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　　蘆洪市鎮(zhèn)位于湖南省永州市東安縣縣域中北部，距永州中心城區(qū)20公里，離縣城36公里，公元290-589年為應(yīng)陽縣(東安縣前身)縣治所在地，是國宴名菜“東安雞”的發(fā)源地，曾孕育出清太子少保席保田、著名愛國將領(lǐng)唐生智等歷史名人，二廣高速、洛湛鐵路穿境而過并設(shè)有一個高速互通和鐵路四等站，是東安、冷水灘、邵陽三縣(區(qū))交界地的交通樞紐和物資集散地，歷史悠久，交通便利，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟(jì)活躍。2016年8月，縣第十二次黨代會決定將蘆洪市鎮(zhèn)作為縣域副中心來建設(shè)以來，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果初顯，蘆洪市鎮(zhèn)被列入全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)，正積極爭創(chuàng)全國歷史文化名鎮(zhèn)。

　　1.堅持規(guī)劃先行，把起點做“高”。一是大氣做總規(guī)。堅持先策劃、再規(guī)劃、再計劃，按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)和新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游新鎮(zhèn)、創(chuàng)新活力旺鎮(zhèn)的總體定位，經(jīng)招標(biāo)由北京構(gòu)易建筑設(shè)計公司對蘆洪市鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是精細(xì)編詳規(guī)。制定蘆洪市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)和美麗鄉(xiāng)村“一帶八景”核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作。統(tǒng)籌做好給排水、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)等其他規(guī)劃編制工作。三是嚴(yán)格抓落實。堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，一張藍(lán)圖管到底、建到底，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”，建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立鎮(zhèn)規(guī)劃巡查大隊，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，去年以來拆除違規(guī)搭建廣告牌、店招牌100余處。

　　2.突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把規(guī)模做“大”。一是鋪好路網(wǎng)拉框架。強(qiáng)攻主動脈，投資6000余萬元建設(shè)蘆花路、生智路、工業(yè)大道等城區(qū)主要道路，按縣城主干道標(biāo)準(zhǔn)改造提質(zhì)應(yīng)陽大道。打通斷頭路，打通蘆新路、蘆江路等鎮(zhèn)城區(qū)斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)。暢通大出口，結(jié)合美麗通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造S217蘆洪市鎮(zhèn)城區(qū)至冷水灘段和至邵永高速入口段。二是建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求，以神華電廠、紅獅水泥廠、湘江焊劑為龍頭，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)改造提質(zhì)，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，重點抓好“抓三線、做五化、治十亂”工程。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，投資2000余萬元新建日供水6000號水廠1座，投資3000余萬元搬遷蘆洪市汽車總站，加快建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場等公共設(shè)施建設(shè)，改造提質(zhì)火車站綜合文化休閑廣場。實施“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快推進(jìn)新民、小正、天子嶺等“城郊村”改造，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。四是靚城美鎮(zhèn)出特色。全面實施蘆洪市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和神華新村、“一帶八景”核心區(qū)為重點的擴(kuò)容提質(zhì)工程，大力實施路網(wǎng)、線網(wǎng)、管網(wǎng)改造。充分利用名人(唐生智)、名水(蘆江河)、名勝(九龍巖)、名菜(東安雞)資源，做特做美城鎮(zhèn)，打造知名的微旅游目的地。突出顯山靚水，重點抓好以“一水兩岸一莊二園”為核心的“一帶八景”建設(shè)。突出古街古鎮(zhèn)，堅持“古街要古、整舊如舊”的原則，集中打造一條1公里的明末清初建筑風(fēng)格的傳統(tǒng)街市商貿(mào)文化一條街，再現(xiàn)魅力應(yīng)陽古鎮(zhèn)。

　　3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，把實力做“強(qiáng)”。一是做大新型工業(yè)。蘆洪市鎮(zhèn)是東安縣重要的增長極，鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的蘆洪市工業(yè)園，現(xiàn)有新希望飼料等入園企業(yè)15家，2016年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元。按照“做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)、招商引資培育新產(chǎn)業(yè)”的思路，啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)電力配套產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代物流業(yè)，年產(chǎn)5萬噸新型焊材的湘江焊劑新廠已點火投產(chǎn)，總投資10億元的紅獅水泥2017年上半年即將建成投產(chǎn)。二做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秉承工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧、生豬、東安雞、無公害果蔬及高產(chǎn)油菜等五大萬字號農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)駛?cè)胍?guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“快車道”，趙家井蔬菜基地、大皇嶺水果基地等特色農(nóng)業(yè)園來勢喜人。三是做活第三產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)集購物、休閑、餐飲于一體的綜合性購物廣場和商品交易市場，大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)和電子商務(wù)。以趙家井美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和永電新村建設(shè)帶動生態(tài)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造美食旅游與工業(yè)旅游綜合體。

　　4.推動改革創(chuàng)新，把機(jī)制做“活”。一是加快投融資機(jī)制改革。實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，積極經(jīng)營土地，建立有形市場。按照“敢于舉債，加快建設(shè)”的原則，加快組建應(yīng)陽城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，爭取平臺公司總資產(chǎn)達(dá)到50億元以上，融資20億元以上。二是加快行政體制改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點改革。優(yōu)化鎮(zhèn)政府組織機(jī)構(gòu)，打破現(xiàn)有行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，推行鎮(zhèn)政府和工業(yè)園“二合一”，人員統(tǒng)一使用、編制分類管理。申報、爭取部分縣直單位設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，人員下放，服務(wù)下沉。深入推進(jìn)戶籍制度改革。探索實行戶口管理一體化，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)鎮(zhèn)落戶。深入推進(jìn)土地制度改革。重點加快以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性土地入市、宅基地制度改革為重點的“三塊地”改革試點。三是加快城鎮(zhèn)管理體制改革。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，按照“充分授權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，賦予蘆洪市鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，建立綜合執(zhí)法平臺，住建、國土、城管等部門審批服務(wù)權(quán)限和行政處罰權(quán)全部下放到鎮(zhèn)。將蘆洪市鎮(zhèn)與蘆洪市工業(yè)園“合二為一”，實行“兩塊牌子，一套人馬”。加大對副中心建設(shè)的支持力度，從今年起到2021年，蘆洪市鎮(zhèn)實現(xiàn)的稅收、土地出讓金縣本級所得部分全部獎勵用于蘆洪市鎮(zhèn)副中心建設(shè)。