王毅:共同促進(jìn)保護(hù)人權(quán) 讓人人得享人權(quán)
發(fā)稿時(shí)間:2017-02-27 15:10:14 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:王毅
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平1月中旬在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講,深入闡述了共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一時(shí)代命題,引起各方熱烈反響。人類命運(yùn)共同體理念植根于源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明,契合國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望,為應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出全球性挑戰(zhàn)指明了根本出路,對(duì)完善國(guó)際人權(quán)治理也具有重要啟示。
(一)
“人人得享人權(quán)”是人類孜孜以求的崇高目標(biāo)。在“人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后,我們的先輩們痛定思痛,成立了聯(lián)合國(guó),以“促成大自由中之社會(huì)進(jìn)步和民生改善”。國(guó)際人權(quán)事業(yè)掀開(kāi)了新的篇章。
聯(lián)合國(guó)成立70多年來(lái),見(jiàn)證了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。世界相對(duì)和平與安寧,大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的人民免受戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突影響,和平權(quán)和生命權(quán)總體得到保障。在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)指引下,全球11億人脫貧,發(fā)展中國(guó)家小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到91%,全球可獲取飲用自來(lái)水人口增加19億,35億人可使用互聯(lián)網(wǎng)。各國(guó)人民生活水平總體提高,生存權(quán)和發(fā)展權(quán)取得巨大成就。國(guó)際社會(huì)接過(guò)歷史接力棒,制定聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,勾畫出2030年實(shí)現(xiàn)零貧困的宏偉藍(lán)圖。人權(quán)主流化趨勢(shì)深入發(fā)展,國(guó)際人權(quán)合作蓬勃發(fā)展,公正、客觀、非選擇性原則成為聯(lián)合國(guó)人權(quán)工作的基礎(chǔ)和遵循。
聯(lián)合國(guó)成立70多年來(lái),也見(jiàn)證了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界不公正、不容忍、不安寧依然存在,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出。全球7億多人仍在極端貧困線上掙扎,超過(guò)1.28億人亟需人道援助,超過(guò)6500萬(wàn)人逃離故土,2400萬(wàn)沖突地區(qū)兒童無(wú)法入學(xué)。人權(quán)政治化傾向有所上升,雙重標(biāo)準(zhǔn)仍大行其道。這些“人權(quán)亂象”拷問(wèn)著人類良知,侵蝕著人權(quán)的基本價(jià)值,也暴露出國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的“治理赤字”。
人權(quán)保障是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。我們應(yīng)思考如何加強(qiáng)和改善全球人權(quán)治理,推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展,助力人類命運(yùn)共同體宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)
習(xí)近平主席指出,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力,建設(shè)持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開(kāi)放包容的世界、清潔美麗的世界。這對(duì)構(gòu)建公正、合理的國(guó)際人權(quán)治理體系具有重要指導(dǎo)意義。
——主權(quán)平等是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的根本。主權(quán)平等是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系最重要的準(zhǔn)則,也是國(guó)際人權(quán)法和聯(lián)合國(guó)人權(quán)工作的基本原則。“單絲不成線,獨(dú)木難成林”。國(guó)際人權(quán)事務(wù)應(yīng)由各國(guó)共同商量,全球人權(quán)治理體系要由各國(guó)共同建設(shè),人權(quán)發(fā)展成果要由各國(guó)人民共同分享。各方應(yīng)該始終恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則,堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則,以平等的伙伴姿態(tài)開(kāi)展人權(quán)交流與合作。各方都要客觀公正看待他國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展,不能把人權(quán)政治化,不能借人權(quán)干涉內(nèi)政,更不能搞政權(quán)更迭。事實(shí)證明,將自身價(jià)值觀和人權(quán)發(fā)展模式強(qiáng)加于人,肆意干涉他國(guó)內(nèi)政甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),只會(huì)造成混亂,導(dǎo)致打開(kāi)潘多拉盒式的持久動(dòng)蕩。這樣的例子很多。
——和平安全是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的前提。安全是最大的人權(quán)。戰(zhàn)亂、沖突和地區(qū)動(dòng)蕩是導(dǎo)致大規(guī)模侵犯人權(quán)現(xiàn)象的主要根源。敘利亞兒童艾蘭在還不懂“人權(quán)是什么”時(shí),就已失去生存權(quán),這值得深思。沒(méi)有和平,何談人權(quán)?沒(méi)有安全,何談尊嚴(yán)?沒(méi)有穩(wěn)定,何談自由?各方應(yīng)止戈化武、講信修睦,為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)提供基本的外部條件。一國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)安全穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。正如同恐怖分子沒(méi)有善惡之分,違法犯罪分子也沒(méi)有好壞之別。法律面前人人平等,任何組織和個(gè)人犯了法,都應(yīng)受到應(yīng)有的處罰,這才符合真正的法治精神。各國(guó)依法打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的努力,應(yīng)該得到尊重和支持。
——共同發(fā)展是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的關(guān)鍵。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”,發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題,也為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)創(chuàng)造了基本條件。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)給全球發(fā)展事業(yè)帶來(lái)重創(chuàng),也為各國(guó)人民追求美好生活、維護(hù)發(fā)展權(quán)增添了挑戰(zhàn)。各方要以聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》為指引,堅(jiān)持以“發(fā)展為基礎(chǔ)”落實(shí)2030年議程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,確保人人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。各國(guó)有權(quán)平等參與發(fā)展進(jìn)程,各國(guó)人民有權(quán)公平分享發(fā)展成果。國(guó)際社會(huì)要堅(jiān)持南北合作主渠道,加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幫扶力度,優(yōu)先幫助發(fā)展中國(guó)家消除饑餓和貧困,實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán),“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。
——包容互鑒是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的動(dòng)力。“世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉”。社會(huì)因包容而豐富,文明因多樣而精彩。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式。人權(quán)事業(yè)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,必須根據(jù)各國(guó)國(guó)情和人民需求加以推進(jìn)。各國(guó)人權(quán)發(fā)展理念和實(shí)踐的豐富多彩,應(yīng)該成為國(guó)際人權(quán)事業(yè)欣欣向榮的源泉,而不應(yīng)成為各方對(duì)抗對(duì)立的根源。不同國(guó)家、文明和族群之間應(yīng)平等交流,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同進(jìn)步。各方應(yīng)尊重他國(guó)人民自主選擇的人權(quán)發(fā)展道路,堅(jiān)持建設(shè)性對(duì)話,妥善處理人權(quán)分歧,共同尋求促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的有效途徑。
——民主民生是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的抓手。民主和民生是人權(quán)的兩個(gè)方面,如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪,都是國(guó)際人權(quán)事業(yè)的重要奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民政治權(quán)利相互聯(lián)系,不可分割。各項(xiàng)人權(quán)同等重要,不可偏廢。各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民需求,平衡推進(jìn)兩類人權(quán),將人權(quán)的普遍性和特殊性結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利,兼顧權(quán)利和義務(wù)。
(三)
中國(guó)始終高舉人權(quán)旗幟,既努力提高本國(guó)人權(quán)發(fā)展水平,又積極推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
——中國(guó)是人權(quán)發(fā)展道路的探索者。我們堅(jiān)持人權(quán)普遍性與特殊性相統(tǒng)一,堅(jiān)持集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)相統(tǒng)一,堅(jiān)持民主與民生協(xié)調(diào)推進(jìn),堅(jiān)持兩類人權(quán)協(xié)調(diào)推進(jìn),走出一條適合國(guó)情的中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路,取得巨大成就。中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破70萬(wàn)億人民幣。我們解決了13億多人民的溫飽問(wèn)題,減少了7億多貧困人口,占全球減貧人口總數(shù)的70%以上,率先實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo),為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)為7.7億人提供就業(yè),實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋,關(guān)愛(ài)2.3億老年人、700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生和8500萬(wàn)殘疾人,保障6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人口基本生活,人均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到現(xiàn)在的76歲多,被聯(lián)合國(guó)譽(yù)為“過(guò)去30年間發(fā)展最快的國(guó)家”。中國(guó)民主法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn),司法領(lǐng)域人權(quán)保障取得重大進(jìn)展,人民依法享有的民主權(quán)利和自由更加廣泛。中國(guó)切實(shí)保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體合法權(quán)利,人權(quán)成就有目共睹。中國(guó)人權(quán)事業(yè)巨大成就充分彰顯了中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和道路優(yōu)勢(shì)。
——中國(guó)是全球人權(quán)治理的參與者。中國(guó)始終秉持平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,全面深入?yún)⑴c國(guó)際人權(quán)合作,推動(dòng)建立公正、合理的國(guó)際人權(quán)體系。去年,中國(guó)以180票的高票第四次當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員,成為為數(shù)不多的四次當(dāng)選的國(guó)家,充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的肯定。中國(guó)加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》等6項(xiàng)核心人權(quán)公約在內(nèi)的26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約,認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù),多次接受國(guó)別人權(quán)審查和人權(quán)公約履約審議。我們同近40個(gè)國(guó)家舉行人權(quán)對(duì)話與交流,同聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)性合作,為國(guó)際人權(quán)治理注入了動(dòng)力。在此過(guò)程中,我們深刻感到,對(duì)話合作比對(duì)抗對(duì)立好,交流互鑒比相互指責(zé)強(qiáng)。這也是大多數(shù)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的共同心聲。
——中國(guó)是國(guó)際人權(quán)事業(yè)的助力者。截至2016年,中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣,向69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助,派遣60多萬(wàn)援助人員,為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金已投入運(yùn)營(yíng),南南合作援助基金正式啟動(dòng),將為促進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)將于今年5月在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,讓這一倡議更好造福世界。正如習(xí)近平主席指出,世界好,中國(guó)才能好;中國(guó)好,世界才更好。中國(guó)的發(fā)展將為全球人權(quán)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨將于今年召開(kāi)第十九次全國(guó)代表大會(huì),這是在中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵階段召開(kāi)的重要會(huì)議。我們將繼續(xù)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,努力實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番、全民脫貧、人民民主更加健全、法治政府基本建成等目標(biāo)。
當(dāng)前,中國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。中國(guó)的人權(quán)夢(mèng)就是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福之夢(mèng),也是促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏之夢(mèng)。讓我們共同努力,在全球范圍內(nèi)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán),讓人人得享人權(quán)。
(作者為外交部部長(zhǎng))
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