社會發(fā)展的三種機制
發(fā)稿時間：2017-04-06 12:23:47 來源：新華日報 作者：邱耕田 唐愛軍
在根本上，社會發(fā)展有三種基本機制：動力機制、平衡機制和導引機制。研究這三種機制的含義及其關系，對于把握社會發(fā)展的內在機理，謀劃社會發(fā)展的舉措，特別是實現中國的科學發(fā)展，都具有十分重要的意義。
所謂動力機制，是指推動社會發(fā)展的力量要素在關聯性狀態(tài)下發(fā)揮作用的機理和方式。人是社會發(fā)展的動力機制發(fā)生和維持的根據所在，作為發(fā)展主體的人實際上是在“需要”的作用下為社會發(fā)展提供著強大的、源源不斷的、勢不可擋的推動力量。換言之，人的存在的世代性及其需要的“層出不窮”構成了社會源源不斷發(fā)展的最為深厚和根本的“原動力”，由此也構成了社會發(fā)展動力機制的深刻根據。
人的需要雖然是發(fā)展動力生成的最為原初的要素，但需要本身還不能成為完全意義或現實意義上的動力機制，它只是社會發(fā)展動力的“啟動”或“誘發(fā)”因素，只有在需要和社會實踐特別是其中的生產實踐的矛盾作用下，才能為社會發(fā)展提供現實的、完整的動力機制。
動力機制在根本上主要是一種利益驅動機制或需要滿足機制。人的需要是復雜多變的，而滿足或實現人的需要的發(fā)展方式包括生產方式、制度方式等具有一定的穩(wěn)固性或滯后性，這樣就出現了新生的需要與滿足需要的原有的發(fā)展方式之間的矛盾差異，在這種差異的驅動下，人們就會設法改變原有的或落后的發(fā)展方式，于是就有了革命、改革、創(chuàng)新等的社會活動，從而推動著社會的發(fā)展。在由人的需要和生產實踐之間的“差距”所產生的矛盾機理的作用下，人類社會獲得了充足的持續(xù)不斷的動力。人類社會發(fā)展的這種動力日益強勁，社會發(fā)展的速度日趨加快，以至于出現了社會發(fā)展的不平穩(wěn)、不安全的態(tài)勢，就需要加強社會發(fā)展的平衡機制的作用。
平衡機制，是指調控社會系統構成要素的關系以實現社會平穩(wěn)發(fā)展的力量及該力量發(fā)揮作用的機理和方式。平衡機制恪守公平正義和安全秩序的基本原則，以追求社會系統的良性運行。
我們周圍的物質世界是一個差異性的世界。從價值屬性來看，社會性差異具有利弊二重性。一方面，差異能為社會發(fā)展提供不斷前行的動力、遠離“平衡態(tài)”的激活機制、多種可能的發(fā)展空間、無限廣闊的發(fā)展前景及適度合理的差異會導致和諧等。另一方面，差異有其消極性，社會差異的擴大化、放縱化會導致社會離心力、對抗力的增強，導致社會整合功能的喪失，對社會的健康運行和平穩(wěn)發(fā)展造成破壞和阻礙，并且一些差異現象具有不良性。這樣，要實現社會的平穩(wěn)有序發(fā)展，一方面，就要限制差異的擴大化、放縱化，把差異控制在能使社會安全運行的限度內;另一方面，還要防范種種消極不良的差異因素或現象的出現，以保持社會或社會的某一群體、某一領域的一定的統一性、有序性、純潔性，增強社會積極向上的“合力”，使社會出現序化運行的狀態(tài)。針對因不良差異等所導致的失調現象或問題，社會的平衡機制總要“挺身而出”迫使“失調”回到相對協調有序的狀態(tài)。
要發(fā)展就一定要付出代價，誰來承擔這個代價呢?當然是發(fā)展的主體。但實際上，這種支付或承擔在現實生活中卻呈現出了異常復雜甚至“錯位”的現象，出現了發(fā)展與代價或受益與受損之間相互背離即嚴重失衡的情況。進一步的分析表明，這種背離，實際上是把本應統一于某一特定的發(fā)展主體身上的發(fā)展與代價或受益與受損拆分了開來。發(fā)展與代價的失調背離，造成了社會的不公。平衡機制的功能就是要設法克服這種發(fā)展與代價或受益與受損相互背離即失衡的不公平情況。為此，就不僅要倡導人人共享，而且要求人人擔責，這是社會公平的實質性含義，這一點對于把握改革的邏輯特別是改革成本尤其重要。
導引機制，是在發(fā)展實踐的基礎上形成的人們認知、指導、規(guī)范社會發(fā)展的精神觀念型的機制。由價值、理論和觀念等因素所構建的導引機制，主要解決社會發(fā)展“真”與“假”的問題、“善”與“惡”的問題、“美”與“丑”的問題以及發(fā)展實踐的方法途徑問題。在某種意義上說，導引機制就是社會發(fā)展的“頭腦”“眼睛”和“心靈”，它在社會發(fā)展中發(fā)揮著特有的功能和作用：社會發(fā)展的智力支持功能、對社會發(fā)展的目標定向功能、對發(fā)展主體的優(yōu)化提升功能、對社會發(fā)展的動員說理功能、對社會發(fā)展的道德規(guī)約功能、對社會發(fā)展的方法論指導功能和對社會發(fā)展的維護功能，如習近平總書記所指出的：“講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。”
三種機制各有明確的內涵、清晰的邊界和獨特的功能，應是“一鳥兩翅”的關系。鳥首是導引機制，鳥的兩翅分別是動力機制和平衡機制;動力機制、平衡機制如同社會歷史列車的“兩輪”，導引機制則是社會歷史列車的“車頭”。顯然，沒有“兩翅”，鳥不能飛行;沒有“兩輪”，社會歷史列車不可能運行。同樣，沒有“鳥首”，鳥也無法飛上藍天;沒有“車頭”，社會歷史列車也不可能前進一步。
三種機制的存在具有普遍性。對一國執(zhí)政黨而言，在根本上是依靠三種機制來治國理政、實現國家的發(fā)展進步的。當前我國所存在的一系列發(fā)展問題，主要是我們沒有以一種整體的、系統的思維理念來看待發(fā)展機制。當前要激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，又要維持社會的公平正義，就必須把三種機制統一起來，形成一種科學系統的“機制模式”。
(作者單位：中央黨校馬克思主義學院)
