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　　今年的政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

　　在城鎮(zhèn)化浪潮之下，如何激發(fā)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，如何用好國家農(nóng)業(yè)資金，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化等問題，成為政策制定者和研究者思考的新話題。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文，在接受央視網(wǎng)記者專訪時(shí)說道，“不擔(dān)心沒人種地沒人打糧，華爾街收益那么高，也不是所有人都干得了。”

　　央視網(wǎng)：今年兩會(huì)報(bào)告專門提到支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，您認(rèn)為需要哪些配套設(shè)施來保障農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情?

　　陳錫文：這十幾年下來，從國家明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村發(fā)生很大的變化，比如說路電水氣這些基礎(chǔ)性條件有了很大改觀，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)非常好的前提條件。

　　當(dāng)然，從具體的角度來講，還有很多需要進(jìn)一步解決的問題，比如說資金怎么解決，不可能都靠國家補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)有專門支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸政策;比如說用地怎么解決，不能隨便放開亂搞建設(shè)，一些臨時(shí)性的建設(shè)，可以利用過去廢棄房屋;再一個(gè)是社會(huì)保障問題怎么解決。這些問題確實(shí)不是一下子都能解決，但是總得來說，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境。

　　央視網(wǎng)：這兩年糧食價(jià)格下降的比較厲害，農(nóng)民種糧收入降低了，您覺得有什么對(duì)策來提高農(nóng)民收入?

　　陳錫文：有一段時(shí)間，糧食價(jià)格確實(shí)過高，過高不是說農(nóng)民得了多大好處，而是和國際市場相比太高。比如說玉米，從國際市場上進(jìn)口到中國口岸，落地完稅以后的成本價(jià)一般在1600到1700元/噸，每斤就是八毛到八毛五，我們有一段的時(shí)候東北玉米價(jià)格到了1.12元，這個(gè)顯然就賣不出去了，政府收進(jìn)來都堆到庫里，進(jìn)行改革是必須的。

　　去年在東北推行玉米市場價(jià)補(bǔ)分離政策，提出市場定價(jià)，現(xiàn)在東北玉米基本上回歸到和進(jìn)口玉米差不多的價(jià)格，價(jià)格合理回歸了，市場就回來了，別人進(jìn)口就進(jìn)不來了。但是農(nóng)民確實(shí)也受了損失，過去1.12元，前年是1元，現(xiàn)在今年一下子降到七八毛，每斤就要損失兩三毛，對(duì)農(nóng)民影響比較大。

　　過去價(jià)位為什么高?因?yàn)橛姓难a(bǔ)貼在里面，現(xiàn)在市場決定價(jià)格，政府的補(bǔ)貼就從價(jià)格里拿出來了，但是拿出來并不是財(cái)政收回去，拿出來之后要以其他方式繼續(xù)給農(nóng)民補(bǔ)貼，所以今年中央財(cái)政對(duì)于東北的種玉米農(nóng)民生產(chǎn)補(bǔ)貼支出大概400億，一畝地補(bǔ)貼150元到170元，這樣多少對(duì)農(nóng)民是一個(gè)補(bǔ)償。

　　我想農(nóng)民兄弟也要諒解，這里面有一個(gè)原則，就是價(jià)格跌下去政府又給補(bǔ)貼，兩個(gè)加起來，不能讓這個(gè)價(jià)格比過去還高，還高(農(nóng)民)就會(huì)繼續(xù)種，繼續(xù)種不是更過剩?所以兩者加起來農(nóng)民得到的，應(yīng)當(dāng)比過去低一點(diǎn)，但是至少能夠不讓你虧本。其他品種也有這樣的問題，需要借鑒推廣運(yùn)用東北經(jīng)驗(yàn)。

　　央視網(wǎng)：有一個(gè)老大難的問題，年輕人不愿意在家鄉(xiāng)種地了，農(nóng)村剩下的都是老人，會(huì)不會(huì)擔(dān)心出問題?

　　陳錫文：這個(gè)趨勢是必然的，全世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化是擋不住的潮流，農(nóng)村的人口逐步到城鎮(zhèn)去，變?yōu)槎a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，這是一個(gè)規(guī)律，發(fā)達(dá)國家也是更多的老人剩在那兒，更多年輕人進(jìn)城了，從這個(gè)意義上講，農(nóng)村人口減少可能是一個(gè)世界性的現(xiàn)象。

　　我想越來越多的年輕人進(jìn)城，某種程度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，改變不了的。政府要做的，第一就是農(nóng)村老人的生活問題，第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種問題。不可能以后農(nóng)業(yè)沒有后來人，沒有接班人，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)講，只要有足夠的利潤，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定有人做。我不擔(dān)心說有朝一日沒人種地沒人打糧。

　　央視網(wǎng)：今后，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；s化可能是一個(gè)方向，您有什么建議?

　　陳錫文：總理專門講過，我們農(nóng)業(yè)規(guī)模小，這是人地比例關(guān)系，資源稟賦決定的，我們自己改變不了，但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，更多的人進(jìn)城了，農(nóng)村留的人少了，土地經(jīng)營規(guī)模就有可能擴(kuò)大?？傮w來看，我們土地經(jīng)營規(guī)模跟新大陸國家，跟美國、跟加拿大無法比，單靠土地流轉(zhuǎn)集中規(guī)模不夠，還可以發(fā)展土地股份合作、進(jìn)行土地托管、代耕、購買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模，來替代土地經(jīng)營規(guī)模的不足。(記者 蘭軍 李春海 王天語 楊紹英)