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　　基層治，則百姓安。今年以來，柯城區(qū)針對(duì)基層社會(huì)治理的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)等問題，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)督考”為立足點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施基層社會(huì)治理黨建+大聯(lián)動(dòng)、包案化解、百人評(píng)議、應(yīng)急處置、人民調(diào)解、行業(yè)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、蘭花熱線、平安村居、考核激勵(lì)等改革十大機(jī)制，探索出一條基層社會(huì)治理改革的新路子。

　　一、實(shí)施“黨建+治理”改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，增設(shè)“黨建+治理”改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)改革聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)指揮大統(tǒng)一、資源大整合、矛盾大調(diào)解、民生大服務(wù)。整合提升區(qū)級(jí)大聯(lián)動(dòng)綜合指揮中心，突出“一口受理、一體派單、一臺(tái)運(yùn)行、一并考核”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，為群眾提供“最多反映一次”服務(wù)。建立健全網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、支部統(tǒng)一建立、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、服務(wù)統(tǒng)一保障、任務(wù)統(tǒng)一分配、信息統(tǒng)一采集、報(bào)酬統(tǒng)一籌措、業(yè)務(wù)統(tǒng)一培訓(xùn)、考評(píng)統(tǒng)一實(shí)施的“十統(tǒng)一機(jī)制”，做好網(wǎng)格內(nèi)思想引領(lǐng)、信息傳遞、隱患排查、矛盾化解、民生服務(wù)等工作。

　　二、實(shí)施信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制。將赴省去京群訪非訪、時(shí)間長矛盾復(fù)雜等重點(diǎn)對(duì)象列入積案范圍，每件積案落實(shí)“五定五包”責(zé)任制，實(shí)行積案化解情況兩月一通報(bào)制度，確保國家和省交辦的信訪積案100%得到化解、市交辦的信訪積案80%以上得到化解。今年以來，柯城區(qū)已成功化解信訪積案11件。

　　三、實(shí)施“百人信訪評(píng)議團(tuán)”機(jī)制。積極引入群眾“陪審團(tuán)”方式，成立由老法官、老公安、老教師、老支部書記等社會(huì)各界人士組成“百人信訪評(píng)議團(tuán)”，以召開聽證會(huì)的形式，用群眾的聲音對(duì)疑難復(fù)雜信訪件進(jìn)行公開評(píng)議。建立信訪聽證評(píng)議申報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大矛盾糾紛、疑難信訪事項(xiàng)，可申報(bào)召開信訪聽證會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽證評(píng)議。

　　四、實(shí)施“四堵四鬧”現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制。建立由政法委、公安等部門組成的應(yīng)急處置小組，及時(shí)處置“堵門、堵路、堵工地、堵施工”和“鬧訪、鬧喪、鬧機(jī)關(guān)、鬧法庭”等“四堵四鬧”事件。一旦發(fā)生“四堵四鬧”事件，應(yīng)急處置小組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置，發(fā)布權(quán)威信息，形成正確的輿論氛圍。

　　五、實(shí)施人民調(diào)解“110”機(jī)制。積極發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、“第一道防線”作用，廣泛吸納社會(huì)力量多途徑、全方位參與預(yù)防和化解工作，切實(shí)防止非訪、越級(jí)上訪案件的發(fā)生，真正把調(diào)解挺在信訪前面。健全區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織，成立人民調(diào)解專家?guī)?，充?shí)人民調(diào)解隊(duì)伍。建立人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成功化解重大矛盾糾紛、信訪積案的，實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”。每年開展全區(qū)“十大調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)，營造人民調(diào)解濃厚氛圍。

　　六、實(shí)施行業(yè)常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。按照“監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，監(jiān)管事項(xiàng)全到位”要求，鞏固和完善行業(yè)安全依法監(jiān)管機(jī)制，定期開展排查巡查與專項(xiàng)治理工作，保障常態(tài)監(jiān)管到位。重點(diǎn)落實(shí)好寄遞物流行業(yè)和酒店、民宿、網(wǎng)吧等實(shí)名制登記，加大對(duì)傳銷、電信、金融詐騙的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)校園安全等公共安全領(lǐng)域監(jiān)管，倒逼行業(yè)主體落實(shí)安全責(zé)任。

　　七、實(shí)施掛牌督辦工作機(jī)制。深入開展影響社會(huì)穩(wěn)定和信訪突出問題破難攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，建立專項(xiàng)行動(dòng)雙月分析制度，對(duì)列入市、區(qū)掛牌督辦的事項(xiàng)，實(shí)行一周一通報(bào)。健全平安報(bào)表每月分析、平安辦成員單位雙月工作交流會(huì)、區(qū)委常委會(huì)雙月聽取平安建設(shè)情況等制度，及時(shí)研究分析，協(xié)調(diào)解決問題。健全平安建設(shè)明查暗訪機(jī)制，每月至少組織一次明查暗訪活動(dòng)，重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間提高頻次，以明查暗訪倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　八、實(shí)施“蘭花熱線”群防群治機(jī)制。強(qiáng)化群眾自治，進(jìn)一步激活社會(huì)細(xì)胞，凝聚公眾力量，筑牢社會(huì)基礎(chǔ)。提升“蘭花熱線”，孵化更多的社會(huì)組織參與社會(huì)治理，開展精準(zhǔn)服務(wù)，鞏固拓展蘭花熱線從“一個(gè)人、一條線”到“一群人、一座城”升級(jí)。加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間，組織動(dòng)員社會(huì)力量開展晝夜巡防，筑實(shí)社會(huì)安全防范網(wǎng)絡(luò)。加大平安創(chuàng)建宣傳力度，凝聚強(qiáng)大正能量的輿論氛圍，不斷提高平安滿意率、平安知曉率和平安參與率。

　　九、實(shí)施村(社區(qū))平安管理機(jī)制。建立“星級(jí)平安村(社區(qū))”管理考核機(jī)制，每年對(duì)各村(社區(qū))開展平安村考核，連續(xù)三年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安村的，頒發(fā)平安銅星;連續(xù)六年獲得平安村的，頒發(fā)平安銀星;連續(xù)九年獲得平安村的，頒發(fā)平安金星。建立信訪重點(diǎn)村(社區(qū))管理考核機(jī)制，對(duì)信訪矛盾突出的村(社區(qū))實(shí)行重點(diǎn)管理，連續(xù)兩年列入信訪重點(diǎn)管理村(社區(qū))的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)相關(guān)村(社區(qū))兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行勸退、停職等處理。

　　十、實(shí)施平安考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善平安建設(shè)考核辦法，將平安建設(shè)納入綜合考核一票否決事項(xiàng)，強(qiáng)化日?？己撕湍杲K考核。強(qiáng)化信訪對(duì)象穩(wěn)控責(zé)任，在重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間出現(xiàn)進(jìn)京訪的，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一把手”帶隊(duì)赴京勸返。建立健全平安建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，把平安考核的結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，把信訪維穩(wěn)工作作為錘煉干部的重要平臺(tái)。加大平安建設(shè)考核力度，對(duì)工作得力、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作開展不力、履職不到位，視情節(jié)嚴(yán)重程度，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。