黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　作者：中國人民大學(xué)公共政策研究院　毛壽龍、　鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院　李銳

　　社會(huì)治理創(chuàng)新，中國到處都在發(fā)生。正是社會(huì)治理多維度的創(chuàng)新，才使得中國在快速市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、大規(guī)模人口流動(dòng)的情況下，確保了政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了社會(huì)治理的基礎(chǔ)。

　　在城市，政府對(duì)社會(huì)的管理創(chuàng)新，網(wǎng)格化管理是一個(gè)比較普遍的創(chuàng)新。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)，無論是農(nóng)村社會(huì)，還是城市社會(huì)，都是人口高度流動(dòng)的社會(huì)。這個(gè)時(shí)候要對(duì)社會(huì)進(jìn)行相對(duì)固定的管理，就需要像大海中的船一樣，需要有一定的錨定技術(shù)。網(wǎng)格化就是一個(gè)錨定技術(shù)，讓政府像船一樣能夠深入海洋并在流動(dòng)的海洋中有一定的固定性。以房來管理，把房子作為一個(gè)錨定也是一些地方政府進(jìn)行創(chuàng)新的點(diǎn)。

　　中國的市場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)逐步發(fā)展的具有演進(jìn)特色的過程。20世紀(jì)80年代農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革，以及城市國有企業(yè)、集體企業(yè)的承包制改革，激活了商品市場(chǎng)。這一改革在經(jīng)濟(jì)的角度激活了社會(huì)的活力，從而也啟動(dòng)了中國社會(huì)治理在市場(chǎng)秩序維度的創(chuàng)新。中國基層的村民自治和居委會(huì)自治也從此開始了試點(diǎn)性創(chuàng)新，一直到現(xiàn)在基層選舉已經(jīng)成了基層社會(huì)治理的一道獨(dú)特的風(fēng)景線。20世紀(jì)90年代開始的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，使得企業(yè)治理結(jié)構(gòu)得到了很大的發(fā)展，從而逐步剝離了企業(yè)的社會(huì)治理功能，城市從單位制社會(huì)治理開始向社區(qū)治理發(fā)展。21世紀(jì)初開始大規(guī)模進(jìn)行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，城市化大規(guī)模發(fā)展，很多城市10多年里就實(shí)現(xiàn)了舊城改造、新城新造的目標(biāo)，吸引了大批的非戶籍人口定居和工作。在這些地方出現(xiàn)了以商業(yè)性物業(yè)公司為主的市場(chǎng)化治理。

　　村委會(huì)和居委會(huì)的村治創(chuàng)新是大規(guī)模的，面上的。有很多創(chuàng)新，先是點(diǎn)，然后慢慢通過橫向?qū)W習(xí)的過程擴(kuò)散，最終成為中央的政策而在全國推廣實(shí)施。商業(yè)小區(qū)的業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)的物業(yè)自治的創(chuàng)新是在國家《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等新頒布的民法推動(dòng)下的業(yè)主自主治理的創(chuàng)新，往往是點(diǎn)狀發(fā)展的，一直到現(xiàn)在大約只有五分之一的小區(qū)有業(yè)主治理，其中運(yùn)作得比較正常的大約只有五分之一中的五分之一。這說明，這個(gè)維度的創(chuàng)新還有很大的空間。然后就是各種社會(huì)組織的迅速發(fā)展。社會(huì)組織的發(fā)展，一方面是政府部門的推動(dòng)，尤其是政府公共服務(wù)實(shí)行PPP等模式，向社會(huì)力量購買服務(wù)之后，很多社會(huì)組織都得到了很大的發(fā)展。另一方面也是各方面社會(huì)力量自身的努力和發(fā)展。這幾個(gè)維度的發(fā)展，縱橫交錯(cuò)，形成了一曲中國社會(huì)自身治理創(chuàng)新的優(yōu)美交響樂，也讓中國社會(huì)與同等水平的發(fā)展中國家拉開了差距，甚至在某些方面已經(jīng)超過了發(fā)達(dá)國家的水平。

　　在農(nóng)村，自然村的治理結(jié)構(gòu)有了很大的完善。很多村莊都開始了村規(guī)民約的創(chuàng)新。城市小區(qū)出現(xiàn)了大量的鄰里組織，鄰居之間相互幫助。有些小區(qū)的老人自發(fā)組織起來，相互照顧，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老。有些地方還模仿銀行，建立了“時(shí)間銀行”，給他人提供服務(wù)，攢積分，然后可以用積分來換取他人的服務(wù)。這都是熟人社會(huì)的做法，是社會(huì)的原始秩序維度的創(chuàng)新，對(duì)于越來越市場(chǎng)化、越來越原子化的中國社會(huì)來說，是非常寶貴的創(chuàng)新資源。