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　　日前，教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出要加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革。

　　同時(shí)，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生也在深化高等教育領(lǐng)域 “放管服”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞落實(shí)深化高等教育領(lǐng)域 “放管服”改革的總體要求，抓住關(guān)鍵，切實(shí)解決高校反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“放管服”三管齊下，協(xié)同推進(jìn)。

　　事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)的高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在當(dāng)前全面提高高等教育質(zhì)量、切實(shí)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的新形勢(shì)下，加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革顯得既重要又緊迫。

　　從《意見(jiàn)》來(lái)看，此次深化高等教育領(lǐng)域的“放管服”改革有三方面特點(diǎn)。

　　一是簡(jiǎn)政放權(quán)仍然是推進(jìn)高等教育領(lǐng)域改革的牛鼻子，使高校擁有更多自主權(quán)是此次簡(jiǎn)政放權(quán)的核心所在。

　　《意見(jiàn)》已經(jīng)明確表示，要進(jìn)一步在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、高校編制及崗位管理、進(jìn)人用人、教師職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，使高校擁有更多的自主權(quán)。

　　例如，在完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制上，改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制，改進(jìn)高校本?？茖I(yè)設(shè)置;在改革高校編制及崗位管理制度上，探索實(shí)行高校人員總量管理，高?？梢婪ㄗ灾鞴芾韻徫辉O(shè)置、自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等;在完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理上，擴(kuò)大高校資產(chǎn)處置權(quán)限等。

　　二是放管結(jié)合、放管同步是此次深化高等教育領(lǐng)域改革的保險(xiǎn)栓，其重要地位再次得到明確。

　　陳寶生也在電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著重從加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)高校制度建設(shè)與自我監(jiān)管、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)行為的監(jiān)管。

　　《意見(jiàn)》也要求各地方、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式，支持高校適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)改革;深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé);創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，通過(guò)完善信用機(jī)制、“雙隨機(jī)”抽查、行政執(zhí)法、督導(dǎo)、巡視、第三方評(píng)估等加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　三是優(yōu)化服務(wù)成為此次推進(jìn)高等教育領(lǐng)域改革的催化劑，淡化“管理”色彩、強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)成為推進(jìn)高等教育領(lǐng)域改革的重要抓手之一。

　　《意見(jiàn)》已經(jīng)明確提出，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

　　例如，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，引導(dǎo)高校合理定位，辦出特色，防止“同質(zhì)化”;簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事程序，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，讓高校教學(xué)科研人員從過(guò)多過(guò)苛的要求、僵硬的考核、繁瑣的表格中解放出來(lái);依托 “互聯(lián)網(wǎng)+”積極推動(dòng)高校公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率等。

　　總而言之，與此前的“放管服”改革相比，此次針對(duì)高等教育領(lǐng)域的“放管服”步伐有了更為明顯的加快。不論是向地方和高校放權(quán)的力度增加，還是對(duì)放管結(jié)合的高度重視，以及對(duì)淡化“管理”色彩、強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)的明確要求，都顯示出我國(guó)深入推進(jìn)高等教育領(lǐng)域 “放管服”改革的決心與信心。