黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　昭通市鹽津縣以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，以盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源為突破，以“一改三化五統(tǒng)一”促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　一、強(qiáng)化創(chuàng)新思維抓改革，“一改”有序推進(jìn)

　　發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的股份權(quán)能，推進(jìn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　清產(chǎn)核資明歸屬：由農(nóng)業(yè)局牽頭，財(cái)政局配合，制定鹽津縣村(社區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底排查，理清資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以村(社區(qū))為單位，盤清總資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，劃清類別，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，分類做好登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，做到賬證相符和賬實(shí)相符。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)確認(rèn)，并向全體村民公示。

　　確認(rèn)身份明權(quán)益：按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，由縣民政局負(fù)責(zé)，公安局配合，平衡各方利益，綜合考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，提出界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，并行文下發(fā)至村(社區(qū));村(社區(qū))組織村(居)民小組按照界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶確認(rèn)，并通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后有人口增減的，通過(guò)分享或繼承家庭在集體經(jīng)濟(jì)組織中的股份，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。

　　還權(quán)賦能明規(guī)則：將村(社區(qū))集體資產(chǎn)以股量化到村(居)民，探索賦予村(居)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出和抵押、擔(dān)保、信貸、繼承權(quán)。積極采取土地使用權(quán)出讓、租賃、土地折價(jià)入股等方式，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。由農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門配合，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易公正公平。

　　二、強(qiáng)化底線思維抓改革，“三化”保障農(nóng)民權(quán)益

　　堅(jiān)持集體所有不動(dòng)搖，集體資產(chǎn)不流失，農(nóng)民利益不受損，妥善處理各種利益關(guān)系，讓農(nóng)民真正成為參與者、受益者。

　　股份化改造，聯(lián)股聯(lián)心：學(xué)習(xí)借鑒“三變”改革經(jīng)驗(yàn)(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)結(jié)果，采取以人計(jì)算、以戶持股的方式，將有限責(zé)任公司中農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份和上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金，折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)公司成員，把村集體、農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體三者聯(lián)合起來(lái)，釋放產(chǎn)業(yè)扶貧潛能。將股份劃分為集體股、社員股、扶貧股，比例可參照3:2:1執(zhí)行，具體劃分方式和比例由村集體公司成員共同討論決定。對(duì)農(nóng)戶承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等，根據(jù)公司發(fā)展需求，與農(nóng)戶協(xié)商，以畝折價(jià)，持證入股到村集體公司，按股分紅、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。集體股分紅歸公司所有，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等;社員股分紅歸社員所有，經(jīng)村集體公司成員同意，也可有償將社員股分紅投入公司擴(kuò)大再生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;扶貧股用于設(shè)立村(社區(qū))扶貧公益金，村(社區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，擬定分配方案，支持幫助貧困戶發(fā)展。

　　公司化運(yùn)營(yíng)，互利互惠：在符合法律、政策規(guī)定的前提下，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一登記為有限責(zé)任公司，實(shí)行政經(jīng)分離，與村民委員會(huì)分開(kāi)設(shè)置，明確其合作型現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施公司化運(yùn)營(yíng)，實(shí)行會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，獲得市場(chǎng)主體地位。以村集體公司為引導(dǎo)，同業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合組建專業(yè)合作社、合作企業(yè)或者有限責(zé)任公司;以成員與外來(lái)業(yè)主(村集體公司以外)共同合作組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由業(yè)主出資，成員利用耕地、林地等資源性資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，逐步形成村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)整體聯(lián)合。

　　多元化發(fā)展，增值增收：結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新模式，整合資源、多措并舉，打好發(fā)展“組合拳”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，確保集體經(jīng)濟(jì)保值增值，廣大農(nóng)戶特別是建檔立卡貧苦戶增收獲利。如開(kāi)發(fā)集體資源，充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒溝及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，增加集體收入。又如興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，結(jié)合村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的茶葉、油菜、粉條、蔬菜、苗木、天麻等農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦休閑農(nóng)業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型、種植養(yǎng)殖型、加工增值型等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特的格局，增加集體收入。再如投資國(guó)資公司，對(duì)無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的村集體公司，可將投入本村的財(cái)政資金及各類扶貧資金投資國(guó)資公司，按照稍高于銀行貸款利息獲取收益等等。

　　三、強(qiáng)化系統(tǒng)思維抓改革，“五統(tǒng)一”規(guī)范管理

　　樹(shù)立系統(tǒng)思維，整體謀劃、精心部署，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)配套、形成體系，增強(qiáng)系統(tǒng)的整體性、目的性、適應(yīng)性。

　　增強(qiáng)系統(tǒng)整體性：統(tǒng)一開(kāi)展注冊(cè)，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村(社區(qū))成立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司所需報(bào)件收集報(bào)送，于3月20日前完成了94個(gè)村(社區(qū))公司的登記注冊(cè)，并統(tǒng)一登記注冊(cè)為：鹽津縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX村(社區(qū))集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“村集體公司”)。統(tǒng)一進(jìn)行掛牌，由縣委組織部牽頭，縣財(cái)政局預(yù)算出資，統(tǒng)一制作94家公司掛牌、標(biāo)牌、印章、LOGO、股權(quán)證書(shū)。全面規(guī)范村(社區(qū))掛牌，所有村(社區(qū))統(tǒng)一掛“村(社區(qū))委員會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村(社區(qū))集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司”四塊吊牌。

　　增強(qiáng)系統(tǒng)目的性：統(tǒng)一公司架構(gòu)，在集體公司成立后，依照有關(guān)規(guī)定，建立與股份合作制產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體，在縣市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，完善股東會(huì)(成員大會(huì))、董事會(huì)(理事會(huì))、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題。一般由黨總支書(shū)記擔(dān)任董事長(zhǎng)，村(社區(qū))主任擔(dān)任總經(jīng)理(支書(shū)主任一肩挑的，由副主任擔(dān)任)，或聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任總經(jīng)理;股東會(huì)由所有股東組成;董事會(huì)成員由村兩委成員及村民代表兼任;監(jiān)事會(huì)由村監(jiān)督委員會(huì)及村民代表兼任。

　　增強(qiáng)系統(tǒng)適應(yīng)性：統(tǒng)一制定章程，由縣委組織部牽頭，縣法制辦和縣市場(chǎng)監(jiān)管局參與，統(tǒng)一擬定村集體公司章程，各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際情況，在章程主體結(jié)構(gòu)不變的前提下調(diào)整修改使用。統(tǒng)一組織培訓(xùn)，由縣委組織部牽頭，縣財(cái)政局、金融辦等單位負(fù)責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各集體公司開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為集體公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。

　　目前，鹽津縣94個(gè)村(社區(qū))中，已有23個(gè)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入，預(yù)計(jì)通過(guò)2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣所有村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬(wàn)元以上;到2020年，小康示范村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。

　　(來(lái)源：昭通市委改革辦 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 文武 盧志文)