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　　2016年最后的日子，知名企業(yè)家曹德旺關(guān)于中國(guó)制造業(yè)成本比美國(guó)高的聲音引爆了輿論圈——“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%，后者土地基本不要錢，電價(jià)是中國(guó)的一半，天然氣價(jià)格是中國(guó)的四分之一，中國(guó)較美國(guó)有優(yōu)勢(shì)的，只有勞動(dòng)力。”曹德旺的這些話，一下子把中國(guó)制造所面臨的問題鋪開擺在了公眾眼前。

　　縱觀制造業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，過去二三百年時(shí)間內(nèi)，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證了世界強(qiáng)國(guó)的興衰。當(dāng)全世界的眼光重新又匯聚在制造業(yè)上的時(shí)候，中國(guó)的制造業(yè)又該何去何從?長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪教授提出了“中國(guó)制造的困境與突破”這一議題并總結(jié)了“振興中國(guó)制造業(yè)十條”，在群內(nèi)引起了各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、企業(yè)家們的熱烈討論。本期推文中，我們根據(jù)劉志彪教授提出“振興中國(guó)制造十條”分類精選了大家的觀點(diǎn)并進(jìn)行總結(jié)。如果你有更新穎的觀點(diǎn)或是希望對(duì)文中作者的觀點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充、評(píng)價(jià)，都可以在下方給我們留言。

　　中國(guó)制造的困境

　　1、由于各項(xiàng)成本上升帶來的企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

　　(1)成本上升主要體現(xiàn)在制造企業(yè)的勞動(dòng)力成本、環(huán)保成本、融資成本、能源使用成本等方面，加之稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，使得中低端制造患上了“成本病”和“產(chǎn)能過剩病”。微笑曲線底部成本的大幅上升，而兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)新帶來的盈利上升速度不及成本的過快上漲，因而無法形成積累，進(jìn)而正向的良性循環(huán)，削弱了中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)，造成國(guó)際制造向周邊國(guó)家的轉(zhuǎn)移，致使中國(guó)制造紅利的減少(劉志彪-長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)院、方勇-南京大學(xué)、劉杰-省地稅局、劉根榮-廈門大學(xué)、周錦-南京信息工程大學(xué)、宋文閣-江蘇省國(guó)資委、孫軍-淮海工學(xué)院、張小蘭-西南民族大學(xué)、劉瑞翔-南京審計(jì)大學(xué)、王文莉-中原航港基金、孫國(guó)民-南京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、李劍蘭-北京大學(xué))。

　　(2)伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入投資依賴模式、政府趨向土地財(cái)政體制難以自拔的過程，以房地產(chǎn)等基礎(chǔ)物價(jià)帶動(dòng)的全社會(huì)營(yíng)商成本大幅上升，制造業(yè)企業(yè)各項(xiàng)成本持續(xù)攀升，做也不是，不做也不是，且此困境仍然延續(xù)，亟待尋找系統(tǒng)性方案緩解、解決，避免進(jìn)一步發(fā)酵、因大規(guī)模大范圍企業(yè)導(dǎo)閉導(dǎo)致大幅度增加失業(yè)而沖擊社會(huì)穩(wěn)定，尤其造成國(guó)民財(cái)富滅失，根本削弱中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，毀損國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)夢(mèng)因之落空(馬步洋-Metalink新材料)。

　　2、企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏工匠精神與企業(yè)家精神。

　　(1)高端制造在技術(shù)上，其動(dòng)力系統(tǒng)和控制系統(tǒng)長(zhǎng)期難以突破，受制于人，使得高端制造業(yè)患上“心臟病”和“精神病”，且高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)行業(yè)過于集中。廣東的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)。2015年，兩大行業(yè)增加值合計(jì)占整體高技術(shù)制造業(yè)增加值的90.4% ，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)占82.9% 。相比之下，其他行業(yè)占比非常小(劉志彪-長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)院、王思彤-江蘇省統(tǒng)計(jì)局、陳愛貞-廈門大學(xué))。

　　(2)中國(guó)制造業(yè)困境，誠(chéng)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問題如稅負(fù)問題、資本市場(chǎng)問題、勞動(dòng)力成本問題、產(chǎn)業(yè)政策問題、監(jiān)管環(huán)境問題等等，單從企業(yè)來說，還是創(chuàng)新問題、管理問題，追根究底還是企業(yè)家精神問題(朱新聰-海爾)。由于缺乏企業(yè)家精神，產(chǎn)品趨于低端化、同質(zhì)化，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及品牌程度低。江蘇電子、化工、電氣、鋼鐵、機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、紡織及服裝、金屬制品、農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥等十個(gè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)的75.8%，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。但總體上還屬于大而不強(qiáng)，自主名牌不多，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)末端化(王思彤-江蘇省統(tǒng)計(jì)局、宋文閣-江蘇省國(guó)資委、孫軍-淮海工學(xué)院、林學(xué)軍-暨南大學(xué)、張小蘭-西南民族大學(xué))，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來看，不僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，還包括品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的弱勢(shì)(張立冬-江蘇省社科院)。

　　(3)中國(guó)制造在面對(duì)“十年磨一劍”的歷史沉淀中，未能成功培育工匠精神，這方面的教育改革、工匠培育體系和文化支撐都不夠(孫國(guó)民-南京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)，由于缺乏自我創(chuàng)新的能力以及工匠精神，制造企業(yè)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，被鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，盈利能力弱(劉根榮-廈門大學(xué))，加之中國(guó)制造業(yè)缺乏鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的機(jī)制，以上機(jī)制一旦形成，可能對(duì)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展和升級(jí)將有顯著效果。在創(chuàng)新成果得以有效保護(hù)的情形下，個(gè)人的創(chuàng)新積極性得以顯著提高，這對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步也是有極大推進(jìn)作用的(毛德勇-浙商銀行、王文莉-中原航港基金)。

　　(4)從全球價(jià)值鏈(GVC)角度看，中國(guó)制造未能形成以我為主的全球價(jià)值鏈體系，一些產(chǎn)業(yè)處于低端被俘獲的低附加值層面，GVC分工體系和分工模式長(zhǎng)期處于“低端鎖定”狀態(tài)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期都只是全球化的被動(dòng)參與者，缺乏中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，其弊端具體表現(xiàn)為：自主技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育工作被拖延;制造業(yè)整體利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮;制造業(yè)傳統(tǒng)文化和工匠精神逐步被侵蝕;低端制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩;制造業(yè)布局和資源配置與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)終端需求錯(cuò)配加劇。(孫國(guó)民-南京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、王修志-廣西師大)。

　　3、產(chǎn)業(yè)過于分散，不利于創(chuàng)新資源的整合利用。

　　中國(guó)制造的困境在于產(chǎn)業(yè)過度分散。500多種主要產(chǎn)品中，中國(guó)220種產(chǎn)品位居全球第一。但是財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)制造企業(yè)僅50多家。首位企業(yè)主要產(chǎn)品占全球第一的不足30家，前三的約100家左右。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分散，造成創(chuàng)新資源得不到充分利用，研發(fā)活動(dòng)同水平重復(fù)。江蘇光纖產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的40%，分別由6-7家企業(yè)生產(chǎn)，市場(chǎng)占有率最高的企業(yè)不足17%。這些優(yōu)秀企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目大同小異。中國(guó)制造業(yè)分散的狀況，還表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)處于被動(dòng)地位。10多年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)能，民營(yíng)企業(yè)被一輪一輪的割了韭菜。水泥、鋼材是典型的產(chǎn)業(yè)。在增長(zhǎng)率不高的制造業(yè)領(lǐng)域，與國(guó)有企業(yè)處于相當(dāng)份額的民營(yíng)企業(yè)，無法通過份額擴(kuò)張?zhí)嵘放朴绊懥?崔衛(wèi)東-藍(lán)鯨咨詢、孫月平-江蘇省委黨校)

　　4、國(guó)家制度的不完善，表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏、營(yíng)商環(huán)境不佳等方面。

　　(1)政府干預(yù)太多、管得太寬，針對(duì)企業(yè)的政策、法規(guī)制定隨意性太大，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”色彩濃厚，抑制了企業(yè)的活力，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型無門、升級(jí)無力，創(chuàng)新能力與資源缺失，各項(xiàng)內(nèi)外制約嚴(yán)重，而經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)多、涉及面廣、從業(yè)人員多的制造業(yè)首當(dāng)其沖，累積到一定程度形成了今天制造業(yè)的困境局面(程鵬-江蘇巨和實(shí)業(yè)、馬步洋-Metalink新材料)。目前政府治理能力尚未達(dá)到“良政善治”標(biāo)準(zhǔn)(“操作系統(tǒng)”的反應(yīng)相對(duì)遲滯)與制造商的合理訴求快速變化(大量“應(yīng)用軟件”的運(yùn)算發(fā)起)之間有著較大的矛盾(李劍蘭-北京大學(xué))，加上企業(yè)專注創(chuàng)新的動(dòng)力弱化，而指望得到政府資源的預(yù)期不斷增大，市場(chǎng)配置資源的概率不斷下降，政府替代市場(chǎng)的現(xiàn)象逐漸上升。(談鎮(zhèn)-江蘇省委黨校)。

　　(2)政商關(guān)系處于轉(zhuǎn)型期對(duì)民營(yíng)制造業(yè)投資產(chǎn)生較大的影響。黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)呈高壓態(tài)勢(shì)向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和政治生態(tài)不斷改善，官商勾結(jié)現(xiàn)象明顯降低，但也帶來了傳統(tǒng)政商關(guān)系的轉(zhuǎn)型巨震，部分政府官員“談商色變”、“躲商、冷商”，不愿也不敢與民營(yíng)企業(yè)打交道，企業(yè)的困難無從傾訴、問題無法解決，企業(yè)家的歸屬感、安全感有所下降，甚至連“政商關(guān)系”本身都成了貶義詞，企業(yè)與政府的交易成本、服務(wù)成本變得更高，降低了民間資本投資的積極性。民營(yíng)企業(yè)家地位不高。根據(jù)全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)家自我評(píng)價(jià)的政治地位和社會(huì)地位長(zhǎng)期低于其經(jīng)濟(jì)地位，民營(yíng)企業(yè)家的自豪感有所降低，也降低了擴(kuò)大投資和謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性(陳東-南京大學(xué))。

　　(3)中國(guó)制造業(yè)的困境主要在于制度問題，而不是技術(shù)問題。困境在于制度問題的表現(xiàn)之一，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)散亂，缺乏兼并重組，壟斷競(jìng)爭(zhēng)程度低，在世界500家最大企業(yè)中，中國(guó)數(shù)來數(shù)去就那幾家制造業(yè)，且以國(guó)企居多。壟斷競(jìng)爭(zhēng)不足，就沒有創(chuàng)新動(dòng)力，就不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)，就不能實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量。另一個(gè)制度問題是國(guó)企與民企的雙軌制，以及政府過度支持國(guó)企，而對(duì)民企放任不管(指缺少關(guān)心)，國(guó)企又偏偏依仗權(quán)勢(shì)擠壓民企，二者很少相得益彰，多是此消彼漲，形不成發(fā)展的合力(張建華-上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué))。

　　5、企業(yè)融資難、融資方式單一，造成企業(yè)“輕資產(chǎn)”傾向，不利于制造業(yè)發(fā)展。

　　(1)融資生態(tài)過度依賴間接融資狀態(tài)下，銀企互信難，各項(xiàng)金融資源長(zhǎng)期向體制內(nèi)傾斜，內(nèi)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本能較強(qiáng)的民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)難以獲取資源，企業(yè)特別是盈利性較弱的企業(yè)處于被抽貸壓貸的焦慮之中，而向直接融資生態(tài)過渡又困難重重(史先誠(chéng)-江蘇金融辦、馬步洋-Metalink新材料)。相對(duì)于其他所有制的制造業(yè)，這兩年民營(yíng)制造業(yè)面臨的困境更大，民間投資增速斷崖式下滑，民營(yíng)企業(yè)不敢投、不愿投、不會(huì)投的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這與正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革操作不當(dāng)有關(guān)，在執(zhí)行過程中，有些地方政府沒有充分遵循“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的原則，一方面，“去產(chǎn)能”讓民間投資加快退出相關(guān)行業(yè);另一方面，可以供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的新投資領(lǐng)域卻嚴(yán)重不足，尤其是當(dāng)下的PPP投資，民營(yíng)企業(yè)能拿到的一手項(xiàng)目非常之少，退出與進(jìn)入之間的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了民間投資失速(陳東-南京大學(xué))。

　　(2)一方面融資風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些問題主要是改革開放后中國(guó)企業(yè)的發(fā)展模式逐步積累的。在當(dāng)前國(guó)外需求萎縮、國(guó)內(nèi)需求減速的情況下，產(chǎn)能過剩使企業(yè)無法產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流，又通過擔(dān)保鏈蔓延產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，也沒有足夠資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)(趙順群-丹陽市發(fā)改經(jīng)信委)。另一方面，民間投資的“輕資產(chǎn)”傾向，使得虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫擴(kuò)大，擠壓制造業(yè)生存空間(陳心穎-福建省委黨校、周錦-南京信息工程大學(xué))。

　　振興中國(guó)制造十條

　　1、抑制虛擬經(jīng)濟(jì)尤其是房地產(chǎn)業(yè)過旺過火趨勢(shì)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲取社會(huì)平均利潤(rùn)率。

　　通過打破壟斷，基本創(chuàng)造平均利潤(rùn)率環(huán)境，讓制造業(yè)的利潤(rùn)率和房產(chǎn)金融一樣。給制造業(yè)進(jìn)入高利潤(rùn)區(qū)域打開玻璃門(談鎮(zhèn)-江蘇省委黨校)。

　　2、通過去產(chǎn)能過剩等競(jìng)爭(zhēng)政策、利用資本市場(chǎng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)兼并，增加制造業(yè)企業(yè)集中度，增加其調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力。

　　(1)利用金融工具改善民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀，一方面可以通過改善高科技企業(yè)融資環(huán)境、發(fā)展民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、發(fā)展科技企業(yè)創(chuàng)投基金等方式，鼓勵(lì)民間借貸(宋常鐵-新華網(wǎng));另一方面可以倡導(dǎo)直接融資，發(fā)展創(chuàng)投，以資本市場(chǎng)的繁榮逐步降低企業(yè)對(duì)間接融資的以來，讓民營(yíng)制造業(yè)能通過資本市場(chǎng)克服當(dāng)前困難，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)(史先誠(chéng)-江蘇金融辦、陳東-南京大學(xué))。

　　(2)按照“控風(fēng)險(xiǎn)、降成本、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)”的思路突破制造業(yè)困境?？仫L(fēng)險(xiǎn)主要是要防止運(yùn)營(yíng)困難的企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，為較好的企業(yè)筑好防火墻，同時(shí)對(duì)于惡意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和銀行工作人員加大打擊力度。降成本則要落實(shí)好中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，為產(chǎn)能過剩的解決贏得足夠的時(shí)間。促轉(zhuǎn)型不僅是企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和工藝升級(jí)(在這兩個(gè)方面企業(yè)比較熟悉)，更加重要的模式升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)乃至企業(yè)家的升級(jí)方面需要政府更多的支持。優(yōu)服務(wù)也不僅是進(jìn)行行政審批制度的改革，更重要的是行政體制的改革，包括發(fā)揮好中央和地方的積極性，減少管制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)壓縮人員，降低行政成本等多個(gè)方面(趙順群-丹陽市發(fā)改經(jīng)信委)。

　　3、營(yíng)造法治化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)外資、民資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資，糾正外資利用中的左的傾向。

　　(1)政府需要培育公平公正的市場(chǎng)體系，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，讓政策能公平落地，減少政策執(zhí)行中政府的自由裁量權(quán)，對(duì)民營(yíng)制造業(yè)產(chǎn)能的“減法”和“加法”都要公平對(duì)待，構(gòu)建新型政商關(guān)系，提升民營(yíng)企業(yè)家投資信心，并且通過行業(yè)協(xié)會(huì)更多地協(xié)調(diào)避免價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)(陳東-南京大學(xué)、林學(xué)軍-暨南大學(xué)、史先誠(chéng)-江蘇金融辦)，同時(shí)平等對(duì)待一切來源的資本，不要管是內(nèi)資還是外資，國(guó)有還是民營(yíng)，營(yíng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境(方勇-南京大學(xué))。

　　(2)政府在守住環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，盡量放開對(duì)制造業(yè)企業(yè)的各種管制，通過放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)筑正道、放棄誘惑，讓企業(yè)完全依靠市場(chǎng)生存、發(fā)展。管制不利于企業(yè)，已為實(shí)踐所證明，而誘惑導(dǎo)致畸變，似乎尚未引起警惕。比如補(bǔ)貼、退稅之類，尤其是創(chuàng)業(yè)版的IPO制，是扼殺企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的毒藥。企業(yè)是擬制人，在權(quán)利上與政府平等。對(duì)于陷入困境的企業(yè)，政府可以出謀劃策，但不能越俎代庖。改革開放以來，政府由管制走向監(jiān)管，其實(shí)走得并不遠(yuǎn)，而如今已放棄了對(duì)于監(jiān)管職責(zé)職能的信心和努力，以親力親為代替之。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持，非數(shù)個(gè)主管部門合作無法達(dá)成，而欲置民營(yíng)企業(yè)于死地，一個(gè)部門就夠了。這就是當(dāng)前行政管理體系的現(xiàn)狀與作用。(樓稼平-寧波布衣、方勇-南京大學(xué))。要做到這一點(diǎn)，需要完全以建立符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各色環(huán)境、為民眾謀長(zhǎng)遠(yuǎn)幸福為原則進(jìn)行全面改革(馬步洋-Metalink新材料)。

　　(3)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府不應(yīng)該采取一刀切的手段。低端不代表質(zhì)量低，低端市場(chǎng)需求還是很大的，升級(jí)還是得靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。低端和低質(zhì)量是不一樣的，不能混為一談。政府不能代替消費(fèi)者選擇，正確的是讓市場(chǎng)自己選擇，如果消費(fèi)者都有錢，都要質(zhì)量高的，生產(chǎn)低端的企業(yè)自然倒閉，如果市場(chǎng)有需求，為什么不做呢，說明你的需求沒有到那個(gè)水平，強(qiáng)行提高質(zhì)量水平也沒有意義(王宇-南京大學(xué))。即制造業(yè)需要有分層，形成群雁齊飛的態(tài)勢(shì)，但各自定位又有所不同，例如"頭雁高飛、中雁競(jìng)飛、尾雁快飛 "。政府只營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保持政策穩(wěn)定性，做好守夜人角色就好(王運(yùn)陳-川農(nóng)大)。

　　4、加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)，運(yùn)用一切手段鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)周期的底部階段進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，如進(jìn)口設(shè)備一次性全額抵扣、技改全額貼息等等。

　　(1)充分利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智能制造業(yè)，降低成本的同時(shí)提升制造業(yè)效率，打造符合消費(fèi)需求升級(jí)的高端制造業(yè)(宋文閣-江蘇省國(guó)資委、林學(xué)軍-暨南大學(xué)、劉曉昶-華泰證券)。

　　(2)制造業(yè)更需摒棄傳統(tǒng)思維，真正將互聯(lián)網(wǎng)思維落地，其認(rèn)知維度有五：一是人力資本創(chuàng)新，打造一批具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力，能夠認(rèn)同企業(yè)文化且能奮斗的隊(duì)伍;二是思維創(chuàng)新，從過去搞定客戶、讓客戶滿意、感動(dòng)客戶，演變?yōu)槌删涂蛻?，讓客戶享受企業(yè)價(jià)值;三是技術(shù)創(chuàng)新，始終聚焦客戶需求，將思維移植到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上，爭(zhēng)取一個(gè)產(chǎn)品就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;四是制造業(yè)服務(wù)化的工業(yè)4.0創(chuàng)新，通過智能制造催生定制化研發(fā)、定制式生產(chǎn);五是推動(dòng)營(yíng)銷模式與管理模式變革創(chuàng)新，傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模驅(qū)動(dòng)固然有效，但電子商務(wù)已經(jīng)可以“一兩撥千斤”(周平-雙登集團(tuán))。

　　5、實(shí)施“品牌中國(guó)”戰(zhàn)略，大張旗鼓地表彰中國(guó)制造業(yè)中為國(guó)爭(zhēng)光的各類品牌企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，設(shè)立“中國(guó)工匠”表彰制度。

　　(1)中國(guó)制造業(yè)應(yīng)該努力發(fā)現(xiàn)這些市場(chǎng)罅隙，培養(yǎng)靈巧型制造業(yè)企業(yè)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)該繼續(xù)走開放、聯(lián)合的創(chuàng)新路線，一方面培育自己的核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造自主品牌;另一方面利用研發(fā)外包、并購(gòu)等方式獲得核心技術(shù)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)以增強(qiáng)企業(yè)后勁，減少企業(yè)虧損(王思彤-江蘇省統(tǒng)計(jì)局、張小蘭-西南民族大學(xué)、姜彩樓-南信大)。

　　(2)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市要由能力驅(qū)動(dòng)時(shí)期對(duì)有形資源的渴求轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚐o形資源推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)。所謂無形資源，無非是專利和品牌。所以，如何通過技術(shù)創(chuàng)新不斷積累技術(shù)專利和技術(shù)訣竅，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，如何通過品牌資產(chǎn)的形成和積累，提升產(chǎn)品的感知價(jià)值和品牌力，是未來制造業(yè)發(fā)展的"兩個(gè)輪子"(蔣青云-復(fù)旦大學(xué))。

　　(3)完善現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制，提升民營(yíng)企業(yè)家積極性。國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)家表彰層次較低，最高層次的表彰就是優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的表彰適當(dāng)改進(jìn)(陳東-南京大學(xué))。

　　6、大幅度提高制造業(yè)中技術(shù)工人的待遇，實(shí)施首席技工制度，并鼓勵(lì)他們持有企業(yè)的股份。

　　制造業(yè)缺乏企業(yè)家精神和工匠精神是我國(guó)制造業(yè)面臨的主要問題，因此需要將企業(yè)家精神和工匠精神的培育放在與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”同等重要的位置上，著力從教育改革、文化基因改造等方面抓起，矢志不渝地推進(jìn)，同時(shí)嚴(yán)格法治環(huán)境，提供弘揚(yáng)工匠精神的基石(孫國(guó)民-南京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、談鎮(zhèn)-江蘇省委黨校)。

　　7、為制造業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)減負(fù)20%，打破一切為民營(yíng)企業(yè)制造的人為的進(jìn)入壁壘。

　　(1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備投資與消費(fèi)兩重性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)萎縮，將導(dǎo)致居民收入結(jié)構(gòu)重新趨向單一(薪酬重又成為居民收入的主要途徑甚至唯一途徑)，不但投資能力下降，消費(fèi)能力也將隨之弱化，居民將漸次從高端消費(fèi)品市場(chǎng)向低端消費(fèi)品市場(chǎng)退卻。房產(chǎn)按揭是消蝕當(dāng)前居民收入存量的最大負(fù)擔(dān)，股市的賺錢效應(yīng)不彰，假如未來居民收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)簡(jiǎn)化，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)將重新趨于輕型化、低端化，制造業(yè)有何美妙前景?(樓稼平-寧波布衣)。

　　(2)為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)首先要清理企業(yè)各種稅費(fèi)，通過減稅降費(fèi)和放開壟斷性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐，其次要降低企業(yè)成本，尤其是用工成本，包括降低員工的社保負(fù)擔(dān)，為企業(yè)用工提供廉租房，降低企業(yè)稅費(fèi)等(方勇-南京大學(xué)、宋文閣-江蘇省國(guó)資委、孫軍-淮海工學(xué)院、劉根榮-廈門大學(xué))。通過深化體制機(jī)制改革，將稅賦和降本進(jìn)行到底，為中國(guó)制造減負(fù)，特別是要在土地要素、融資成本、減稅降本、行政審批等方面形成一攬子減負(fù)方案，全力支持中國(guó)制造輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)(孫國(guó)民-南京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)。

　　(3)企業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力成本增值部分作為增值稅交稅17%可以適當(dāng)考慮降低。因?yàn)樵谥圃鞓I(yè)中勞動(dòng)力成本真的不是增值部分，目前中國(guó)制造已經(jīng)不是像過去的家庭式小作坊，勞動(dòng)力成本占生產(chǎn)成本很重要的比重，加上社保壓力，要使中國(guó)制造快速變成制造強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際上占先機(jī)，需要對(duì)中國(guó)制造實(shí)質(zhì)性的措施支持中國(guó)制造(宋凌炎-江蘇精誠(chéng)&精縵毛毯)。

　　(4)具體的稅費(fèi)改革措施可以有：1、考慮將企業(yè)和個(gè)人所得稅率上限雙雙降到20%以下，放水養(yǎng)魚，做大稅基。2、社保、醫(yī)保費(fèi)率調(diào)降余地不大，可以定幾個(gè)繳費(fèi)基數(shù)，讓企業(yè)根據(jù)自身狀況選擇基數(shù)繳納，不能再搞成實(shí)際的第二個(gè)稅。3、公積金對(duì)目前的一般制造企業(yè)已經(jīng)玩不起，養(yǎng)活著一大批公積金管理人員，公積金貸款最后搞成了劫貧濟(jì)富的東西，不如取消(程鵬-江蘇巨和實(shí)業(yè))。

　　8、鼓勵(lì)中國(guó)制造企業(yè)從全球價(jià)值鏈底部開始升級(jí)，在實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略中形成以我為主的全球價(jià)值鏈，在開拓內(nèi)需中形成國(guó)家價(jià)值鏈。

　　(1)積極對(duì)接一帶一路倡議，沿一帶一路重塑全球價(jià)值鏈體系，加快國(guó)際化步伐的同時(shí)提升創(chuàng)新能力、塑造品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)會(huì)利用國(guó)際市場(chǎng)，配置全球資源的本領(lǐng)，在形成以我為主的全球價(jià)值鏈的過程中建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，從勞動(dòng)密集型、資本密集型到技術(shù)密集型都應(yīng)有所長(zhǎng)，有所發(fā)展，輕工業(yè)，重工業(yè)要并重，不能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化的現(xiàn)象(林學(xué)軍-暨南大學(xué)、宋文閣-江蘇省國(guó)資委、孫軍-淮海工學(xué)院)。

　　(2)變被動(dòng)依賴GVC的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求升級(jí)為契機(jī)和基礎(chǔ)的主動(dòng)重構(gòu)GVC戰(zhàn)略，具體思路為：以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為制造業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，以終端消費(fèi)需求升級(jí)為制造業(yè)品質(zhì)提升和創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力，以自主品牌/創(chuàng)新技術(shù)/電商平臺(tái)(新型渠道)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新的GVC分工體系，政府在其間須構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，通過機(jī)構(gòu)和職能改革，降低制造業(yè)綜合負(fù)擔(dān)，同時(shí)在全社會(huì)營(yíng)造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境(王修志-廣西師大)。

　　(3)制度改革的同時(shí)推動(dòng)基于全球價(jià)值鏈的創(chuàng)新。同樣的設(shè)備，同樣的中國(guó)人，在外資企業(yè)就能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，而在本土企業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量就低了很多。中國(guó)制造業(yè)本土企業(yè)的管理水平還有待提高。我覺得目前提升中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)率的最主要的源動(dòng)力應(yīng)該是管理，這比技術(shù)更重要(陳愛貞-廈門大學(xué))。

　　9、盡快實(shí)施嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)政策，激勵(lì)制造企業(yè)加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)要求不僅是在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵的技術(shù)、設(shè)備等方面加大技術(shù)突破，還要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，特別是專利和品牌，用完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的整體升級(jí)與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造企業(yè)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)(方勇-南京大學(xué)、張立冬-江蘇省社科院、劉根榮-廈門大學(xué))。

　　10、把一些優(yōu)秀的大學(xué)改造為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，對(duì)它們實(shí)施比“211”大學(xué)更加傾斜的政策扶持力度，而不是讓辦學(xué)水平較低的“三本”院校轉(zhuǎn)制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　(1)目前教育改革的難點(diǎn)在于把傳統(tǒng)的本科院校(包括學(xué)院和大學(xué))轉(zhuǎn)型為職教，因?yàn)橹袊?guó)的高校偏好學(xué)術(shù)型(張建華-上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué))，從基礎(chǔ)教育開始，一切服從升學(xué)指揮棒，制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力無法培育。即使985高校也多淪為留學(xué)、公務(wù)員、考研預(yù)備校，專業(yè)學(xué)習(xí)嚴(yán)重不夠，本科教育是青年后期成長(zhǎng)之基，專業(yè)學(xué)習(xí)不夠，又在學(xué)歷、職稱指揮棒下偏理論輕實(shí)戰(zhàn)，使得學(xué)生無法快速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)一線(宋常鐵-新華網(wǎng))。

　　(2)制造業(yè)發(fā)展需宏觀與微觀層次共同發(fā)力，微觀層次的突破不能被忽視。中國(guó)制造粗制濫造的印象并沒有徹底改變，需要精益生產(chǎn)，其中工匠精神如何塑造是關(guān)鍵，因此必須進(jìn)一步深化職業(yè)教育及收入分配制度;職業(yè)教育要改變類似綜合性大學(xué)的管理方式，要更專;畢業(yè)后相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的評(píng)定要完善，并加大薪資傾斜力度，重視人力資本培育，與高管薪資匹配，同時(shí)引入引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人(夏網(wǎng)生-江蘇省商務(wù)廳、宋文閣-江蘇省國(guó)資委)。招生制度學(xué)習(xí)德國(guó)模式(50%以上的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為了德國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ))，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，增加職業(yè)技術(shù)院校的招生規(guī)模，提高畢業(yè)生待遇和社會(huì)地位，培育高素質(zhì)的技術(shù)工人大軍(閆浩-江蘇經(jīng)信委)。