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　　今年《政府工作報告》提出，實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。今后一段時期，如何解決實體經(jīng)濟供給與需求結(jié)構(gòu)失衡，實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)再平衡，根本上還是要做好加減乘除的“四則運算”工作。

　　“加法”：多策并舉補短板

　　所謂“加法”，我理解應該是：凡是有利于補短板的都屬于加法。從當前來看，有三個方面的重點：一是適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，補齊要素短板。其中特別是補齊人力資本的要素短板，培養(yǎng)包括從高級技術(shù)人員、管理人員到職業(yè)訓練水平很高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，追求人口的“質(zhì)量紅利”。二是適應消費結(jié)構(gòu)升級的需要，補齊質(zhì)量短板。包括廣泛開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給，重建老百姓對國貨的信心，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。三是適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的需要，補齊制度短板。“軟短板”在一定程度上比“硬短板”對經(jīng)濟的影響更大。在這一過程中，既要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，更好地保護產(chǎn)權(quán)，還要努力消除執(zhí)法監(jiān)管中存在的差異性監(jiān)管、監(jiān)管套利和劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象。

　　“減法”：積極主動去產(chǎn)能

　　所謂“減法”，判定標準應該是：凡是現(xiàn)在已經(jīng)走過頭了需要拉回來的都屬于減法。在當前來看，一是要繼續(xù)減少政府對經(jīng)濟活動特別是市場主體的直接干預，讓市場真正能夠在資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是要繼續(xù)降低全社會的營商成本，給企業(yè)減負，激發(fā)微觀經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造力。三是要去掉拉低經(jīng)濟增長效益、加大經(jīng)濟金融風險、扭曲社會資源配置結(jié)構(gòu)的存量生產(chǎn)力，扎實有效去產(chǎn)能、去庫存。

　　“乘法”：切實提高生產(chǎn)率

　　所謂“乘法”，則應該是：凡是有利于提高全要素生產(chǎn)率的都屬于乘法。乘法與加法的區(qū)別是：算數(shù)級數(shù)與幾何級數(shù)的關(guān)系、量變與質(zhì)變的關(guān)系。當前的重點有三個：一是新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)是比較容易理解的，往往伴隨著新的技術(shù)進步或商業(yè)模式的創(chuàng)新，自然會提高資源配置效率。對此，毫無疑問應該鼓勵發(fā)展。即便暫時還只是星星之火，但“萬紫千紅總是春”。二是新空間。包括國內(nèi)區(qū)域之間的優(yōu)化布局、“一帶一路”的推進、構(gòu)建新型大國關(guān)系等，這些都有利于優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)，提高配置效率。三是新動能。每個人都在期盼著新動力的到來、成長和強大。其實，新舊動力之間原本并不存在清晰的界面。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，資本、勞動和技術(shù)進步從來是任何一個國家經(jīng)濟增長的三大功能，其差別在于一個國家經(jīng)濟發(fā)展的不同階段三者對經(jīng)濟增長的貢獻不同。對我國目前來說，凡是一些有利于經(jīng)濟穩(wěn)定增長的力量都應該屬于新動能，既包括以前沒有的，也包括以前有但通過技術(shù)和制度創(chuàng)新重新煥發(fā)出的動力。需要指出的是，新動能必須是在解決了經(jīng)濟正常“循環(huán)流轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上才能夠談得上的發(fā)展動力。所以，要實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，首先要大力營造一個良好的市場發(fā)展環(huán)境，讓市場活力充分迸發(fā)。

　　“除法”：下大力氣除障礙

　　所謂“除法”，在我看來，應該是：凡是有利于消除發(fā)展整體性約束條件的都屬于除法。與減法的區(qū)別是：整體與局部的關(guān)系;一般與具體的關(guān)系。重點也有三個：一是下大力氣治理多年來形成的經(jīng)濟生態(tài)污染，為中國經(jīng)濟戰(zhàn)車順利前行掃清障礙。二是下大力氣除掉一段時間以來出現(xiàn)的“庸政”“懶政”現(xiàn)象，繼續(xù)整治腐敗，“動刀子”“出重拳”，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度力量。三是下大力氣除掉生產(chǎn)要素跨地區(qū)和全球流動的各種障礙。從國內(nèi)講，決不能再繼續(xù)沿用過去的用“小政策”應對“大政策”、用“特殊性”抵抗“普遍性”的做法，加快形成有利于生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動的相關(guān)機制，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域的有效流動,化解資源配置在全球和地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào);從國際講，在當前全球“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭的背景下，中國必須堅定不移地支持、推動國際貿(mào)易、投資和經(jīng)濟的全球化進程。

　　總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)供給與需求結(jié)構(gòu)的再平衡，需要統(tǒng)籌兼顧。加減乘除的“四則運算”符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是能夠適應這樣的過程的，符合辯證法的、科學的世界觀和方法論。中國經(jīng)濟的體魄之本是強壯的，上述四則運算的每一種方法都有三服藥，總共十二副，如按此方堅持治療，久久為功，雖然可能會經(jīng)歷痛苦的過程，但假以時日定會取得明顯成效，中國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。(作者系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長)