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　　3月28日上午，全國老齡辦、民政部、國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等五部委聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，解讀《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。專家指出，我國是老齡產(chǎn)業(yè)潛力最大的國家，老齡產(chǎn)業(yè)也是我國未來體量最大的新經(jīng)濟(jì)，《規(guī)劃》的出臺將為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　“四梁八柱”描繪“十三五”老齡事業(yè)藍(lán)圖

　　據(jù)全國老齡辦副主任朱耀垠介紹，《規(guī)劃》體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃綱要提出的“積極應(yīng)對人口老齡化”的要求，確立了“四梁八柱”的目標(biāo)任務(wù)：即“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善;居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全;有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備;支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會環(huán)境更加友好”等四項發(fā)展目標(biāo)，以及 “健全完善社會保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、豐富老年人精神文化生活、擴(kuò)大老年人社會參與、保障老年人合法權(quán)益”等八大重點任務(wù)。

　　朱耀垠指出，“四梁八柱”的目標(biāo)任務(wù)清晰描述了今后我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)藍(lán)圖以及頂層設(shè)計的基本框架?！兑?guī)劃》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念要求，注重頂層制度設(shè)計和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，致力于推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系統(tǒng)籌融合發(fā)展。

　　朱耀垠強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)重要戰(zhàn)略窗口期。編制實施《規(guī)劃》，對于正確引導(dǎo)社會各界關(guān)于老齡問題的預(yù)期，提升老年人的參與感、獲得感和幸福感，確保老年人同步進(jìn)入小康社會，抓住、用好戰(zhàn)略窗口期，成功應(yīng)對人口老齡化高峰期的挑戰(zhàn)，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都具有十分重要的意義。

　　形成全社會積極應(yīng)對人口老齡化的大格局

　　據(jù)國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長郝福慶介紹，我國人口老齡化呈現(xiàn)出總量大、速度快、不平衡的特點。2016年，60歲以上老年人口已超過2.3億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.7%。到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。預(yù)計到本世紀(jì)中葉老年人口將達(dá)到4.8億左右，我國將進(jìn)入深度老齡化階段。在這一過程中，我國老年人口數(shù)量始終居于世界第一位。預(yù)計2000年到2050年，我國老年人口比重的增加速度是同期世界老年人口比重增加平均速度的2倍多，屬于老齡化速度最快的國家之一。

　　與此同時，我國人口老齡化程度區(qū)域、城鄉(xiāng)之間不平衡，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題突出，養(yǎng)老體系短板明顯。“十二五”時期，我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長足發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識到，與人民群眾的期盼相比，還存在著不少短板需要補齊，存在體系不全、機(jī)制不活、人才不足以及社會參與度不夠等問題。

　　郝福慶說，編制實施《規(guī)劃》，最終目的就是要讓各級政府高度重視，全社會共同參與，夯實老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，形成全社會積極應(yīng)對人口老齡化的大格局。

　　郝福慶表示，養(yǎng)老服務(wù)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》是“十三五”時期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的指南針、指揮棒。一方面，《規(guī)劃》著力保基本、兜底線、惠民生，通過打好制度、政策和資金的 “組合拳”，有效保障面向老年人的基本公共服務(wù)供給。另一方面，《規(guī)劃》提出加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，鼓勵市場提供多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長孟志強(qiáng)透露，下一步，民政部將圍繞落實 《規(guī)劃》各項任務(wù)，繼續(xù)加大對社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的激勵扶持力度。

　　“我國是老齡產(chǎn)業(yè)潛力最大的國家，老齡產(chǎn)業(yè)也是我國未來體量最大的新經(jīng)濟(jì)。”中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武指出，通覽《規(guī)劃》，一幅關(guān)系2億多老年人幸福晚年生活、關(guān)系10多億年輕人口未來老年預(yù)期的宏偉畫卷引人期待。通過一系列舉措，到“十三五”期末，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)將會更加牢固。