振興實體經濟的五個著力點
發(fā)稿時間：2017-03-29 11:00:27 來源：中國經濟時報 作者：曲金戈
習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。學習領會習近平總書記重要講話精神，我們要重點抓好產業(yè)轉型升級。而為了促進實體經濟發(fā)展，財政部、國家發(fā)改委日前下發(fā)通知，要求自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，將商標注冊收費標準降低50%。我認為，當前和今后一個時期，振興實體經濟需要在以下幾個方面著力。
著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。振興實體經濟發(fā)展，核心是依靠創(chuàng)新驅動，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領，通過技術創(chuàng)新提升實體經濟發(fā)展的技術進步率和勞動生產率，以制度創(chuàng)新提升實體經濟發(fā)展的資源配置效率。緊緊依靠科技創(chuàng)新和科技進步改造提升實體經濟的質量和效益，要一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，加速打造新動能，打開新的發(fā)展空間;一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，推動信息化和工業(yè)化深度融合。
著力促進我國制造業(yè)轉型升級。制造業(yè)是實體經濟的主戰(zhàn)場。我國已成為具備制造全體系的制造大國，但離制造強國還任重道遠，急需通過推進供給側結構性改革，解決結構性、供需關系、供給效率失衡等問題，推動邁向制造強國。要圍繞《中國制造2025》“五大工程”實施指南，聚力重大工程實施和重點領域創(chuàng)新，補齊制造業(yè)短板。發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持作用，實行結構性減稅，深化國企改革，推進資源要素價格改革，研究建立產融對接新模式。加大財政的引導性支持力度，將技術改造與智能制造、綠色改造等相結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效升級。推進制造領域法制化建設，完善科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組、質量安全、軍民融合發(fā)展等重點領域的法律法規(guī)，形成有利于制造業(yè)增長和國際競爭的保障機制。
著力提升中國制造產品質量。振興實體經濟要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，不斷擴大高質量產品和服務供給。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。更加重視優(yōu)化產業(yè)組織，提高大企業(yè)素質，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。
著力促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快培育和完善房地產二級交易市場，發(fā)展和完善住房租賃市場，化解房地產庫存，加快我國城鎮(zhèn)化步伐。
著力建設法治化營商環(huán)境。持續(xù)強化政策措施，設立政府投資引導基金，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和公共服務、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新等項目。按照習近平總書記提出的構建“親”“清”新型政商關系的要求，實行領導干部聯系幫扶企業(yè)和機關干部駐企聯絡制度，幫助企業(yè)解決困難和問題。深化“放管服”改革，完善社會信用體系，推進政銀企合作，及時妥善處理部分企業(yè)資金鏈緊張問題，維護良好的金融生態(tài)。貫徹好穩(wěn)健中性的貨幣政策，為振興實體經濟營造有利的貨幣金融環(huán)境，促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，通過結構優(yōu)化提高金融服務實體經濟的效率和質量，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。金融機構需要在業(yè)務發(fā)展與經濟轉型、改革創(chuàng)新與風險防范之間尋求新的平衡點，不斷提升金融服務在有效性和精準性。要通過財政政策與貨幣政策的緊密配合，更好地形成政策合力，確保政策傳導到位、取得實效。要營造一流的營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經濟發(fā)展的重要作用。
(作者單位：青島大學經濟學院)
