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　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，把以人民為中心的發(fā)展思想放到治國理政的重要位置，把“讓老百姓過上好日子”作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀民生之利，解民生之憂，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)的新境界，人民群眾獲得感和幸福感明顯提升。發(fā)展回應(yīng)人民群眾的期待，喚起了人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，必將激勵(lì)億萬人民群眾投身全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程。

　　確立以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展依靠誰、為了誰，發(fā)展成果由誰享有，體現(xiàn)發(fā)展的價(jià)值取向，決定一個(gè)政黨的發(fā)展觀和根本宗旨。我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作都要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明回答了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的根本問題，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場。黨的十八大以來，我國在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、織牢民生保障網(wǎng)、推進(jìn)共建共享發(fā)展等方面打響一系列戰(zhàn)役，書寫了社會(huì)主義大國改善民生的嶄新篇章。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開。黨的十八大以來，黨中央把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，采取超常措施，拿出過硬辦法，匯聚各方力量，攻克脫貧難關(guān)。2013—2015年，我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少超過4000萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總量。我國成為世界上減貧成效最明顯的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。2015年底中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，吹響了向貧困發(fā)動(dòng)總攻的“沖鋒號(hào)”。各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收支壓力較大的情況下，大幅增加扶貧資金投入，去年中央和省兩級(jí)投入超過1000億元，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長43%，省級(jí)扶貧資金投入增長56%。各級(jí)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”，層層落實(shí)責(zé)任，產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等多措并舉，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯現(xiàn)，2016年農(nóng)村貧困人口減少1240萬。

　　民生保障網(wǎng)織密織牢。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持民生優(yōu)先，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)加大民生投入，不斷深化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革，民生事業(yè)持續(xù)改善，民生保障網(wǎng)越織越牢。就業(yè)保持平穩(wěn)。出臺(tái)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)的就業(yè)工作，就業(yè)形勢連年好于預(yù)期，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為近年來最低。教育更加公平。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例持續(xù)超過4%，2016年我國九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，普及程度超過高收入國家平均水平，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%，全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。收入持續(xù)增加。2013—2015年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別實(shí)際增長6.8%和8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，2016年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%，居民收入增速與GDP增長保持同步。社保覆蓋面擴(kuò)大。國家統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷健全，保障水平穩(wěn)步提高。看病更加方便。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，基層醫(yī)療服務(wù)明顯改善，初步建立了分級(jí)診療的政策體系，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)可直接結(jié)算。居住不斷改善。2013—2015年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)建成超過1800萬套，特別是棚戶區(qū)里中低收入家庭的住房條件得到極大改善。綜上所述，民生領(lǐng)域“難點(diǎn)”開始破解、“底線”加緊筑牢、“保障網(wǎng)”更為堅(jiān)實(shí)。

　　推進(jìn)共建共享發(fā)展。人民群眾的獲得感、幸福感，不僅來自于共享，更來自于共建。幸福不會(huì)從天降，好日子是干出來的。各級(jí)政府積極引導(dǎo)人民群眾弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好生活，使改善民生成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。共建共享發(fā)展不僅要做大“蛋糕”，還要把做大的“蛋糕”分好。黨的十八大以來，我國深化收入分配制度改革，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;完善市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力增加低收入勞動(dòng)者收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重。各級(jí)政府還通過加大人力資本投入，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等舉措，為人人都有人生出彩和夢想成真的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

　　(國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴/《求是》)