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　　社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式之一。人民政協(xié)自成立以來，在為我國(guó)各協(xié)商主體提供協(xié)商對(duì)話的制度平臺(tái)、反映社情民意、溝通上下聯(lián)系渠道，促進(jìn)公共決策的科學(xué)性等方面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正如習(xí)近平總書記所說，人民政協(xié)“具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量”。

　　政協(xié)為協(xié)商民主各主體提供了協(xié)商對(duì)話的制度平臺(tái)。按照我國(guó)《憲法》和法律規(guī)定，人民政協(xié)作為我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，其組織成員既可以列席人大會(huì)議，對(duì)憲法法律的實(shí)施和重要人事任免進(jìn)行協(xié)商，也可以聽取政府工作報(bào)告，對(duì)國(guó)家重大方針政策的貫徹執(zhí)行進(jìn)行協(xié)商和監(jiān)督，還可以同執(zhí)政黨進(jìn)行協(xié)商，互相監(jiān)督。這種中國(guó)特色的政治制度設(shè)計(jì)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)各司其職、分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的協(xié)商民主機(jī)制的保障。

　　人民政協(xié)的協(xié)商民主豐富了社會(huì)主義民主形式。人民政協(xié)通過協(xié)商民主的形式，不僅可充分吸取黨外人士的意見，促進(jìn)黨和國(guó)家重大決策的科學(xué)化，還可以把黨的決策轉(zhuǎn)化為政協(xié)中各黨派團(tuán)體和各界別的共識(shí)。政協(xié)通過制度設(shè)計(jì)和組織機(jī)制，把各階層人士意見與執(zhí)政黨的路線方針政策聯(lián)系和統(tǒng)一起來，有利于尋找全社會(huì)共同意愿和最大公約數(shù)，充分反映了民主的真諦。

　　政協(xié)利用協(xié)商民主機(jī)制有效促進(jìn)了公共決策的科學(xué)性。各級(jí)政協(xié)憑借其代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，始終將關(guān)注重點(diǎn)聚焦在群眾最為關(guān)切的問題上，積極引導(dǎo)其所聯(lián)系的各界人士有序參與公共決策。政協(xié)委員深入群眾之中，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映各階層的利益訴求，并通過專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商等多種形式，發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域?qū)＜液透鹘缇⒕完P(guān)系群眾利益的公共決策建言獻(xiàn)策，提供智力支持。

　　人民政協(xié)的協(xié)商民主有利于監(jiān)督公共權(quán)力。缺少監(jiān)督的權(quán)力就意味著腐敗，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督包括權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利監(jiān)督兩種形式。人民政協(xié)的監(jiān)督屬于有組織的權(quán)利監(jiān)督，是協(xié)商民主的一種表現(xiàn)形式和重要組成部分。政治協(xié)商過程實(shí)際上就是參與公共權(quán)力運(yùn)行的過程，這種權(quán)利監(jiān)督具有制約、控制公權(quán)力運(yùn)作過程的功能。

　　人民政協(xié)的協(xié)商民主有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前我國(guó)的改革已進(jìn)入深水區(qū)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，各種社會(huì)矛盾不斷凸顯。政協(xié)作為有組織地反映不同階層、不同群體意愿和訴求的重要平臺(tái)，可以最大程度地包容和表達(dá)各種利益訴求，成為上傳下達(dá)、溝通政府與群眾聯(lián)系的重要渠道，并且憑借其不斷優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，可將協(xié)商民主滲透和貫穿于政治協(xié)商、社會(huì)協(xié)商和基層協(xié)商三個(gè)層面，幫助消除和減少社會(huì)矛盾的激化，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

　　可見，在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中，人民政協(xié)有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用。但在當(dāng)前仍存在著一些制約因素，阻礙和困擾著政協(xié)作用的充分發(fā)揮，如政協(xié)開展協(xié)商民主活動(dòng)缺乏進(jìn)一步剛性的法律保障，一些政協(xié)組織和政協(xié)委員主動(dòng)協(xié)商意識(shí)不強(qiáng)，政協(xié)開展協(xié)商民主的理論建設(shè)尚待進(jìn)一步充實(shí)等。為克服和突破這些困擾因素，可以沿著以下路徑去探索。

　　首先，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著眼于政協(xié)開展協(xié)商民主的制度建設(shè)和程序設(shè)計(jì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)和社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的根本保證。必須要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是我們推進(jìn)協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出，要“不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”。要積極構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。努力探索將協(xié)商主體的法定權(quán)利、協(xié)商主題、協(xié)商周期、協(xié)商形式、運(yùn)用過程、結(jié)果反饋等內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定下來，使政治協(xié)商的每個(gè)環(huán)節(jié)均具有可操作性。

　　其次，注重創(chuàng)新政協(xié)開展協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和方法。一方面充分利用政協(xié)的既有平臺(tái)，如“聽證制度”“協(xié)商對(duì)話”“民主懇談”和“網(wǎng)上論壇”等方式推進(jìn)協(xié)商民主深入發(fā)展，不斷拓展協(xié)商民主的內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題執(zhí)行情況的反饋機(jī)制;另一方面探索適合國(guó)情的協(xié)商內(nèi)容和形式的改革創(chuàng)新，營(yíng)造在遵紀(jì)守法基礎(chǔ)上各抒己見、理性有度的良好民主氛圍。

　　再次，把協(xié)商的重點(diǎn)放在基層、放在人民群眾中。習(xí)近平總書記明確指出，“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層”。因此，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，人民政協(xié)要通過各種方式，在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面多同廣大老百姓進(jìn)行協(xié)商，著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，將民意的匯集、百姓意見的表達(dá)、社會(huì)分歧的化解、各界共識(shí)的增進(jìn)，融入到協(xié)商民主建設(shè)過程中。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)基層協(xié)商民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究參與協(xié)商人員的結(jié)構(gòu)合理性、協(xié)商方式的科學(xué)性和協(xié)商結(jié)果的公正性等問題。為提升協(xié)商民主的內(nèi)涵和實(shí)效性，要將協(xié)商貫徹于決策之前和決策之中，使協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果更順乎民意、合乎實(shí)際。

　　最后，要強(qiáng)化人民政協(xié)的主體意識(shí)和自主性建設(shè)。為推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，要在《憲法》和相關(guān)法律中進(jìn)一步明確政協(xié)在協(xié)商民主建設(shè)中的重要主體地位，提高其在國(guó)家體制設(shè)計(jì)中的政治地位，從而真正發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商民主中的制度平臺(tái)功能，進(jìn)而提升社會(huì)主義協(xié)商民主的質(zhì)量和水平。要在優(yōu)化政協(xié)的組成單位與界別設(shè)置的同時(shí)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研和參加協(xié)商民主的實(shí)踐活動(dòng)，提高政協(xié)委員的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和履職能力，特別是增強(qiáng)其參與民主協(xié)商的意識(shí)、意愿和參政議政的技能。

　　黨的十八大以來，人民政協(xié)的履職能力已經(jīng)邁上了新臺(tái)階，我們深切期待并堅(jiān)信人民政協(xié)能夠進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用，進(jìn)一步彰顯人民政協(xié)協(xié)商于民、協(xié)商為民的本色，匯聚各方智慧、集納睿智良策，尋求到社會(huì)意愿的最大公約數(shù)、畫出民心民愿的最大同心圓。