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上饒市打造全國(guó)首個(gè)“滴滴政務(wù)版”助推公務(wù)用車(chē)制度改革

發(fā)稿時(shí)間:2017-03-07 14:03:36   來(lái)源:中國(guó)改革網(wǎng)   作者:程楊松(江西上饒市委政研室副主任)

  作為滴滴宣布可提供公車(chē)解決方案后的第一個(gè)嘗試,江西上饒與滴滴公司聯(lián)手打造的全國(guó)首個(gè)“滴滴政務(wù)版”自2016年4月1日正式運(yùn)營(yíng)以來(lái),通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公車(chē)改革”模式,為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)26945名公務(wù)人員提供出行更加便捷、費(fèi)用更加節(jié)約、管理更加規(guī)范、監(jiān)管更加科學(xué)的公務(wù)用車(chē)服務(wù),率先在全國(guó)探索出一條以信息化手段管住“車(chē)輪上的腐敗”、推動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革的新路徑。

  一、主要做法:

  一是主體市場(chǎng)化。由上饒市城投集團(tuán)公司成立子公司——上饒市公務(wù)用車(chē)服務(wù)有限公司,具體負(fù)責(zé)上饒車(chē)改的平臺(tái)組建運(yùn)營(yíng)。目前,該公司已建成一般公務(wù)用車(chē)、綜合執(zhí)法用車(chē)、重大調(diào)研接待用車(chē)三大平臺(tái),市本級(jí)選配運(yùn)營(yíng)車(chē)輛125臺(tái)、錄入司勤人員108人,通過(guò)公司化運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化體系構(gòu)建了市直111家參改單位4024名參改人員公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)化服務(wù)體系。而滴滴則與該公司合作,負(fù)責(zé)為其提供技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)。用于滿(mǎn)足一般公務(wù)用車(chē)服務(wù)的“滴滴政務(wù)1.0版”已于自4月1日正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)以來(lái),市本級(jí)已錄入上線(xiàn)人數(shù)2889人,實(shí)現(xiàn)派車(chē)2000余單,用車(chē)金額116萬(wàn)余元;用于滿(mǎn)足重大調(diào)研接待和綜合執(zhí)法用車(chē)需求的“滴滴政務(wù)2.0版”也已開(kāi)發(fā)完成,已于8月份正式上線(xiàn)運(yùn)行,并于9月份延伸到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)。

  二是管理信息化。對(duì)符合用車(chē)資格并錄入上線(xiàn)的公務(wù)人員,只要手機(jī)下載由滴滴公司開(kāi)發(fā)“滴滴政務(wù)版”APP客戶(hù)端,即可實(shí)現(xiàn)派車(chē)網(wǎng)絡(luò)化,單位約車(chē)的訂單、審批、發(fā)單、接單等均可在A(yíng)PP上完成,實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、線(xiàn)上搞定”;并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管自動(dòng)化,對(duì)所有公車(chē)均安裝GPS定位系統(tǒng),并將所有數(shù)據(jù)接入“滴滴出行政務(wù)版”APP管理系統(tǒng)并集成存錄,為“事后審查”和比對(duì)分析提供數(shù)據(jù)支撐;目前正在著手開(kāi)發(fā)“滴滴包車(chē)”、“個(gè)人支付”等功能,以期實(shí)現(xiàn)“滴滴政務(wù)版”在全市地域和市場(chǎng)業(yè)務(wù)的全覆蓋。

  三是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化。以“共享經(jīng)濟(jì)”的理念,將交通出行需求端與供給端之間的精準(zhǔn)匹配方式引入公車(chē)改革中,拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)用車(chē)”應(yīng)用領(lǐng)域,在將綜合執(zhí)法用車(chē)、重大調(diào)研接待用車(chē)兩大平臺(tái)納入統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)縣區(qū)一級(jí)子公司建設(shè)和公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)整合,并前瞻性做好事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與整合,實(shí)現(xiàn)“滴滴政務(wù)版”在全市一張網(wǎng)、全覆蓋,做到市場(chǎng)在哪里,服務(wù)就在哪里;與此同時(shí),自營(yíng)或吸收社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行公司化運(yùn)營(yíng),參與滴滴網(wǎng)絡(luò)約車(chē)市場(chǎng)業(yè)務(wù),開(kāi)通快車(chē)業(yè)務(wù)市場(chǎng)并推出順風(fēng)車(chē)、專(zhuān)車(chē)、旅游包車(chē)等特色業(yè)務(wù),通過(guò)做大市場(chǎng)降低成本、通過(guò)做大品牌優(yōu)化服務(wù)、通過(guò)做大總量突顯成效。

  二、具體成效:

  一是出行更加便捷合理。符合用車(chē)資格的公務(wù)人員只要手機(jī)下載“滴滴政務(wù)版”APP客戶(hù)端,即可在線(xiàn)約車(chē)派車(chē),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)單、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)單、網(wǎng)上接單。在市行政中心網(wǎng)絡(luò)約車(chē),5分鐘左右車(chē)輛即可到達(dá),且派車(chē)2000余單未產(chǎn)生任何混亂,派車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率和評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率均為100%。

  二是費(fèi)用更加節(jié)約可控。使用“滴滴政務(wù)版”公車(chē)管理服務(wù)系統(tǒng),不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上約車(chē)派車(chē),通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接服務(wù)減少了中間環(huán)節(jié)的管理,節(jié)約了人工成本,降低了用車(chē)費(fèi)用;而且實(shí)現(xiàn)了用車(chē)的智能化匹配,通過(guò)大數(shù)據(jù)整合分析盡可能促成“拼車(chē)”共乘、分?jǐn)傎M(fèi)用,最大限度減少了車(chē)輛的閑置浪費(fèi)。車(chē)改后公務(wù)用車(chē)節(jié)支率最高的超過(guò)三分之一,最低的也明顯高于7%。

  三是監(jiān)管更加規(guī)范透明。所有公車(chē)均安裝了GPS定位系統(tǒng),并將數(shù)據(jù)接入“滴滴政務(wù)版”APP管理服務(wù)系統(tǒng),只要使用“滴滴政務(wù)版”約車(chē)的,后臺(tái)就能集成存錄用車(chē)的大數(shù)據(jù)信息,大數(shù)據(jù)集成為“事后審查”提供了全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支撐,最大限度地減少了“公車(chē)私用”等違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí),通過(guò)公務(wù)用車(chē)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,可對(duì)一段時(shí)期內(nèi)各單位的公務(wù)用車(chē)總量和費(fèi)用進(jìn)行橫向比較,為下一步統(tǒng)籌安排公務(wù)用車(chē)預(yù)算資金提供了科學(xué)依據(jù),改變了過(guò)去“按人員、按車(chē)輛”定費(fèi)用的“一刀切”、“大鍋飯”模式,切實(shí)提高了公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)的投放精準(zhǔn)度和總體使用率。