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　　2015年清華大學(xué)李強教授在《北京日報》發(fā)表“我國正在形成‘土字型社會結(jié)構(gòu)’”的文章，認(rèn)為通過六普資料與五普資料的比較，相對于2000年中國社會結(jié)構(gòu)，2010年中國社會結(jié)構(gòu)中“得分值較低的底層群體出現(xiàn)了明顯的向上流動的趨勢。中間層的某些群體主要是中下群體有所擴(kuò)大。但是，從總的社會結(jié)構(gòu)圖形看，大體上還是屬于底層比較大的社會結(jié)構(gòu)特征，基本上可以說還是類似于一種‘倒丁字型社會結(jié)構(gòu)’，當(dāng)然，如果說形狀是‘土字型社會結(jié)構(gòu)’也可以”。李強認(rèn)為，倒丁字型結(jié)構(gòu)及其必然導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)緊張可以用來理解和解釋中國社會的種種矛盾和問題。如果想從結(jié)構(gòu)緊張型社會進(jìn)入寬松型社會，最根本的還是要完成社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即擴(kuò)大中間階層數(shù)量，改變倒丁字型結(jié)構(gòu)，辦法就是改革戶籍制度與增加城市容納力。對于這一判斷與分析，我有不同看法。

　　中國社會結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家的一個例外

　　李強其實也很清楚所謂倒丁字型社會結(jié)構(gòu)中下面一橫與上面一豎不在一個結(jié)構(gòu)里，他說：“實際上，中國是有兩個社會分層體系，一個是城市社會的分層體系，另一個是農(nóng)村社會的分層體系。這兩個體系幾乎是獨立運轉(zhuǎn)的，相互之間并不交融，雖然有巨大的農(nóng)民工群體流動于城市和農(nóng)村之間，但是，由于與戶籍相關(guān)的一系列限制，多數(shù)農(nóng)民工最終還是回到農(nóng)村去，而不是融入到城市社會中來” 。實際上，李強提出倒丁字型結(jié)構(gòu)的2005年時，中國戶籍制度已經(jīng)有了極大調(diào)整，決定農(nóng)民工能否進(jìn)城的主要障礙早已不是戶籍而是收入了，或者說是市場因素了。只要農(nóng)民有了足夠收入，他們就完全可以在城市買房生活。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制仍然存在，不過，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元體制中，限制農(nóng)民進(jìn)城的體制機制障礙大都已清除或正在清除，而限制城市資本下鄉(xiāng)的制度仍然大多保留，比如不允許城市人到農(nóng)村買農(nóng)民宅基地。之所以要限制城市資本下鄉(xiāng)，是因為土地包括宅基地是農(nóng)民的最后退路與基本保障，基本保障是不應(yīng)該允許進(jìn)行交易的。基本保障的交易對城市人來講，也許只是多了一個節(jié)假日到農(nóng)村看星星的休閑去處，失去了土地的農(nóng)民卻可能在進(jìn)城失敗后無路可走。這個意義上，當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元體制是保護(hù)農(nóng)民的體制。

　　正是農(nóng)民有農(nóng)村這樣一個退路，當(dāng)農(nóng)民家庭認(rèn)為進(jìn)城有更多機會時，他們選擇進(jìn)城獲取收入，而當(dāng)他們難以在城市體面安居時，他們就退回農(nóng)村。農(nóng)民有農(nóng)村這個退路，就使得獨立運行的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)避免了與城市社會結(jié)構(gòu)在同一個結(jié)構(gòu)中的“結(jié)構(gòu)緊張”關(guān)系。正是有農(nóng)村退路，進(jìn)城農(nóng)民就可以在城市一搏，同時，正是有農(nóng)村退路，進(jìn)城農(nóng)民就不會失望而要努力打拼，他們在城市獲得的收入也許過不好體面的城市生活，卻可以極大地改善農(nóng)村的生活。

　　在一般發(fā)展中國家，城市普遍存在規(guī)模巨大的貧民窟人口，若對這些國家的城市家庭進(jìn)行收入統(tǒng)計，則這些發(fā)展中國家?guī)缀鯚o例外都有一個底層的長長的一橫，而其上面也一定會有一個高高的一豎，這樣的倒丁字型收入與社會結(jié)構(gòu)不是罕見的，而是普遍的、一般的，是幾乎所有發(fā)展中國家都存在的結(jié)構(gòu)。

　　相對于一般發(fā)展中國家，中國是一個例外。表面上看，中國社會結(jié)構(gòu)中因為存在一個龐大的農(nóng)民階層，這個農(nóng)民階層處于社會收入與聲望的底層，似乎農(nóng)民階層構(gòu)成了中國社會結(jié)構(gòu)底層的長長一橫，從而形成了中國社會的倒丁字型結(jié)構(gòu)，實際上，因為中國城鄉(xiāng)二元體制對農(nóng)村和農(nóng)民的保護(hù)，而使城市與農(nóng)村成為兩個相當(dāng)不同的社會體系，也正是因此，中國城鄉(xiāng)二元體制有效地避免了一般發(fā)展中國家普遍存在的城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)，及由此造成的倒丁字型收入與社會結(jié)構(gòu)，避免了一般發(fā)展中國家在城市普遍存在的結(jié)構(gòu)緊張，以及這樣一種社會結(jié)構(gòu)緊張所放大的經(jīng)濟(jì)社會政治問題，從而使中國社會自改革開放以來保持了世所罕見的政治和社會穩(wěn)定。這也是為什么在全球化背景下中國取得巨大成功的一個重要原因。

　　保障農(nóng)民返回農(nóng)村的權(quán)利，是中國得以避免一般發(fā)展中國家存在諸種問題的成功經(jīng)驗

　　顯然，當(dāng)前中國并不存在所謂倒丁字型社會結(jié)構(gòu)，也就不存在所謂倒丁字型結(jié)構(gòu)比金字塔型結(jié)構(gòu)更壞的問題。反過來，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)二元體制，一方面農(nóng)民自主進(jìn)城，城市對農(nóng)民開放，一方面規(guī)制資本下鄉(xiāng)，農(nóng)村對城市資本有限開放。這樣一種體制之所以可以成功，其實很好理解，就是任何一個發(fā)展中國家都不可能為所有進(jìn)城農(nóng)民提供在城市體面安居的就業(yè)與收入機會，印度城市正規(guī)就業(yè)機會只有大約10%，并非是印度對勞工就業(yè)的保護(hù)不力，而是由印度所處國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的位置所決定的。廣大的亞非拉發(fā)展中國家的情況無一不是如此。中國同樣如此。中國的優(yōu)勢在于，通過保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的退路而緩解了城市保護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的壓力。如果一方面不可能為進(jìn)城農(nóng)民提供在城市體面安居的就業(yè)與收入條件，一方面又讓進(jìn)城失敗的農(nóng)民不再可以返回農(nóng)村，就必然出現(xiàn)城市倒丁字型結(jié)構(gòu)，就必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)緊張，這樣一種結(jié)構(gòu)就必然會放大各種危機以致危機不可收拾。

　　將作為農(nóng)民最后退路和保障的返回農(nóng)村的權(quán)利制度性留給農(nóng)民，不向城市開放，不向市場開放，不允許農(nóng)民失去返鄉(xiāng)權(quán)，這是中國作為發(fā)展中國家得以成功避免一般發(fā)展中國家存在諸種問題的重大經(jīng)驗之一?；颈Ｕ喜辉试S交易，要靠國家力量來保證，這本來是一個常識，卻常成為易被忽視的常識。

　　在當(dāng)前階段，中國社會正在向紡錘型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

　　中國城鄉(xiāng)二元體制通過對農(nóng)民返鄉(xiāng)權(quán)的保障，甚至通過國家對農(nóng)村的大規(guī)模財政投入來解決農(nóng)民在農(nóng)村的基本生產(chǎn)生活秩序，保證了農(nóng)村以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)生活的一定品質(zhì)。農(nóng)村生活本身并非倒丁字型結(jié)構(gòu)底下的一橫，相反，農(nóng)村生活品質(zhì)雖然低于城市體面安居的生活品質(zhì)，卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市貧民窟的生活品質(zhì)。

　　從進(jìn)城農(nóng)民的角度來看，在當(dāng)前中國發(fā)展階段，進(jìn)城農(nóng)民無非有兩個結(jié)果，一個結(jié)果是進(jìn)城并在城市體面安居。隨著中國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，就會有越來越多進(jìn)城農(nóng)民可以在城市體面安居。另一個結(jié)果是進(jìn)城失敗難以在城市體面安居。當(dāng)前發(fā)展階段，中國會有相當(dāng)部分農(nóng)民進(jìn)城失敗難以在城市體面安居。難以在城市體面安居的進(jìn)城農(nóng)民，他們面臨的是繼續(xù)留城還是返鄉(xiāng)的選擇。這樣一來，在農(nóng)民體面進(jìn)城和農(nóng)民進(jìn)城失敗之間還有一個廣闊的可選項，即農(nóng)民體面鄉(xiāng)村生活的選項。農(nóng)村生活并非最壞的，農(nóng)村收入比較低，消費也比較少。因為進(jìn)城失敗農(nóng)民可以選擇返鄉(xiāng)，中國在城市混吃等死沒有希望難以體面生活的城市底層階層就必定是一個很小的規(guī)模，而城市體面生活的群體隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷成長而不斷擴(kuò)大。這個城市體面生活的群體也可以分為一個相對較小的高收入層和一個相對較大的中下收入層。在當(dāng)前階段，中國社會結(jié)構(gòu)就因為底層比較小，以城市中下收入階層與農(nóng)村中間層為主的中間階層相對龐大，而城市上層也注定比較小，而形成一種紡錘型結(jié)構(gòu)。

　　這樣一來，整個中國社會就可以分成為可以相互交流的達(dá)到了一定程度均衡的四大階層，即城市高收入的上層，城市中下收入的中間階層，農(nóng)村中間階層，以及城市低收入的底層。正是通過農(nóng)民進(jìn)城和返鄉(xiāng)的調(diào)節(jié)，而使四大階層尤其是后面三個階層之間保持了動態(tài)平衡。

　　中國的城市化和快速發(fā)展對中國社會結(jié)構(gòu)的改變是越來越多農(nóng)村中間階層向城市中下收入群體的轉(zhuǎn)變，從而將當(dāng)前分化在兩個不同結(jié)構(gòu)中的中間收入群體通過結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移而最終聚合到一個結(jié)構(gòu)里面來了。只有當(dāng)中國已經(jīng)完成了現(xiàn)代化，由一個發(fā)展中國家變成發(fā)達(dá)國家以后，農(nóng)村中間階層才可能完成向城市中間階層的轉(zhuǎn)換，中國社會結(jié)構(gòu)才可以統(tǒng)合到一個結(jié)構(gòu)里面，從而形成當(dāng)前一般發(fā)達(dá)國家中等收入群體最大的紡錘型社會結(jié)構(gòu)。而因為大量農(nóng)村人口已經(jīng)轉(zhuǎn)移進(jìn)城，國家財政也有能力對城市少數(shù)下層群體進(jìn)行一定程度的社會保障與救助，就使得之前用于保護(hù)龐大農(nóng)民群體的限制城市資本下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)二元體制變得不重要起來，中國城鄉(xiāng)也就有了一體化的條件。

　　也許，全世界發(fā)展中國家的城市都具有同樣的故事：制度、市場等等，中國的獨特之處恰在于在講城市發(fā)展的市場故事的同時，又講好了農(nóng)村保障這樣一個非市場的故事。

　　(作者為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任)