生事業(yè)領(lǐng)域的改革，取得了顯效成效。