依規(guī)治黨與依法治國(guó)相結(jié)合推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
發(fā)稿時(shí)間:2017-03-13 11:28:39 來(lái)源:中青在線 作者:呂品
深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),建設(shè)廉潔政治事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。人民網(wǎng)的“兩會(huì)”調(diào)查中,在今年18個(gè)候選熱詞中反腐倡廉話題第六次居排行榜首位,第 16次登上前十的排行榜,這足以顯示人民群眾對(duì)這一問(wèn)題持續(xù)的高關(guān)注度和對(duì)持續(xù)反腐敗的熱切期待。
十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)調(diào)反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,著力遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭。經(jīng)過(guò)全黨的共同努力,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出,黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng),中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí),黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
雖然成效卓著,但反腐敗斗爭(zhēng)以往的實(shí)踐告訴我們,腐敗問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性。越到緊要關(guān)頭越不能松勁,壓倒性態(tài)勢(shì)下仍不能懈怠。今年的政府工作報(bào)告提出,要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。我們要按照黨的十八大以來(lái)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要啟示和經(jīng)驗(yàn),做好“破”和“立”這兩篇文章,繼續(xù)推進(jìn)反腐從治標(biāo)向治本邁進(jìn),不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入、奪取反腐敗斗爭(zhēng)新勝利。
反腐倡廉要堅(jiān)持依規(guī)治黨,靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)管全黨治全黨。十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)提到新高度,要求將之作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù),擺到更加突出位置切實(shí)抓緊抓好。2013年1月22日召開(kāi)的中紀(jì)委二次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書記就明確強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
十八大以來(lái),中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)接近60部,超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。在制定黨內(nèi)法規(guī)時(shí),一方面堅(jiān)持以黨章為根本遵循和依據(jù),將黨章中關(guān)于黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的原則性要求進(jìn)行細(xì)化,另一方面把各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的、散見(jiàn)于不同黨規(guī)各部分的規(guī)定和內(nèi)容集中概括起來(lái);一方面既善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),又勇于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)把將實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)、行之有效的做法這些上升為制度安排上;一方面既從政治上對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出原則性要求,又針對(duì)現(xiàn)實(shí)的腐敗問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施和辦法。黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善,確保了黨的內(nèi)部組織、活動(dòng)和事務(wù)的法制化,使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化,使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的法制化,使得使政黨的權(quán)力運(yùn)行更加穩(wěn)定化、科學(xué)化,使得使黨的建設(shè)和自身發(fā)展更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。
反腐倡廉要堅(jiān)持依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)黨規(guī)與國(guó)法的有機(jī)銜接與統(tǒng)一。反腐敗需要綜合性的制度建設(shè),涉及到現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)的改革,需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面加以整體籌劃,才能真正做到用制度管住權(quán)力。黨既要加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督,又要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督;黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,強(qiáng)化黨和國(guó)家的自我監(jiān)督。
十八屆六中全會(huì)后,強(qiáng)調(diào)監(jiān)察體制改革的任務(wù)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),啟動(dòng)了國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,在北京市、山西省、浙江省部署開(kāi)展改革試點(diǎn),依法有序推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。正在不斷深化的國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)政治性、政策性和操作性都很強(qiáng)的工作,監(jiān)察委員會(huì)要履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有機(jī)銜接、相互制衡,實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。與此同時(shí),反腐敗國(guó)家立法也在不斷推進(jìn),2017年全國(guó)人大的立法工作之一就是將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法,使黨的主張更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志,實(shí)現(xiàn)反腐敗法治建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn),完善治理體系,提高治理能力。
2017年中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十九次全國(guó)代表大會(huì),這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。我們要做好迎接黨的十九大準(zhǔn)備工作,深刻理解依規(guī)治黨與依法治國(guó)的關(guān)系,從新的更高起點(diǎn)再出發(fā),繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設(shè)廉潔政治。
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