十大關(guān)鍵詞勾勒經(jīng)濟(jì)新圖景
發(fā)稿時(shí)間:2017-03-16 10:05:27 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
資本市場(chǎng)改革“邁穩(wěn)步”
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余表示,資本市場(chǎng)改革發(fā)展是邁穩(wěn)步,而不是“邁大步”。他強(qiáng)調(diào),資本市場(chǎng)的監(jiān)管發(fā)展在任何時(shí)候都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),這是基本原則。
值得注意的是,今年資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度將進(jìn)一步完善,新三板分層等政策在醞釀,區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范也在進(jìn)行中。其中,證券法修訂、期貨法立法、公司法聯(lián)動(dòng)修改、《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的修改、“新三板條例”的研究制定、刑法關(guān)于證券期貨犯罪規(guī)定的完善等都在推進(jìn)之中。
此外,退市制度完善、并購(gòu)重組的監(jiān)管強(qiáng)化可期。證監(jiān)會(huì)副主席姜洋指出,今年證監(jiān)會(huì)對(duì)退市提了一些新的要求,一是加強(qiáng)信息披露,防止造假;二是要求中介機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師盡到看門人的責(zé)任,對(duì)財(cái)務(wù)造假負(fù)責(zé);三是正在積極修改完善退市標(biāo)準(zhǔn);四是加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管,讓交易所真正負(fù)起責(zé)任,依法依規(guī),該退市的就退市。
監(jiān)管體制改革受關(guān)注
兩會(huì)期間,金融體制改革引發(fā)代表委員們熱議,而資管產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管有望率先亮相。全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)易綱明確表示,大資管的管理辦法正在研究之中。
對(duì)于資產(chǎn)管理究竟如何定義、屬于哪些范疇、存在哪些問(wèn)題。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示,“一行三會(huì)一局”已初步達(dá)成了一致意見。“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還會(huì)朝這個(gè)方向繼續(xù)努力,而且在達(dá)成一致意見的情況下,還可能提高到更有效的層次,但現(xiàn)在還未做到。”
樓市調(diào)控“分城施策”
樓市調(diào)控仍將延續(xù)分城施策,長(zhǎng)效機(jī)制也在探索之中。住建部部長(zhǎng)陳政高表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)方面已積累不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并形成一些法律法規(guī)和體制機(jī)制,這些為制定基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制提供了有利條件。
從土地供給上來(lái)看,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示,“十三五”規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模,完全可以滿足發(fā)展需要。關(guān)鍵是要調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),合理提高住宅用地比例,以市場(chǎng)配置滿足多層次住房用地需求,對(duì)保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保。他強(qiáng)調(diào),要規(guī)劃引導(dǎo),穩(wěn)定預(yù)期,落實(shí)人地掛鉤政策,各地政府要向社會(huì)公布住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃,形成居民和企業(yè)的良好預(yù)期。
國(guó)資國(guó)企改革亮點(diǎn)紛呈
今年央企重組將繼續(xù)深入。國(guó)資委主任肖亞慶表示,今年央企重啟的特點(diǎn)將有兩個(gè),一是布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,二是重組重點(diǎn)應(yīng)向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全領(lǐng)域的方向靠攏。
央企重組堅(jiān)持“成熟一戶、重組一戶”的原則。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組,加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組后融合力度。
對(duì)于下一步混合所有制改革的推進(jìn),肖亞慶強(qiáng)調(diào),2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。首先,適合在三四級(jí)企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級(jí)搞,有的企業(yè)希望層級(jí)再進(jìn)一步升高,要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來(lái)看。二是混合所有制改革確實(shí)是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益。
人民幣匯率保持穩(wěn)定
多位央行官員在兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào),人民幣匯率會(huì)保持穩(wěn)定。周小川表示,看待人民幣匯率,很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)是否健康。若經(jīng)濟(jì)健康,通貨膨脹較低,貨幣就會(huì)較堅(jiān)挺。其次,也要看金融是否穩(wěn)定。金融若較穩(wěn)定,信心就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。因此,人民幣匯率從目前來(lái)看,尚無(wú)持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。市場(chǎng)預(yù)期有很大調(diào)整和變化。
易綱強(qiáng)調(diào),隨著中國(guó)綜合國(guó)力特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,人民幣未來(lái)的趨勢(shì)會(huì)保持穩(wěn)定和相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的特征。
綠色金融發(fā)展全面提速
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,我國(guó)綠色金融發(fā)展正在全面提速。他說(shuō),下一步,有關(guān)部門會(huì)研究統(tǒng)一我國(guó)綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn),提出綠色債券認(rèn)證的規(guī)范意見,進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露要求,推動(dòng)建立綠色債券的業(yè)界自律機(jī)制,努力將我國(guó)的綠色債券市場(chǎng)打造成為一個(gè)規(guī)范、活躍、透明和健康的綠色融資平臺(tái)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入
兩會(huì)期間,對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的討論集中表現(xiàn)在去杠桿方面。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的供求平衡,推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。為此,要更多地運(yùn)用市場(chǎng)手段、法治手段,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化重組,防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
對(duì)于杠桿率過(guò)高的企業(yè),要有所控制。周小川表示,一方面,企業(yè)自身要進(jìn)行內(nèi)部改革;另一方面,金融系統(tǒng)要考慮不能過(guò)多支持此類企業(yè),要鼓勵(lì)直接融資。也有部分企業(yè)需進(jìn)行市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。其次,與產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)。部分產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè),以往占用了過(guò)多信貸資源。因此,去產(chǎn)能是非常重要的一項(xiàng)政策,金融業(yè)要大力支持去產(chǎn)能。庫(kù)存過(guò)多就會(huì)占用流動(dòng)資金,這也是導(dǎo)致杠桿高的原因之一。金融業(yè)要更好地配合“三去一降一補(bǔ)”的改革。
“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)
“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),成果好于預(yù)期。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,資金問(wèn)題引起眾多關(guān)注。全國(guó)人大代表賴小民表示,“一帶一路”建設(shè)的資金需求量巨大,應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本走出去。
賴小民建議,一是要鼓勵(lì)民間資本參與“一帶一路”投資項(xiàng)目,二是要加快PPP等投融資模式的配套制度建設(shè)。盡快完善“一帶一路”建設(shè)PPP等模式,并適度給予一定稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼。三是要充分利用國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。依托政府信用,向境內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)行“一帶一路”戰(zhàn)略專項(xiàng)債券,引導(dǎo)外匯儲(chǔ)備、社保、保險(xiǎn)、主權(quán)財(cái)富基金等參與“一帶一路”投資。
中國(guó)“智”造創(chuàng)新先行
中國(guó)制造正邁向中國(guó)“智”造,發(fā)展人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更加迫切。
在多位企業(yè)家和學(xué)者看來(lái),“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的提出正是為了化解制造業(yè)大而不強(qiáng)的“尷尬”:我國(guó)已建成門類齊全完整的工業(yè)體系,取得了制造業(yè)第一大國(guó)的地位,然而核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題突出。
同時(shí),在中國(guó)制造的發(fā)展過(guò)程中,需推進(jìn)供給側(cè)改革。全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠強(qiáng)調(diào):“供給側(cè)改革不是買別人的技術(shù),而是我們能夠創(chuàng)造,從根子上實(shí)現(xiàn)中國(guó)人的技術(shù)創(chuàng)新能力,這才是最有價(jià)值的。”
債券市場(chǎng)日益開放
債券市場(chǎng)對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí),今年香港內(nèi)地有望實(shí)行“債券通”。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示,作為中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放的一個(gè)組成部分,在穩(wěn)步地推動(dòng)債券市場(chǎng)對(duì)外開放。
對(duì)于下一步安排,潘功勝指出:“對(duì)人民銀行來(lái)說(shuō),我們一定會(huì)完善相關(guān)制度的安排,比如法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收、評(píng)級(jí)等方面的制度安排,為境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)提供一個(gè)更加便利和友好的制度環(huán)境。同時(shí),推動(dòng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境合作。在這個(gè)過(guò)程中,需要和境外投資者多一些溝通和交流,得一步步走,走得更加穩(wěn)健些。”
兩會(huì)期間,金融監(jiān)管體制改革、樓市調(diào)控、國(guó)資國(guó)企改革、人民幣匯率、綠色金融、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”、多層次資本市場(chǎng)、中國(guó)“智”造、債市開放等成為代表委員們熱議的財(cái)經(jīng)關(guān)鍵詞,它們勾勒出今年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新圖景。
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