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　　近年來(lái)，湖北省麻城市積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新要求和人才工作新形勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)科技副總?cè)瞬庞?jì)劃”，鼓勵(lì)科技型民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、用好科技創(chuàng)新人才，引導(dǎo)科技人才投身麻城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了良好成效。截止目前，麻城市管“科技副總”已達(dá)到27名，涉民營(yíng)企業(yè)37家，該市也從科技綜合排位擺尾一躍成為湖北省黃岡地區(qū)科技綜合排位第二名、全省科技創(chuàng)新進(jìn)位先進(jìn)縣市。

　　一、背景情況

　　麻城，湖北省黃岡市下轄縣級(jí)市，地處大別山集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。作為革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣，一直以來(lái)，麻城長(zhǎng)期面臨人才難題，民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題十分突出，該市一度在黃岡地區(qū)科技綜合排位擺尾。

　　2014年年初，為解決科研人才短缺問(wèn)題，麻城市提出了“科技副總”人才工作構(gòu)想——即從高校、科研院所聘請(qǐng)科研人才，到麻城開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作，并擔(dān)任企業(yè)副總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)等職務(wù)。為了讓人才進(jìn)來(lái)能“適用”，市委副書記、市長(zhǎng)蔡緒安率隊(duì)，赴中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)等諸多高校向?qū)＜艺?qǐng)教。市委人才辦、市科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局等部門先后3次召開(kāi)專題會(huì)議，采取座談交流、調(diào)查問(wèn)卷等方式，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)科技副總工作的意見(jiàn)，廣泛收集企業(yè)具體技術(shù)難題和專業(yè)人才需求，登記在冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，制訂出《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聘用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擔(dān)任科技副總的意見(jiàn)》，明確規(guī)定科技副總聘用企業(yè)、聘用對(duì)象資格條件和激勵(lì)措施;制訂《麻城市民營(yíng)企業(yè)科技副總工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法》，為考準(zhǔn)考實(shí)科技副總工作業(yè)績(jī)提供依據(jù)。2014年6月，麻城首批9家企業(yè)聘用的科技副總聘請(qǐng)到位。兩年來(lái)，首批9家聘用科技副總企業(yè)新增專利數(shù)量達(dá)到89件;5家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)被納入“湖北省第四批中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖重點(diǎn)培育企業(yè)”;9家企業(yè)總產(chǎn)值同比增加8692萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%;利稅同比增加622萬(wàn)元，增長(zhǎng)31%。2015年，麻城市第二批市管“科技副總”達(dá)到18名，涉民營(yíng)企業(yè)37家。2016年，麻城計(jì)劃爭(zhēng)取所有的科技型企業(yè)都聘請(qǐng)科技副總或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)科技副總100人。

　　二、主要作法

　　1.針對(duì)“三不”問(wèn)題，創(chuàng)新人才工作思路。一是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”原則。政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)各種渠道，采取多種方式，引進(jìn)合適人才。對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主引進(jìn)的人才，只要符合資格條件，同樣給予政策扶持。通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)主體，暢通人才引進(jìn)渠道，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才“不夠用”的問(wèn)題。二是“服務(wù)發(fā)展、以用為本”原則。發(fā)放《科技副總申報(bào)表》，設(shè)置“工作目標(biāo)任務(wù)”欄，引導(dǎo)雙方協(xié)商確定工作目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)、業(yè)績(jī)與薪酬待遇掛鉤。結(jié)合聘用對(duì)象資格條件及工作任務(wù)，擇優(yōu)確定科技副總納入市管范圍。出臺(tái)《考評(píng)辦法》，制訂“評(píng)分細(xì)則”，對(duì)市管對(duì)象進(jìn)行量化考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)考評(píng)科技副總創(chuàng)造的科技、經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)目標(biāo)和績(jī)效管理，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才“不適用”的問(wèn)題。三是“整合資源、跟蹤幫扶”原則。定期組織召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，引導(dǎo)聘用企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，扶持科技副總干事創(chuàng)業(yè)。整合部門資源，加強(qiáng)跟蹤幫扶，扶持聘用企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)增值服務(wù)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才“不好用”的問(wèn)題。

　　2.立足“三個(gè)明確”，構(gòu)建政策扶持體系。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聘用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擔(dān)任科技副總的意見(jiàn)》，制訂“考評(píng)辦法”，做到“三個(gè)明確”，為科技副總工作提供政策依據(jù)。一是明確資格條件。聘用對(duì)象資格條件為：具有碩士及以上學(xué)歷、副教授以上職稱，具備相關(guān)領(lǐng)域科研工作經(jīng)歷和較強(qiáng)研發(fā)能力;具有行業(yè)龍頭企業(yè)中層以上任職經(jīng)歷，掌握先進(jìn)適用技術(shù);擁有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)前景良好的發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，能為企業(yè)帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益。在21家民營(yíng)企業(yè)自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定華中科技大學(xué)金俊松博士、武漢理工大學(xué)黃志雄教授等9名科技副總納入市管范圍。對(duì)聘用情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入市管范圍的科技副總，聘用年薪在10萬(wàn)元以下的，由市財(cái)政每年給予聘用企業(yè)3萬(wàn)元的補(bǔ)助;10萬(wàn)元以上的，給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)、帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益(幫助聘用企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)15%以上、利潤(rùn)率提高2%以上)的科技副總，由市財(cái)政給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是明確扶持措施。對(duì)民營(yíng)企業(yè)直接引進(jìn)的科技副總，優(yōu)先安排人才公寓。對(duì)科技副總牽頭開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，優(yōu)先列入市政府采購(gòu)范圍。對(duì)相關(guān)企業(yè)因開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，優(yōu)先安排大別山產(chǎn)業(yè)基金、縣域經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)金進(jìn)行扶持，優(yōu)先解決用地、用工等問(wèn)題。

　　3.完善“三項(xiàng)機(jī)制”，提升系統(tǒng)綜合效益。一是創(chuàng)新人才選聘機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有、但求所用，專兼結(jié)合、目標(biāo)管理”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)各自渠道，采取多種方式，引進(jìn)合適人才，最大限度暢通引才渠道，實(shí)現(xiàn)人崗相適。二是建立跟蹤幫扶機(jī)制。市委人才辦、市科技局、經(jīng)信局等部門定期深入聘用企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、春節(jié)茶話會(huì)等形式，了解科技副總工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的突出問(wèn)題。對(duì)科技副總牽頭的科技項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤服務(wù)，優(yōu)先推薦聘用企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目，海風(fēng)新材料獲全省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，天安納米獲全省金橋工程項(xiàng)目支持。三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市委人才辦會(huì)同科技、經(jīng)信等部門，組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)科技副總工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。組織召開(kāi)科技副總工作推進(jìn)會(huì)，發(fā)布《考核情況通報(bào)》，引導(dǎo)聘用企業(yè)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)科技副總創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)第二批科技副總申報(bào)工作，有序擴(kuò)大市管對(duì)象規(guī)模，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)聘用科技副總，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　三、工作成效

　　科技副總?cè)瞬庞?jì)劃實(shí)施以來(lái)，成效顯著，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。一是提高了技術(shù)水平。近三年來(lái)，麻城共投入財(cái)政資金600多萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成果(含專利)540多項(xiàng)，補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60多項(xiàng)。兩年來(lái)，首批9家聘用科技副總企業(yè)新增專利數(shù)量達(dá)到89件;5家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)被納入“湖北省第四批中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖重點(diǎn)培育企業(yè)”。二是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。9家企業(yè)總產(chǎn)值同比增加8692萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%;利稅同比增加622萬(wàn)元，增長(zhǎng)31%。三是培育了發(fā)展后勁。納福傳動(dòng)科技副總協(xié)助公司開(kāi)發(fā)出數(shù)控長(zhǎng)行電動(dòng)螺旋壓力機(jī)、火車輪軌配件等設(shè)備和產(chǎn)品，幫助企業(yè)快速、順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。海風(fēng)公司科技副總協(xié)助公司與武漢理工大學(xué)共建阻尼降噪新材料研發(fā)中心，鳳凰白云山藥業(yè)科技副總協(xié)助公司通過(guò)新版GMP認(rèn)證，為公司持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)大活力。仁齊科技有限公司科技副總開(kāi)發(fā)出新型鉬鋁鉬架橋OGS，實(shí)現(xiàn)了CNC設(shè)備全自動(dòng)化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)出BM2代替蓋底油墨新技術(shù)。天安納米完成對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品TAN-9導(dǎo)軌緊固件長(zhǎng)效防銹油的產(chǎn)品升級(jí)，打破了加拿大庫(kù)克公司的市場(chǎng)壟斷。金賽藥業(yè)科技副總合作研發(fā)了?；切苋パ跄懰?、埃索美拉唑鎂、吡貝地爾、埃索美拉唑鈉、他達(dá)拉非、阿戈美拉汀等6個(gè)新產(chǎn)品，顯著提升公司科技創(chuàng)新實(shí)力。

　　麻城市委、市政府正深入推進(jìn)科技金融工程，加快推進(jìn)科技孵化器、加速器等建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)更多科技人才前來(lái)麻城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。麻城市科技副總?cè)瞬庞?jì)劃工作經(jīng)驗(yàn)被《湖北日?qǐng)?bào)》、《黃岡日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)組織人事報(bào)》、中國(guó)人才網(wǎng)、《調(diào)查與研究》、《黨員生活》、《人才之家》等多家媒體宣傳報(bào)道，并被國(guó)家人才局、《中國(guó)人才》雜志社評(píng)為全國(guó)基層人才工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例，在湖北省、黃岡市推廣。

　　四、案例啟示

　　2011年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布實(shí)施《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，湖北省麻城市、丹江口市、鄖縣、竹山縣等28個(gè)縣(市、區(qū))納入了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域綜合實(shí)力，麻城決定改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之道。麻城市通過(guò)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)科技副總計(jì)劃，引進(jìn)了科技人才，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)于縣市區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有十分重要的借鑒意義。

　　1.必須大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源?？萍几笨偸钦莆湛茖W(xué)技術(shù)的高層次人才，科技副總工作是科技工作和人才工作的有機(jī)結(jié)合，是通過(guò)引進(jìn)科技人才，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，提高聘用企業(yè)技術(shù)水平。從目前工作情況來(lái)看，成效明顯，值得相關(guān)企業(yè)借鑒推廣。據(jù)公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年，湖北省科教實(shí)力位居全國(guó)第三，僅次于北京、上海。湖北省科教實(shí)力雄厚、科技人才密集，麻城市交通區(qū)位優(yōu)越、政策待遇優(yōu)厚，相關(guān)企業(yè)可以充分利用有利條件，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”要求，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的方針，靈活運(yùn)用柔性引才等方式，探索運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)等方式，大力引進(jìn)用好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　2.必須明確科技副總工作目標(biāo)任務(wù)。人才工作必須堅(jiān)持“以用為本”方針，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聘用科技副總的根本目的，是引導(dǎo)科技人才立足企業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，著力提高聘用企業(yè)技術(shù)水平。相關(guān)企業(yè)要始終圍繞這個(gè)根本目標(biāo)，深入研究行業(yè)技術(shù)前沿，深入查找企業(yè)技術(shù)需求，深入了解相關(guān)人員技術(shù)特長(zhǎng)，結(jié)合《民營(yíng)企業(yè)科技副總工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法》及“評(píng)分細(xì)則”，與科技副總協(xié)商確定工作目標(biāo)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)待遇，督促科技副總明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，避免出現(xiàn)虛掛閑職的現(xiàn)象，促進(jìn)努力干事創(chuàng)業(yè)?！堵槌鞘忻駹I(yíng)企業(yè)科技副總申報(bào)表》，在申報(bào)表中設(shè)置了“工作目標(biāo)任務(wù)”欄，就是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與科技副總確定工作目標(biāo)任務(wù)，立足發(fā)展選人用人，切實(shí)提高選人用人針對(duì)性，保證科技副總工作效能。

　　3.必須善于利用科技副總背后的科技、人才資源?？萍几笨偛皇枪铝⒌膫€(gè)體，他們背后有包括高校、科研院所、同事朋友、與他們聯(lián)系密切的行業(yè)主管部門、規(guī)模企業(yè)等科技、人才、市場(chǎng)資源。充分開(kāi)發(fā)科技副總背后的資源，利用他們背后的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新成果，完全能夠收到“東方不亮西方亮”甚至“一花催發(fā)滿園春”的效果。有的科技副總雖然工作任務(wù)進(jìn)展不太順利，但在其他方面給予聘用企業(yè)技術(shù)支持;不少科技副總工作業(yè)績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)既定目標(biāo)任務(wù)，在搭建研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)技術(shù)成果、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持等方面給予企業(yè)支持，都是最好的證明。相關(guān)企業(yè)要密切加強(qiáng)與科技副總的聯(lián)系，充分發(fā)揮科技副總的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)科技副總在引進(jìn)技術(shù)人才、組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、轉(zhuǎn)化技術(shù)成果、深化校企合作、密切加強(qiáng)與行業(yè)規(guī)模企業(yè)的聯(lián)系等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　4.必須將科技副總與市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理工作緊密結(jié)合。企業(yè)的發(fā)展壯大，需要資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等各種要素資源的有效聚集?？萍几笨偟闹髫?zé)是開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。這就注定科技副總只能獨(dú)當(dāng)一面，不能面面俱到、包辦一切。相關(guān)企業(yè)要善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮科技副總在開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新工藝等方面的優(yōu)勢(shì)，著力提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平;同時(shí)，要加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，將產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)科技效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大各類優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，全面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。