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金融監(jiān)管體制改革痛點和難點在何處

發(fā)稿時間:2017-04-27 11:19:26   來源:鳳凰評論  

  存在頑固的套利、尋租勢力;國內(nèi)金融市場參與者素質(zhì)較低,短時間內(nèi)難以改善;相關(guān)方面的法律、法規(guī)建設(shè)落后;金融全球化加速,國際金融市場風(fēng)險難測,國內(nèi)金融市場體系尚不足以應(yīng)對開放風(fēng)險。

  卞永祖:在我個人看來,主要在以下幾個方面:監(jiān)管體系及金融體系內(nèi)權(quán)力讓渡問題:存在頑固的套利、尋租勢力;國內(nèi)金融市場參與者素質(zhì)較低,短時間內(nèi)難以改善;相關(guān)方面的法律、法規(guī)建設(shè)落后,導(dǎo)致監(jiān)管工作難以長期、有效地展開;金融全球化加速,國際金融市場風(fēng)險難測,國內(nèi)金融市場體系尚不足以應(yīng)對開放風(fēng)險。

  在監(jiān)管過程中,又需要理順以下幾個關(guān)系:

  一是理順國家利益與個人利益、個人權(quán)力的關(guān)系——嚴(yán)格的權(quán)責(zé)一致機(jī)制:要求金融監(jiān)管人員恪守法律法規(guī),依法行使職權(quán);

  二是理順金融市場長期發(fā)展與短期發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系——恰當(dāng)?shù)臎Q策激勵機(jī)制:鼓勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在決策時平衡長期和短期發(fā)展的關(guān)系;

  最后還應(yīng)該理順金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融市場主體之間的關(guān)系——監(jiān)管信息透明機(jī)制:防范金融監(jiān)管權(quán)力的濫用,干預(yù)金融市場的發(fā)展。

  右一為中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖、右二為財經(jīng)雜志副主編蘇琦、左一為北京萬商天勤律師事務(wù)所合伙人張志曉

  張志曉:關(guān)鍵是要加強(qiáng)人大和政協(xié)的作用,舉例來說:種樹還是建一個化工廠的選擇,化工廠能馬上帶來效益,這種情況地方領(lǐng)導(dǎo)基本上都會選擇建化工廠,但百姓不認(rèn)同這一點。所以應(yīng)加強(qiáng)人大和政協(xié)的作用,能夠進(jìn)行監(jiān)督,而不是讓書記、縣長、市長說了算,這是一種考慮。

  另外,咱們在運用國際規(guī)則情況下,還要照顧到本國的現(xiàn)實和利益。不管從哪個角度討論風(fēng)險還是其他問題,都是為國人活的更好,讓中國的經(jīng)濟(jì)更好,而不是說用一個對咱不利的規(guī)則把自己的經(jīng)濟(jì)搞砸。反過來講,既使我們實力不行,但是我們還是要遵守規(guī)則,如果不遵守規(guī)則就沒有進(jìn)入游戲的身份。遵守規(guī)則,必須有市場經(jīng)濟(jì)意識,把完全由政府主導(dǎo)的工具逐漸淡化、弱化。

  蘇琦:我覺得,金融監(jiān)管需要聯(lián)動,但也要注意節(jié)奏。一行三會在金融整肅行動上協(xié)調(diào)一致可能使得金融領(lǐng)域的風(fēng)險大規(guī)模上升。如果落實人民銀行的MPA,執(zhí)行資管新規(guī)以及銀監(jiān)會推出的“三套車”,債務(wù)違約的個案發(fā)生肯定會增加。因此,一行三會監(jiān)管在防控風(fēng)險的同時,也要注意防止因協(xié)調(diào)一致而出現(xiàn)矯枉過正。另外,我們的法律應(yīng)該多一些判例法,判例法一時弄不出來的話,可多一些釋法。