堅定中國特色社會主義司法的制度自信
發(fā)稿時間:2017-04-12 13:40:25 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:許立 羅志堅
國情決定了我們的選擇是走中國特色社會主義法治道路、建立中國特色社會主義司法制度。實踐證明,我國的司法制度是科學(xué)、合理的,我們要堅定制度自信,在司法改革中保持自身定力、遵循客觀規(guī)律,在實踐中彰顯中國特色社會主義司法制度的科學(xué)與活力。
2013年3月,習(xí)近平總書記訪問俄羅斯期間發(fā)表了著名的“鞋子論”,他指出:“鞋子合不合腳,自己穿了才知道。一個國家的發(fā)展道路合不合適,只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”這不僅道出了中國領(lǐng)導(dǎo)人對于各國發(fā)展模式差異的認識和對國際秩序的主張,也彰顯了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
中國特色社會主義司法制度是根植于中國國情的結(jié)果
任何國家的司法制度都來源于傳統(tǒng),取決于國情,與政治制度、經(jīng)濟制度、社會愿望和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。在不同的司法國情和制度條件下,司法制度呈現(xiàn)出明顯差異和個體特征,并因應(yīng)經(jīng)濟社會變革和政治條件的變化,適應(yīng)其賴以產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會條件。
政治國情決定了中國特色司法制度的方向。我國國情決定了我們的選擇就是走中國特色社會主義法治道路,建立起中國特色的司法制度。在我國,人民是國家和社會的主人,也是司法的主人。在實踐中,我們堅持以人為本、執(zhí)法為民和司法公正的基本原則,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,為人民安居樂業(yè)提供有力的司法保障;通過切實化解社會矛盾,打擊犯罪,增強人民群眾的安全感,滿足人民群眾的正義感,維護最廣大人民群眾的根本利益;通過司法公開、降低訴訟費用等各種便民利民措施,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這些都有力地證明了當(dāng)下中國走中國特色社會主義道路是不二選擇。
制度設(shè)計證明了中國特色司法制度的科學(xué)性。我國司法制度與西方國家司法制度的一項重要區(qū)別,就是按照分工負責(zé)、互相配合、互相制約的原則和要求配置各項司法權(quán)力。公安機關(guān)的工作側(cè)重于立案偵查活動,人民檢察院的工作側(cè)重于批捕起訴工作,人民法院的工作側(cè)重于審判活動,監(jiān)獄機關(guān)的工作側(cè)重于刑罰執(zhí)行活動。這些工作在訴訟程序中是前后制約、層層把關(guān)、逐級遞進的,后一個環(huán)節(jié)對前一個環(huán)節(jié)具有把關(guān)、檢驗、糾錯的功能。不僅如此,由于民主集中制是我國政權(quán)的組織原則,同樣也構(gòu)成了我國特有的司法組織形式和決策方式,因而能夠更加有效地加強司法監(jiān)督,保證司法質(zhì)量,防止司法行為不當(dāng)、司法專制和司法權(quán)力濫用等不良現(xiàn)象。
實踐效果彰顯了中國特色司法制度的合理性。在我國,人民能夠平等和真實地享有司法保護和救濟權(quán)利,能夠依照法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)自己在司法上的權(quán)利與義務(wù)。雖然司法不公和司法腐敗現(xiàn)象仍在一定程度上存在,但不能以個別的不公正否定整體上的司法公正。從普通的民事刑事案件到周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃案等大案要案,我國社會主義司法制度在具體實踐中始終把握合法合理、平等對待、及時高效和程序公正等原則,并要求司法工作者堅持秉公執(zhí)法,堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,堅持實體公正與程序公正并重,堅持公正與效率并重,堅持以公開促公正,從而在全社會真正地樹立起法律面前人人平等的權(quán)威與尊嚴。
在全面深化改革中繼續(xù)完善中國特色社會主義司法制度
毋庸諱言,由于我國發(fā)展的階段性特征,影響司法公正高效權(quán)威的體制性、機制性障礙還確在一定范圍存在,司法改革的整體性、配套性還有待加強,司法工作離黨的要求和人民的期待還有一定差距,社會主義司法制度的優(yōu)越性還沒有充分發(fā)揮出來。為此,黨的十八屆三中、四中全會謀篇布局,積極穩(wěn)妥推進我國的司法體制改革,目的就在于建立公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,確保司法機關(guān)更好地履行憲法和法律賦予的職能,為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進步提供強有力的司法保障。
保持自身定力,把握好中國特色司法制度的改革方向。司法體制機制改革是政治體制改革的重要組成部分,必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民民主專政和人民代表大會制度,要有利于充分發(fā)揮中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。要立足于社會主義初級階段的基本國情。這是我們推進司法體制機制改革、謀劃司法獨立發(fā)展完善的根本依據(jù)和要求。一方面要深入研究、大膽繼承我國傳統(tǒng)法律文化和司法制度中的優(yōu)秀成果,大力弘揚我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進程中積累的寶貴司法經(jīng)驗;另一方面要注重借鑒國外的有益經(jīng)驗,特別是注重研究借鑒新時期國外司法體制的新發(fā)展和新理念,不斷豐富完善中國特色社會主義司法制度,決不搞一切向西方看齊,更不能簡單地照抄、照搬西方模式。
遵循客觀規(guī)律,積極探尋中國特色司法制度建設(shè)的內(nèi)在要求和實現(xiàn)形式。當(dāng)前,要著力以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點,切實解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公和訴訟難、執(zhí)行難等頑疾,讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效;著力強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,確保司法機關(guān)既互相支持、配合又互相監(jiān)督、制約,確保國家法律得到正確實施;著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙,切實克服地方(部門)保護主義、利益驅(qū)動、領(lǐng)導(dǎo)個人意志等干擾,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),維護社會公平正義;扎實推進黨的十八屆三中、四中全會布局的諸如法官檢察官員額制等一系列司法改革措施,進一步彰顯中國特色司法體制的科學(xué)與活力。
堅持按照“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好”的要求,穩(wěn)步推進司法體制改革的各項工作。既充分調(diào)動各級司法機關(guān)和廣大司法工作者參與司法改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,同時又要防止各自為戰(zhàn)、政出多門、自行其是,確保司法體制改革方向正確、決策科學(xué)、措施協(xié)調(diào)、人民滿意。當(dāng)前,司法改革的重點任務(wù)就是要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,著力完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,著力優(yōu)化司法職權(quán)配置,著力推進嚴格司法,著力保障人民群眾參與司法,著力加強人權(quán)的司法保障,著力加強對司法活動的監(jiān)督,不斷形成科學(xué)合理的司法管理體制和規(guī)范高效的司法權(quán)力運行機制,保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),充分發(fā)揮司法的權(quán)利救濟、定紛止?fàn)?、制約公權(quán)力、維護社會公平正義等基本功能,真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
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