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　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是2017年我國(guó)最重要的主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)，是繼2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)北京峰會(huì)、2016年二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)之后，世界再度聚焦中國(guó)的重要?dú)v史時(shí)刻。習(xí)近平主席出席論壇開幕式并主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。加上之前習(xí)近平主席2015年9月出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)并多次發(fā)表重要演講，2017年1月出席瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇和訪問聯(lián)合國(guó)第二總部日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮并同樣多次發(fā)表重要演講，世界再度見證中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為世界演進(jìn)和人類發(fā)展提供思想指引和行動(dòng)推力。“一帶一路”建設(shè)，從2013年9月和10月習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出思想理念，到如今各種經(jīng)貿(mào)合作倡議簽訂、各類交流活動(dòng)方案出爐、一系列建設(shè)項(xiàng)目開工、一批重點(diǎn)工程和標(biāo)志性成果逐步呈現(xiàn)，再到人文社會(huì)交流升溫和政治互信加強(qiáng)，這個(gè)重大合作倡議和實(shí)踐正在譜寫我國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的新篇章。

　　從擴(kuò)大對(duì)外開放角度看，“一帶一路”建設(shè)正在啟動(dòng)我國(guó)新一輪全方位開放的歷史性進(jìn)程。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大對(duì)外投資國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越多的重要指標(biāo)不斷“全球第一化”，國(guó)際地位和全球影響力持續(xù)提升，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中央。我國(guó)對(duì)世界的依靠、對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與、對(duì)國(guó)際體系變革的促進(jìn)不斷加深，對(duì)內(nèi)決策的國(guó)際意義和對(duì)外決策的國(guó)內(nèi)影響都在顯著提升。世界對(duì)我國(guó)的倚重、對(duì)我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)知，以及對(duì)我國(guó)全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的影響同樣在不斷擴(kuò)展。我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在呈現(xiàn)前所未有的新變化和新特點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)，正是站在這樣新的歷史方位上，基于之前已有的西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先、沿邊開發(fā)開放等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再結(jié)合黨的十八大以來(lái)提出的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，從全球視野出發(fā)，把中國(guó)的發(fā)展與周邊國(guó)家乃至更遠(yuǎn)地區(qū)放在一個(gè)大系統(tǒng)里面來(lái)謀劃。“一帶一路”建設(shè)，就是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌東西陸海、統(tǒng)籌政府企業(yè)社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)人文安全，全面謀劃和大力推進(jìn)全方位對(duì)外開放進(jìn)程，在使我國(guó)東部中部西部實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、內(nèi)地同邊疆和港澳臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)世界新一輪的開放和發(fā)展。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使我國(guó)在順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，不僅將有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，而且有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。

　　從推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系角度看，“一帶一路”建設(shè)為我國(guó)全面加強(qiáng)同世界各國(guó)和各地區(qū)的合作共贏共享提供了重要抓手。黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等對(duì)外關(guān)系的方方面面。包括秉持“親誠(chéng)惠容”新理念，著力構(gòu)建周邊區(qū)域合作新機(jī)制新規(guī)則、深化互利共贏格局、推進(jìn)區(qū)域安全合作、鞏固擴(kuò)大社會(huì)民意基礎(chǔ)，努力使周邊同我國(guó)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密;把構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架作為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、平衡發(fā)展同西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)的務(wù)實(shí)合作，使我國(guó)在全球和地區(qū)大國(guó)關(guān)系框架中始終處于總體主動(dòng)有利地位;積極踐行“正確義利觀”，創(chuàng)立中拉合作論壇，提升中非和中阿兩大論壇合作水平，使我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，切實(shí)拓寬和加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作和共同發(fā)展;積極闡述中國(guó)夢(mèng)的世界意義，爭(zhēng)取世界各國(guó)對(duì)中國(guó)夢(mèng)的理解和支持，使世界相信中國(guó)夢(mèng)是和平發(fā)展合作共贏的夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)追求的是中國(guó)人民的福祉也是各國(guó)人民共同的福祉，使中國(guó)夢(mèng)與世界各國(guó)各民族的夢(mèng)想息息相通。“一帶一路”建設(shè)正是創(chuàng)新合作模式，增強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點(diǎn)帶面，從沿線國(guó)家開始，統(tǒng)籌我國(guó)同周邊乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)、世界和地區(qū)主要國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)，調(diào)動(dòng)世界各國(guó)尤其是沿線國(guó)家的積極性，搭乘我國(guó)發(fā)展快車實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，使我國(guó)與沿線乃至更遠(yuǎn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和人文交流更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，逐步形成區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)合作共贏共享的新局面。

　　從完善地區(qū)和全球治理體系角度看，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)提供治理供給的重要平臺(tái)。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整深化、國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來(lái)越多，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來(lái)越高，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革已成大勢(shì)所趨。特別是“一帶一路”沿線，地區(qū)治理赤字明顯，治理需求不斷增大，提供治理供給更顯緊迫。“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，唱響“中國(guó)智慧”“中國(guó)主張”“中國(guó)方案”;努力引領(lǐng)地區(qū)和全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);增進(jìn)上海合作組織、“東盟—中國(guó)”(10+1)、“東盟—中日韓”(10+3)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等諸多合作機(jī)制的積極聯(lián)動(dòng);使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的過(guò)程中，為沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展提供助力，為相關(guān)地區(qū)乃至全球治理提供更多公共產(chǎn)品;使“一帶一路”建設(shè)相融相近、相輔相成，縮小地區(qū)發(fā)展差距，推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)降溫，促進(jìn)沿線地區(qū)乃至整個(gè)世界的平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。以此為重要平臺(tái)，我國(guó)在全球?qū)用鎸⒗^續(xù)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，推動(dòng)改革全球治理體制中不公正不合理的安排，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益;推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國(guó)際格局的變化，特別是增加新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán);推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化;推動(dòng)建設(shè)和完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、區(qū)域合作等方面的機(jī)制規(guī)則。

　　從打造人類命運(yùn)共同體角度看，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為重要的實(shí)踐框架。自習(xí)近平主席在2013年3月首次全面闡述、2015年9月和2017年1月進(jìn)一步系統(tǒng)深入闡述以來(lái)，打造人類命運(yùn)共同體這個(gè)重要戰(zhàn)略思想已經(jīng)充分體現(xiàn)在我國(guó)的對(duì)外關(guān)系中并日漸成為重要的國(guó)際話語(yǔ)。在政治上，我國(guó)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全人類共同價(jià)值理念，即和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，堅(jiān)持在不結(jié)盟原則前提下廣交朋友，倡導(dǎo)建立和積極發(fā)展不設(shè)假想敵、不針對(duì)第三方、平等相待、互商互諒、更富包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系。在安全上，我國(guó)倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的國(guó)際安全觀，主張通過(guò)政治外交談判和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，努力營(yíng)造公道正義、總體穩(wěn)定的安全格局。在經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)主張各國(guó)增強(qiáng)自身發(fā)展能力，改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系，健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)互幫互助、互惠互利，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。在文化上，主張包容互鑒，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，推動(dòng)不同文明不同發(fā)展模式加強(qiáng)對(duì)話，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流互鑒中共同發(fā)展。在生態(tài)上，推動(dòng)構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系;呼吁和推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。“一帶一路”建設(shè)正是繼承和發(fā)揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為特征的絲綢之路精神，把中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大與世界的進(jìn)步繁榮作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵，聚焦打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以開放促合作、以發(fā)展促安全、以平等尊重促互信協(xié)作。“一帶”重在通過(guò)中國(guó)—中亞—西亞—中東歐—西歐等經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，貫通亞歐大陸;“一路”重在通過(guò)緬甸膠漂和實(shí)兌港、斯里蘭卡科倫坡和漢班托塔港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、吉布提、希臘比雷埃夫斯等支點(diǎn)的建設(shè)，聯(lián)結(jié)太平洋、印度洋、地中海。經(jīng)過(guò)3年多的不懈努力，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，30多個(gè)沿線國(guó)家與我國(guó)簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議、20多個(gè)國(guó)家與我國(guó)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。隨著更多重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)與沿線國(guó)家乃至更加廣闊的地區(qū)將進(jìn)一步結(jié)成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。

　　(作者系中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員)