“脫歐”對英國貿(mào)易影響幾何
發(fā)稿時間:2017-04-21 11:26:05 來源:經(jīng)濟參考報 作者: 姚鈴
英國已通過啟動《里斯本條約》第50條,開啟為期兩年的“脫歐”進程,以結(jié)束英國44年的歐盟會員資格。根據(jù)英方計劃,英國未來與歐盟的貿(mào)易關系將是某種“FTA+”的形式,類似于歐盟與加拿大簽署的《全面經(jīng)濟貿(mào)易伙伴協(xié)定》,同時在一些特定的行業(yè)準入方面,如汽車、金融與制藥行業(yè),謀求類似于單一市場的安排,或至少達成標準的互認。但目前兩方面的不利影響似乎難以避免。
首先是英國對歐貿(mào)易關稅成本上升無法避免。歐盟對外貿(mào)易優(yōu)惠安排有三種形式。開放度相對最低的是世貿(mào)組織(WTO)框架下的最惠國待遇;其次為自由貿(mào)易協(xié)定(關稅同盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、歐洲經(jīng)濟區(qū));自由化程度最高的是歐洲聯(lián)盟,貨物、服務、資本和人員自由流動。不同的貿(mào)易安排將導致關稅成本的不同。
其次是英國服務貿(mào)易發(fā)展將面臨艱巨任務。據(jù)WTO數(shù)據(jù),2015年英國服務貿(mào)易進出口額為5527.5億美元,排名世界第三;其中出口3450.5億美元,排名世界第二。英國“硬脫歐”,對其服務業(yè)的影響主要在于,保險、金融、知識產(chǎn)權、運輸?shù)绕鋬?yōu)勢服務業(yè)進入歐盟市場將面臨較高的監(jiān)管成本,而且每個國家對每個行業(yè)的監(jiān)管要求均不同,尤其法律、咨詢等行業(yè)更是千差萬別。退出歐盟單一市場,英國喪失單一市場金融通行證,其對歐盟金融服務出口將因此減少,年度涉及金融服務出口金額約200億英鎊,而在英國的外資金融企業(yè)需重新在歐洲大陸設立總部,從而導致金融行業(yè)吸引外資減少。
展望未來,“脫歐”將給英國自身及貿(mào)易伙伴的對外貿(mào)易帶來較大影響。
一是規(guī)則改變給貿(mào)易伙伴帶來挑戰(zhàn)。自貿(mào)協(xié)定雖然可以最大限度地解決貨物貿(mào)易的關稅成本上升問題,但英國“脫歐”導致的規(guī)則變化影響同樣不可低估。這種影響首先體現(xiàn)在英國制造業(yè)對歐出口方面。例如,英國的航空航天、制藥以及運輸設備等高端制造業(yè)在歐盟內(nèi)已形成價值供應鏈關系。在歐盟統(tǒng)一大市場內(nèi)部,無論是中間產(chǎn)品還是最終產(chǎn)品,都可自由流動;但“脫歐”后,英國企業(yè)進口零部件、加工制造成最終產(chǎn)品對歐盟出口,如當?shù)睾坎荒苓_到通常自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的60%,勢必無法享受自貿(mào)協(xié)定的關稅。
二是英國對外貿(mào)易的格局面臨調(diào)整。退出歐盟統(tǒng)一大市場后,英國必須著力拓展同其他伙伴的雙邊貿(mào)易,以彌補因為對歐盟貿(mào)易下降帶來的損失。英國對歐盟貿(mào)易占比下降1個百分點,意味著對美國貿(mào)易需要增加4個百分點,對中國貿(mào)易則意味著需增加7個百分點。從某種意義上來說,對于其他國家而言,英國對外貿(mào)易格局的變化帶來的更多是機遇。(作者為商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員)
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