黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、新階段，發(fā)展的國(guó)內(nèi)外條件都發(fā)生了深刻變化。發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)從解決“有沒有”的矛盾，轉(zhuǎn)向解決“好不好”“清潔不清潔”“節(jié)約不節(jié)約”的矛盾。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求發(fā)生了重大變化，為此必須相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，必須加快改革步伐。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求相聯(lián)系，全面深化改革進(jìn)入了加快攻堅(jiān)的新階段。在這個(gè)進(jìn)程中，必須處理好幾個(gè)重大關(guān)系。

　　一、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

　　全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。全面深化改革，根本目的是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為人民群眾謀求更大福祉。因此必須從中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，必須從深刻了解中國(guó)國(guó)情，把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)。改革的目標(biāo)不是建立某種理論上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方國(guó)家現(xiàn)成的制度模式，而必須要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯、客觀規(guī)律出發(fā)。改革成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，只能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)，穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展實(shí)績(jī)，以及由此給人民群眾帶來的獲得感。從這個(gè)角度看，改革離不開發(fā)展，改革要服務(wù)于發(fā)展，改革的目標(biāo)和進(jìn)程決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們也要樹立依靠改革促進(jìn)發(fā)展的基本思路。我國(guó)正處在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展空前活躍，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑之間的關(guān)系也處于快速調(diào)整的歷史階段。離開改革，離開生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的及時(shí)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺少動(dòng)力，就可能受到嚴(yán)重束縛。因此必須主動(dòng)改革、針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展。

　　推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都離不開穩(wěn)定這個(gè)大局。我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，無論是體制改革所涉及的各方面利益關(guān)系調(diào)整，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的形成與分配，都是一個(gè)異常錯(cuò)綜復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。改革所涉及的各種利益關(guān)系調(diào)整，在一定時(shí)段里，都有其所能夠承受的底線;從社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展角度看，其所要求的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也都存在一個(gè)可行性邊界。如果改革與發(fā)展之間關(guān)系的調(diào)整超出了底線與邊界，就可能引起利益矛盾激化，就可能喪失穩(wěn)定的大局。一旦各種社會(huì)矛盾沖突失控，則維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種秩序就可能蕩然無存，多年累積起來的改革發(fā)展成果就可能毀于一旦。因此，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，至為重要的是緊密結(jié)合體制變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，密切觀察、正確評(píng)估改革的效果與社會(huì)的承受能力，努力使改革發(fā)展給社會(huì)各方面利益增長(zhǎng)的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾沖突保持在可承受范圍內(nèi)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要求我們深化改革，促進(jìn)發(fā)展，必須要注意積累越來越豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須要有越來越高超的策略和方法。

　　二、處理好政府與市場(chǎng)、改革與法治的關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史過程。政府在資源配置中的角色也經(jīng)歷了從直接參與和主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向放開搞活、主要承擔(dān)規(guī)則制定和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管。市場(chǎng)的發(fā)展恰恰是在政府不斷放權(quán)讓利的過程中推進(jìn)的。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求看，要著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面仍然承擔(dān)著重大職責(zé)。發(fā)揮好這些職能，對(duì)于保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕，共享發(fā)展成果的核心理念，都具有極為重要的作用。因此，我們要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷推動(dòng)“放管服”的改革走向深入。

　　中國(guó)的改革是在實(shí)踐中不斷探索前進(jìn)的，很多體制機(jī)制的變化都是通過各級(jí)政府發(fā)布的政策加以調(diào)整的。隨著時(shí)間的推移和改革實(shí)踐的積累，各個(gè)政策條文的銜接、協(xié)調(diào)越來越復(fù)雜、越來越困難，而且對(duì)政府行為、市場(chǎng)主體行為的約束引導(dǎo)能力不強(qiáng)。這既不利于對(duì)既有改革成果的鞏固，也不利于政府和市場(chǎng)行為的規(guī)范。因此，必須堅(jiān)持處理好深化改革與完善法治的關(guān)系。劃分政府與市場(chǎng)各自的職能和分工，規(guī)范政府與市場(chǎng)行為，必須堅(jiān)持用好法律這一治國(guó)重器，堅(jiān)持把深化改革與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系緊密結(jié)合起來。在各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)過程中，要注意發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，注意增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　三、處理好頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的關(guān)系

　　中國(guó)特色社會(huì)主義道路前無古人，必須首重實(shí)踐。中國(guó)的改革實(shí)踐是一個(gè)對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)不斷深入的過程，是對(duì)中國(guó)國(guó)情下解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律、生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革之間關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系變革內(nèi)在邏輯歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一等多個(gè)方面不斷加深認(rèn)識(shí)的過程。因此，基層的探索、首創(chuàng)活動(dòng)是推動(dòng)改革不斷深化的基礎(chǔ)性力量，需要保持和加強(qiáng)。另一方面也要注意到，基層的改革探索實(shí)踐總是個(gè)別的、局部的、不系統(tǒng)的。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立，更為重要的是形成整體的、理論層面的框架。我們的改革已經(jīng)積累了30多年的實(shí)踐，以此為基礎(chǔ)，加之歷史的、國(guó)際的比較，我們已經(jīng)具備條件初步形成整體、系統(tǒng)的體制改革方案，已經(jīng)可以形成改革的頂層設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)把新時(shí)期全面深化改革的四梁八柱建立起來，這對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期全面深化改革的實(shí)踐提供了重要的大政方針的指導(dǎo)。為此，新時(shí)期我們必須認(rèn)真處理好頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐、首創(chuàng)之間的關(guān)系。目前的頂層設(shè)計(jì)是基于既有的改革實(shí)踐及其形成的認(rèn)識(shí)建立的，既對(duì)基層的改革實(shí)踐具有重大指導(dǎo)意義，也需要在新的改革實(shí)踐中、在認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上加以完善。因此，著力點(diǎn)還應(yīng)該放在改革任務(wù)的落實(shí)上，放在基層推進(jìn)改革的實(shí)踐中。要堅(jiān)持根據(jù)頂層設(shè)計(jì)抓好改革任務(wù)的落實(shí);在改革任務(wù)落實(shí)的實(shí)踐中，根據(jù)具體情況，大膽探索創(chuàng)新，不斷豐富對(duì)體制機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)體制機(jī)制的成熟與定型。

　　處理好頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，根本上還是要處理好改革依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問題。毛澤東同志曾指出：“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命的偉大勝利，中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得的偉大成就，都源自于廣大勤勞勇敢的中國(guó)人民百折不撓，不畏犧牲，實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的實(shí)踐。因此，改革必須依靠人民，改革的根本目的就是要為人民謀幸福。處理好頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，必須把握好改革依靠人民，為了人民這一基本原則。這也是推進(jìn)改革最為深厚的力量源泉，是堅(jiān)持正確的改革方向的指南針。

　　(作者：張立群 系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副巡視員)