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　　進(jìn)入新世紀(jì)，人口老齡化就像一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘壓在中國(guó)人的胸口，就像一把達(dá)摩克利斯之劍高懸在中國(guó)社會(huì)的頭頂，不論是政府、學(xué)界、社會(huì)還是公眾，都對(duì)此談之色變。

　　有人說(shuō)，我的思維總是逆向的，好像故意標(biāo)榜自己與眾不同。其實(shí)不然，我是做社會(huì)政策研究的，相關(guān)的研究做多了，就養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，考慮問(wèn)題喜歡正反兩面都想一想，而不是簡(jiǎn)單地采取YES OR NO的立場(chǎng)。對(duì)人口老齡化對(duì)中國(guó)社會(huì)影響的判斷，自然也是一樣。

　　關(guān)于中國(guó)社會(huì)人口老齡化的未來(lái)發(fā)展，雖然在具體的時(shí)間和規(guī)模上，不同的學(xué)者的預(yù)測(cè)會(huì)有一些分歧，但對(duì)大趨勢(shì)的判斷還是基本一致的。對(duì)此，我也沒(méi)有什么異議。但是，若論對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響，就不能把人口老齡化簡(jiǎn)單地定義為“負(fù)能量”，而是需要聯(lián)系其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)作整合性的思考了。如果以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，老年人的不斷增多，消費(fèi)需求也相應(yīng)增長(zhǎng)，為什么不把老齡化創(chuàng)造的巨大消費(fèi)市場(chǎng)看成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)呢?

　　另一方面，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，未來(lái)最重要的發(fā)展趨勢(shì)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這個(gè)發(fā)展路徑顯然不是憑空想象出來(lái)的，而是參考了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)作出決策的。從理論上說(shuō)，任何一項(xiàng)政策都難求十全十美。其正能量和負(fù)能量就像一個(gè)錢(qián)幣的兩面，不能截然分開(kāi);或者說(shuō)就像任何一種藥品，在治病的同時(shí)也會(huì)有副作用。

　　那么，我們看看發(fā)達(dá)國(guó)家自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)的發(fā)展歷程。可以發(fā)現(xiàn)，在成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，失業(yè)大量增加。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心或者說(shuō)關(guān)鍵，就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整的結(jié)果是制造業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)被大大削減，說(shuō)得夸張點(diǎn)，甚至在一些國(guó)家遭遇被“滅門(mén)”的慘劇。工業(yè)化時(shí)代造就的一代成為生產(chǎn)流水線(xiàn)的“小零件”的產(chǎn)業(yè)工人，除了固定的幾個(gè)技術(shù)動(dòng)作以外別無(wú)長(zhǎng)技，因此慘遭淘汰出局，加入了“長(zhǎng)期失業(yè)”的大軍。

　　中國(guó)的人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，從某種意義上說(shuō)，正好與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的決策大致同步。當(dāng)然，也可以說(shuō)是后者促成了前者。中國(guó)的勞動(dòng)力人口，可以說(shuō)十分龐大，但在2011年達(dá)到了頂峰9.25億人之后，2012年比2011年減少345萬(wàn)，2013年比2012年減少244萬(wàn)，2014年比2013年減少371萬(wàn)，2015年又比2014年減少487萬(wàn)。到“十二五”期末的2015年，降到了9.11億人。也就是說(shuō)，整個(gè)“十二五”期間，勞動(dòng)力人口減少了1934萬(wàn)人。再看另一個(gè)數(shù)據(jù)，“十二五”期間，中國(guó)每年新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位每年不到1000萬(wàn)個(gè)，而新增的城鎮(zhèn)就業(yè)人口則是每年2500萬(wàn)人，可以說(shuō)，面臨著巨大的就業(yè)壓力。就此而言，勞動(dòng)力人口的下降，對(duì)正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)下滑困境的中國(guó)，豈非幸事。

　　但是，換個(gè)角度看，5年間減少將近2000億勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)看是不少，但與總量相比，僅占2.12%。但是，為什么東部地區(qū)又在鬧“民工荒”呢?兩個(gè)真實(shí)的原因，一是地方政府采取了排斥外來(lái)勞動(dòng)力的政策的結(jié)果，二是勞動(dòng)力在結(jié)構(gòu)上供需不對(duì)路的結(jié)果。對(duì)于后者，還應(yīng)指出：當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)占到了新增勞動(dòng)力的“半壁江山”，但仍然不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，這便是教育的問(wèn)題。

　　對(duì)于人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，其實(shí)不但要看各個(gè)年齡段的比重的變化，還需看絕對(duì)數(shù)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，目前有13.75億人口。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，如果按放開(kāi)二胎的政策作人口預(yù)測(cè)，中國(guó)在2050年的總?cè)丝跀?shù)將在15億左右。即使認(rèn)為這樣的預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀，那恐怕也不會(huì)低于14.5億。一個(gè)數(shù)以十億計(jì)的人口大國(guó)的老齡化，是現(xiàn)在其他已經(jīng)進(jìn)入老年化的最多是人口數(shù)以?xún)|計(jì)的國(guó)家難以比擬的。若以“陰謀論”論處，那些宣揚(yáng)老齡化會(huì)毀掉中國(guó)的國(guó)外學(xué)者倒是有“西方敵對(duì)勢(shì)力”之嫌。當(dāng)然這樣說(shuō)是過(guò)頭了，即使持這樣的觀點(diǎn)的國(guó)外學(xué)者是好心，但以他們現(xiàn)在已有的經(jīng)驗(yàn)是難以判斷中國(guó)的人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)前景的，何況他們中的絕大多數(shù)，迄今也很少能夠準(zhǔn)確判斷和預(yù)側(cè)在中國(guó)發(fā)生的事情。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，據(jù)人社部的預(yù)測(cè)，隨著老齡化的進(jìn)程，中國(guó)勞動(dòng)力人口2030年會(huì)降到8.3億人，2050年則會(huì)進(jìn)一步降到7億人。這個(gè)預(yù)測(cè)，不知是否考慮了全面二胎乃至多胎的生育政策變化的影響。

　　然而，如果從絕對(duì)數(shù)看，即使是處于低谷期間的7億勞動(dòng)力，能夠創(chuàng)造多大的規(guī)模的物質(zhì)財(cái)富呢?中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率目前還處在一個(gè)較低的水平，僅為世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的7.4%。開(kāi)個(gè)玩笑說(shuō)，如果35年后中國(guó)能夠達(dá)到目前的世界平均水平，是否可以從2015年的將近12萬(wàn)億美元增加到30萬(wàn)億美元;如果能夠達(dá)到目前的美國(guó)水平，那就是162萬(wàn)億美元。如果中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率上不去，那是咎由自取，沒(méi)得可說(shuō)。但是，據(jù)說(shuō)在當(dāng)今世界上，中國(guó)是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?關(guān)鍵在教育和管理。

　　另外，老年人的晚年生活究竟如何，他們一生能夠存多少錢(qián)并非充分必要的條件。更重要的是，在確定的時(shí)空條件下，老人所在的哪個(gè)社會(huì)能夠生產(chǎn)多少物質(zhì)財(cái)富以及這些財(cái)富將被怎樣分配。這個(gè)論斷，在討論延遲退休的文章中反復(fù)表達(dá)過(guò)無(wú)數(shù)次，但國(guó)內(nèi)大部分官員和專(zhuān)家不理這個(gè)茬，還是更熱衷于在保險(xiǎn)的框架計(jì)算收多少、發(fā)多少。說(shuō)句心里話(huà)，別費(fèi)勁了，像那么計(jì)算，這筆賬永遠(yuǎn)軋不平。

　　總而言之，老齡化是禍?zhǔn)歉?，其?shí)全在我們自己。相關(guān)的問(wèn)題有二：其一，到本世紀(jì)中，中國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題是失業(yè)，而不是養(yǎng)老。因?yàn)楹笳呷菀渍业匠雎罚铱赡苡兄诮鉀Q前者的問(wèn)題。若單看前者，則后果難料。其二，中國(guó)老齡化面臨的問(wèn)題決不是未富先老，而是未備先老。更嚴(yán)重的問(wèn)題，是“備”又怎么備?

　　雖然2015年中國(guó)的老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億人，但是，其中60—65歲年齡段的要占35%，60—70歲年齡段的要占59%，所以中國(guó)目前還處在一個(gè)“年輕的”老齡化社會(huì)。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?，可以說(shuō)：邊疆烽火已起，但遠(yuǎn)未到兵臨城下的地步，我們至少還有5到10年的“窗口期”可以從容布局。我們現(xiàn)在不能自亂方寸，尤忌胡亂決策。希望有可能組織一批真正的學(xué)界大咖，將老齡化、人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策整合起來(lái)進(jìn)行研究。

　　我以上說(shuō)的不一定對(duì)，但我提出了不同意見(jiàn)。當(dāng)然，可能有人會(huì)說(shuō)，用得著你操心嗎?我一貫的立場(chǎng)是：作為學(xué)者，基本立場(chǎng)是理想主義的，常說(shuō)“我們應(yīng)該怎樣做”;作為政府官員，基本立場(chǎng)則是現(xiàn)實(shí)主義的，常說(shuō)“我們可以這么做”或“我們只能這么做”。言盡于此，不再越雷池一步。