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　　近年來，湖北省麻城市積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新要求和人才工作新形勢，啟動實施“民營企業(yè)科技副總?cè)瞬庞媱?rdquo;，鼓勵科技型民營企業(yè)引進(jìn)、用好科技創(chuàng)新人才，引導(dǎo)科技人才投身麻城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了良好成效。截止目前，麻城市管“科技副總”已達(dá)到27名，涉民營企業(yè)37家，該市也從科技綜合排位擺尾一躍成為湖北省黃岡地區(qū)科技綜合排位第二名、全省科技創(chuàng)新進(jìn)位先進(jìn)縣市。

　　一、背景情況

　　麻城，湖北省黃岡市下轄縣級市，地處大別山集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。作為革命老區(qū)、國家級貧困縣，一直以來，麻城長期面臨人才難題，民營企業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競爭實力不強(qiáng)等問題十分突出，該市一度在黃岡地區(qū)科技綜合排位擺尾。

　　2014年年初，為解決科研人才短缺問題，麻城市提出了“科技副總”人才工作構(gòu)想——即從高校、科研院所聘請科研人才，到麻城開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作，并擔(dān)任企業(yè)副總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)等職務(wù)。為了讓人才進(jìn)來能“適用”，市委副書記、市長蔡緒安率隊，赴中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)等諸多高校向?qū)＜艺埥獭Ｊ形瞬呸k、市科技局、經(jīng)信局、財政局等部門先后3次召開專題會議，采取座談交流、調(diào)查問卷等方式，聽取民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對科技副總工作的意見，廣泛收集企業(yè)具體技術(shù)難題和專業(yè)人才需求，登記在冊。在此基礎(chǔ)上，制訂出《關(guān)于鼓勵民營企業(yè)聘用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擔(dān)任科技副總的意見》，明確規(guī)定科技副總聘用企業(yè)、聘用對象資格條件和激勵措施;制訂《麻城市民營企業(yè)科技副總工作業(yè)績評價辦法》，為考準(zhǔn)考實科技副總工作業(yè)績提供依據(jù)。2014年6月，麻城首批9家企業(yè)聘用的科技副總聘請到位。兩年來，首批9家聘用科技副總企業(yè)新增專利數(shù)量達(dá)到89件;5家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)被納入“湖北省第四批中小企業(yè)成長路線圖重點(diǎn)培育企業(yè)”;9家企業(yè)總產(chǎn)值同比增加8692萬元，增長11%;利稅同比增加622萬元，增長31%。2015年，麻城市第二批市管“科技副總”達(dá)到18名，涉民營企業(yè)37家。2016年，麻城計劃爭取所有的科技型企業(yè)都聘請科技副總或創(chuàng)新團(tuán)隊，引進(jìn)科技副總100人。

　　二、主要作法

　　1.針對“三不”問題，創(chuàng)新人才工作思路。一是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”原則。政府出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵民營企業(yè)通過各種渠道，采取多種方式，引進(jìn)合適人才。對民營企業(yè)自主引進(jìn)的人才，只要符合資格條件，同樣給予政策扶持。通過政策引導(dǎo)、企業(yè)主體，暢通人才引進(jìn)渠道，切實緩解民營企業(yè)創(chuàng)新人才“不夠用”的問題。二是“服務(wù)發(fā)展、以用為本”原則。發(fā)放《科技副總申報表》，設(shè)置“工作目標(biāo)任務(wù)”欄，引導(dǎo)雙方協(xié)商確定工作目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)、業(yè)績與薪酬待遇掛鉤。結(jié)合聘用對象資格條件及工作任務(wù)，擇優(yōu)確定科技副總納入市管范圍。出臺《考評辦法》，制訂“評分細(xì)則”，對市管對象進(jìn)行量化考評、動態(tài)管理，重點(diǎn)考評科技副總創(chuàng)造的科技、經(jīng)濟(jì)效益。通過目標(biāo)和績效管理，切實解決民營企業(yè)創(chuàng)新人才“不適用”的問題。三是“整合資源、跟蹤幫扶”原則。定期組織召開座談會、聯(lián)席會、推進(jìn)會，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，引導(dǎo)聘用企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，扶持科技副總干事創(chuàng)業(yè)。整合部門資源，加強(qiáng)跟蹤幫扶，扶持聘用企業(yè)做大做強(qiáng)。通過增值服務(wù)，切實解決民營企業(yè)創(chuàng)新人才“不好用”的問題。

　　2.立足“三個明確”，構(gòu)建政策扶持體系。出臺《關(guān)于鼓勵民營企業(yè)聘用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擔(dān)任科技副總的意見》，制訂“考評辦法”，做到“三個明確”，為科技副總工作提供政策依據(jù)。一是明確資格條件。聘用對象資格條件為：具有碩士及以上學(xué)歷、副教授以上職稱，具備相關(guān)領(lǐng)域科研工作經(jīng)歷和較強(qiáng)研發(fā)能力;具有行業(yè)龍頭企業(yè)中層以上任職經(jīng)歷，掌握先進(jìn)適用技術(shù);擁有產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景良好的發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，能為企業(yè)帶來良好經(jīng)濟(jì)效益。在21家民營企業(yè)自主申報的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定華中科技大學(xué)金俊松博士、武漢理工大學(xué)黃志雄教授等9名科技副總納入市管范圍。對聘用情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。二是明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對納入市管范圍的科技副總，聘用年薪在10萬元以下的，由市財政每年給予聘用企業(yè)3萬元的補(bǔ)助;10萬元以上的，給予5萬元的補(bǔ)助。對為民營企業(yè)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)、帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益(幫助聘用企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長15%以上、利潤率提高2%以上)的科技副總，由市財政給予2萬元的獎勵。三是明確扶持措施。對民營企業(yè)直接引進(jìn)的科技副總，優(yōu)先安排人才公寓。對科技副總牽頭開發(fā)的新產(chǎn)品，優(yōu)先列入市政府采購范圍。對相關(guān)企業(yè)因開發(fā)新產(chǎn)品需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，優(yōu)先安排大別山產(chǎn)業(yè)基金、縣域經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)金進(jìn)行扶持，優(yōu)先解決用地、用工等問題。

　　3.完善“三項機(jī)制”，提升系統(tǒng)綜合效益。一是創(chuàng)新人才選聘機(jī)制。堅持“不求所有、但求所用，專兼結(jié)合、目標(biāo)管理”，鼓勵民營企業(yè)通過各自渠道，采取多種方式，引進(jìn)合適人才，最大限度暢通引才渠道，實現(xiàn)人崗相適。二是建立跟蹤幫扶機(jī)制。市委人才辦、市科技局、經(jīng)信局等部門定期深入聘用企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過召開座談會、春節(jié)茶話會等形式，了解科技副總工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的突出問題。對科技副總牽頭的科技項目開展跟蹤服務(wù)，優(yōu)先推薦聘用企業(yè)申報各級各類項目，海風(fēng)新材料獲全省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，天安納米獲全省金橋工程項目支持。三是健全考核評價機(jī)制。市委人才辦會同科技、經(jīng)信等部門，組成評價小組，對科技副總工作業(yè)績進(jìn)行考評。組織召開科技副總工作推進(jìn)會，發(fā)布《考核情況通報》，引導(dǎo)聘用企業(yè)總結(jié)推廣經(jīng)驗，服務(wù)科技副總創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動第二批科技副總申報工作，有序擴(kuò)大市管對象規(guī)模，引導(dǎo)更多民營企業(yè)聘用科技副總，推動縣域產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　三、工作成效

　　科技副總?cè)瞬庞媱潓嵤┮詠恚尚э@著，產(chǎn)生了良好社會反響。一是提高了技術(shù)水平。近三年來，麻城共投入財政資金600多萬元，獎勵創(chuàng)新成果(含專利)540多項，補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目60多項。兩年來，首批9家聘用科技副總企業(yè)新增專利數(shù)量達(dá)到89件;5家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)被納入“湖北省第四批中小企業(yè)成長路線圖重點(diǎn)培育企業(yè)”。二是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。9家企業(yè)總產(chǎn)值同比增加8692萬元，增長11%;利稅同比增加622萬元，增長31%。三是培育了發(fā)展后勁。納福傳動科技副總協(xié)助公司開發(fā)出數(shù)控長行電動螺旋壓力機(jī)、火車輪軌配件等設(shè)備和產(chǎn)品，幫助企業(yè)快速、順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。海風(fēng)公司科技副總協(xié)助公司與武漢理工大學(xué)共建阻尼降噪新材料研發(fā)中心，鳳凰白云山藥業(yè)科技副總協(xié)助公司通過新版GMP認(rèn)證，為公司持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)大活力。仁齊科技有限公司科技副總開發(fā)出新型鉬鋁鉬架橋OGS，實現(xiàn)了CNC設(shè)備全自動化生產(chǎn)，開發(fā)出BM2代替蓋底油墨新技術(shù)。天安納米完成對現(xiàn)有產(chǎn)品TAN-9導(dǎo)軌緊固件長效防銹油的產(chǎn)品升級，打破了加拿大庫克公司的市場壟斷。金賽藥業(yè)科技副總合作研發(fā)了?；切苋パ跄懰?、埃索美拉唑鎂、吡貝地爾、埃索美拉唑鈉、他達(dá)拉非、阿戈美拉汀等6個新產(chǎn)品，顯著提升公司科技創(chuàng)新實力。

　　麻城市委、市政府正深入推進(jìn)科技金融工程，加快推進(jìn)科技孵化器、加速器等建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)更多科技人才前來麻城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。麻城市科技副總?cè)瞬庞媱澒ぷ鹘?jīng)驗被《湖北日報》、《黃岡日報》、《中國組織人事報》、中國人才網(wǎng)、《調(diào)查與研究》、《黨員生活》、《人才之家》等多家媒體宣傳報道，并被國家人才局、《中國人才》雜志社評為全國基層人才工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例，在湖北省、黃岡市推廣。

　　四、案例啟示

　　2011年，國務(wù)院正式發(fā)布實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，湖北省麻城市、丹江口市、鄖縣、竹山縣等28個縣(市、區(qū))納入了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為限制開發(fā)區(qū)域。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域綜合實力，麻城決定改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之道。麻城市通過實施民營企業(yè)科技副總計劃，引進(jìn)了科技人才，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新實力，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對于縣市區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有十分重要的借鑒意義。

　　1.必須大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源?？萍几笨偸钦莆湛茖W(xué)技術(shù)的高層次人才，科技副總工作是科技工作和人才工作的有機(jī)結(jié)合，是通過引進(jìn)科技人才，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，提高聘用企業(yè)技術(shù)水平。從目前工作情況來看，成效明顯，值得相關(guān)企業(yè)借鑒推廣。據(jù)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年，湖北省科教實力位居全國第三，僅次于北京、上海。湖北省科教實力雄厚、科技人才密集，麻城市交通區(qū)位優(yōu)越、政策待遇優(yōu)厚，相關(guān)企業(yè)可以充分利用有利條件，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”要求，堅持“不求所有、但求所用”的方針，靈活運(yùn)用柔性引才等方式，探索運(yùn)用股權(quán)激勵等方式，大力引進(jìn)用好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快轉(zhuǎn)型升級，盡快實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　2.必須明確科技副總工作目標(biāo)任務(wù)。人才工作必須堅持“以用為本”方針，鼓勵民營企業(yè)聘用科技副總的根本目的，是引導(dǎo)科技人才立足企業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合自身專業(yè)特長，開發(fā)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，著力提高聘用企業(yè)技術(shù)水平。相關(guān)企業(yè)要始終圍繞這個根本目標(biāo)，深入研究行業(yè)技術(shù)前沿，深入查找企業(yè)技術(shù)需求，深入了解相關(guān)人員技術(shù)特長，結(jié)合《民營企業(yè)科技副總工作業(yè)績評價辦法》及“評分細(xì)則”，與科技副總協(xié)商確定工作目標(biāo)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)待遇，督促科技副總明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，避免出現(xiàn)虛掛閑職的現(xiàn)象，促進(jìn)努力干事創(chuàng)業(yè)?！堵槌鞘忻駹I企業(yè)科技副總申報表》，在申報表中設(shè)置了“工作目標(biāo)任務(wù)”欄，就是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與科技副總確定工作目標(biāo)任務(wù)，立足發(fā)展選人用人，切實提高選人用人針對性，保證科技副總工作效能。

　　3.必須善于利用科技副總背后的科技、人才資源?？萍几笨偛皇枪铝⒌膫€體，他們背后有包括高校、科研院所、同事朋友、與他們聯(lián)系密切的行業(yè)主管部門、規(guī)模企業(yè)等科技、人才、市場資源。充分開發(fā)科技副總背后的資源，利用他們背后的創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新成果，完全能夠收到“東方不亮西方亮”甚至“一花催發(fā)滿園春”的效果。有的科技副總雖然工作任務(wù)進(jìn)展不太順利，但在其他方面給予聘用企業(yè)技術(shù)支持;不少科技副總工作業(yè)績遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過既定目標(biāo)任務(wù)，在搭建研發(fā)平臺、開發(fā)技術(shù)成果、爭取項目支持等方面給予企業(yè)支持，都是最好的證明。相關(guān)企業(yè)要密切加強(qiáng)與科技副總的聯(lián)系，充分發(fā)揮科技副總的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)科技副總在引進(jìn)技術(shù)人才、組建創(chuàng)新團(tuán)隊、轉(zhuǎn)化技術(shù)成果、深化校企合作、密切加強(qiáng)與行業(yè)規(guī)模企業(yè)的聯(lián)系等方面發(fā)揮作用，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　4.必須將科技副總與市場營銷、企業(yè)管理工作緊密結(jié)合。企業(yè)的發(fā)展壯大，需要資金、技術(shù)、市場、管理等各種要素資源的有效聚集。科技副總的主責(zé)是開發(fā)、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。這就注定科技副總只能獨(dú)當(dāng)一面，不能面面俱到、包辦一切。相關(guān)企業(yè)要善于揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮科技副總在開發(fā)、轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新工藝等方面的優(yōu)勢，著力提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平;同時，要加大市場營銷力度，將產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，將企業(yè)科技效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大各類優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，全面提高企業(yè)競爭實力。