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　　編者按

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)闊步邁進(jìn)。成績(jī)來(lái)之不易，成就世界矚目。在全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，本報(bào)推出系列報(bào)道，回顧十八大以來(lái)治國(guó)理政新成就，展現(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)道路、中國(guó)氣派。

　　又一個(gè)春天來(lái)臨，江河奔涌，春潮激蕩。

　　今天的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量突破70萬(wàn)億元，成為全球第二個(gè)GDP達(dá)到10萬(wàn)億美元的國(guó)家。

　　莽莽烏蒙，世界最高橋北盤江大橋巍然矗立，成為中國(guó)新地標(biāo);

　　浩蕩海面，55公里的港珠澳大橋宛如蛟龍，即將迎來(lái)歷史性合龍……

　　這是追夢(mèng)的時(shí)節(jié)，更是沖刺的時(shí)節(jié)。

　　距離“第一個(gè)百年目標(biāo)”只剩下最后四年，決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺已經(jīng)全面開(kāi)啟，這是跋涉在民族復(fù)興之路上的關(guān)鍵一程。

　　善弈者，出其機(jī)而不散，先機(jī)而后戰(zhàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，及時(shí)作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，堅(jiān)持貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這些治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，正引領(lǐng)東方巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　戰(zhàn)略思維：標(biāo)注治國(guó)理政思想新高度

　　2月11日，美國(guó)納斯達(dá)克大屏，騰訊云廣告首次亮相。

　　這不是一次簡(jiǎn)單的推介。

　　2016年12月8日，騰訊云對(duì)外宣布再開(kāi)放11個(gè)海外服務(wù)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)，推出全球視頻直播解決方案，為企業(yè)搭建覆蓋全球的直播網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)……“未來(lái)大部分的科技創(chuàng)新，都會(huì)用‘云’的方式來(lái)體現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、騰訊首席執(zhí)行官馬化騰說(shuō)。

　　“新經(jīng)濟(jì)”“新領(lǐng)域”，你必須擁抱它，否則就會(huì)落伍。在馬化騰看來(lái)，沒(méi)有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有符合時(shí)代需求的企業(yè)。

　　危與機(jī)，其實(shí)就在一念之間。

　　一個(gè)企業(yè)如是，一個(gè)國(guó)家也如是。

　　這是我們今天必須面對(duì)的兩道坎——

　　二次世界大戰(zhàn)之后，116個(gè)發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))真正跨越“中等收入陷阱”的只有15個(gè)，其余許多國(guó)家(地區(qū))仍然停留在拉美漩渦、東亞泡沫、西亞北非危機(jī)當(dāng)中——對(duì)當(dāng)今中國(guó)而言，只有實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代式的發(fā)展，才能跨越“中等收入陷阱”。

　　回望歷史，中國(guó)曾錯(cuò)失了多次科技革命的機(jī)遇，以按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP為指標(biāo)，1700年中國(guó)的世界排名排在18位，1820年排在48位，1900年排在71位，1950年排在99位。到了20世紀(jì)后半葉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪，贏得了舉世矚目的成就——對(duì)當(dāng)今中國(guó)而言，能否把握新一輪科技革命的機(jī)遇成為關(guān)鍵。

　　戰(zhàn)略思維，意在察大局，觀大勢(shì)。對(duì)大局了然于胸、對(duì)大勢(shì)洞幽燭微，才能因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。新發(fā)展階段和重大挑戰(zhàn)正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的歷史邏輯。

　　1978年，中國(guó)人均GDP僅為155美元，只用了23年，2001年突破1000美元大關(guān);隨后用了9年時(shí)間突破4000美元大關(guān);而今天，中國(guó)人均GDP已超過(guò)8000美元。

　　發(fā)展階段的不同，主要矛盾的變化，提出了重要考題。

　　新年伊始，中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)，透露出改革緊迫性和堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。”習(xí)近平總書(shū)記字字鏗鏘。

　　戰(zhàn)略思路，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)的必然方向，新模式的突破路徑，新動(dòng)能的重要來(lái)源，新方位的必經(jīng)階段。

　　一年多來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)愈發(fā)清晰，改革的方法論更加明確。從2016年的重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)到2017年深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，改革的認(rèn)識(shí)在深化，內(nèi)涵在拓展。

　　2016年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”明確為“治國(guó)理政的重要原則”。

　　“穩(wěn)”與“進(jìn)”，既謀子，又謀勢(shì);既看當(dāng)前，又重長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，用活用好“兩只手”;

　　處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系，既打持久戰(zhàn)又打殲滅戰(zhàn);

　　處理好減法和加法的關(guān)系，突出定向、精準(zhǔn)、有度;

　　處理好供給和需求的關(guān)系，使二者相輔相成、相得益彰……

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)系”的論述彰顯辯證思維?？梢钥吹?，從“攻堅(jiān)之年”到“深化之年”，從“重大決策”到“戰(zhàn)略思路”，從“五大任務(wù)”到“四大關(guān)系”，以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，彰顯了大格局擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖，大視野謀定改革大棋的思想新高度。

　　辯證思維：開(kāi)拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界

　　“理想今年你幾歲，你總是誘惑著年輕的朋友……”新春伊始，一首名為《理想》的民謠紅遍了大江南北。

　　2016年，中國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)近1.5萬(wàn)戶，比去年每天多增3000戶。

　　退與進(jìn)，舍與得，這是人生的辯證法，也是改革的辯證法。

　　“90后”小伙子梁芮銘，曾是山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司官地礦的一線礦工。在去產(chǎn)能的大潮中，他面臨轉(zhuǎn)崗分流的壓力。如今，梁芮銘已成為西山煤電眾創(chuàng)空間的一名創(chuàng)客。他帶領(lǐng)8名煤礦轉(zhuǎn)崗人員，開(kāi)發(fā)出煤礦隱患電子排查系統(tǒng)和煤礦安全知識(shí)微信考試系統(tǒng)，打開(kāi)了人生的新天地。

　　“升”與“降”之間，更有發(fā)展的新天地。

　　“2016年河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，六大高耗能行業(yè)占比下降了，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升了，裝備制造業(yè)增加值超過(guò)鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，這是非?？捎^的。”全國(guó)人大代表、河北省國(guó)資委主任王昌感慨地說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前超額完成。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊(yùn)藏著理論創(chuàng)造的巨大動(dòng)力、活力、潛力，要深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問(wèn)題，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　——開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，就是立足中國(guó)國(guó)情和中國(guó)發(fā)展實(shí)踐，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，又用理論指引實(shí)踐的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

　　生產(chǎn)關(guān)系如何適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)變?

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是運(yùn)用歷史唯物主義、辯證唯物主義的哲學(xué)方法，展開(kāi)的一場(chǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命。”中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的落子布棋，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得重要進(jìn)展：

　　2016年11月末，商品房待售面積6.91億平方米，連續(xù)9個(gè)月下降;全年1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)有望全部完成，生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、水利等基建投資增速均保持在20%以上……

　　既有頂層設(shè)計(jì)，又有務(wù)實(shí)篤行。一系列重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)降為升;預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬(wàn)人左右，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為近年來(lái)低點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升至52.8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)71%。

　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧評(píng)價(jià)說(shuō)，正在發(fā)展構(gòu)建中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是改革開(kāi)放30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　——開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，不是照搬照抄，而是構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系的過(guò)程。

　　“中國(guó)已成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德說(shuō)。傳統(tǒng)的治理方式失靈，西方也開(kāi)始重新審視資本主義，重新認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)馬克思主義。從G20到達(dá)沃斯，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)治理開(kāi)出了“中國(guó)藥方”。

　　中國(guó)改革必須走中國(guó)自己的道路，用的是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)——這正是我們的道路自信和理論自信。

　　“我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策手段，絕不是照搬里根20世紀(jì)80年代實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策。”清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)偉大實(shí)踐的理論升華。

　　“中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的主要宏觀經(jīng)濟(jì)背景與美國(guó)當(dāng)年所面臨的‘滯脹’完全不同。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政學(xué)家賈康指出，中國(guó)所面臨的主要問(wèn)題是中長(zhǎng)期增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到的瓶頸制約。

　　黨的十八大以來(lái)，從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的判斷到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)話語(yǔ)體系，不僅成為中國(guó)改革實(shí)踐的重要引領(lǐng)，也為中國(guó)方案在全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善中發(fā)揮重要作用奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新思維：豐富供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新內(nèi)涵

　　任何一種成功，都有它的合理性。

　　日前，華為發(fā)布業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)顯示：2016年銷售收入達(dá)到5200億元人民幣，同比增長(zhǎng)32%，營(yíng)收增速位列全球千億規(guī)模以上企業(yè)第一。

　　在華為總裁任正非看來(lái)，這背后是一種力量的辯證法：

　　水和空氣是世界上最溫柔的東西。柔弱的水，一旦在高壓下從一個(gè)小孔中噴出來(lái)，就可以切割鋼板。輕薄的空氣，卻能夠通過(guò)火箭上一個(gè)叫拉法爾噴管的小孔，把人類推向宇宙。

　　“如果能堅(jiān)持‘力出一孔，利出一孔’，下一個(gè)倒下的就絕不會(huì)是華為。”任正非說(shuō)。從30年前一家無(wú)資本、無(wú)技術(shù)、無(wú)人才、無(wú)管理的民營(yíng)公司，到如今穩(wěn)坐全球通信設(shè)備行業(yè)“頭把交椅”，華為人深信，唯一的武器就是創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新需要改革，改革本身也是創(chuàng)新。

　　——從突出運(yùn)用行政手段到更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法治化手段和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，改革的手段在完善，眼光更深遠(yuǎn)。

　　“靠行政命令拆爐子，企業(yè)是不認(rèn)的。”河北省唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)卞明江說(shuō)，“還得靠經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、技術(shù)這樣的硬杠杠。政府‘這只手’也不能缺席，要靠政府推動(dòng)加速市場(chǎng)出清，縮短陣痛時(shí)間。”

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)”和“法治”手段的綜合運(yùn)用。會(huì)議提出，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　“這將從當(dāng)下連結(jié)長(zhǎng)遠(yuǎn)，影響非同小可，將在中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中樹(shù)立一座里程碑。”賈康說(shuō)。

　　——從單純經(jīng)濟(jì)政策的維度擴(kuò)展到社會(huì)政策，政策的框架在完善，視野更宏闊。

　　“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。

　　這既是經(jīng)濟(jì)政策，又暗含著樓市改革的社會(huì)政策的定位。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在研究房地產(chǎn)領(lǐng)域改革時(shí)，突出樓市政策與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)“要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)”。把去庫(kù)存同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化結(jié)合起來(lái)，從調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結(jié)構(gòu)通盤考量，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的互為協(xié)調(diào)，彰顯了大格局的思維。

　　——從在“去”上做文章到向“創(chuàng)”發(fā)力，改革正為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力源。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。

　　創(chuàng)新，正成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一動(dòng)力。

　　2016年GDP增速居全國(guó)之首的重慶，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.8%——創(chuàng)新，正是高速增長(zhǎng)的核心密碼。

　　2016年GDP總量居全國(guó)之首的廣東，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全省高新技術(shù)企業(yè)19857家，國(guó)際專利申請(qǐng)量1.8萬(wàn)件，均居全國(guó)第一。

　　當(dāng)今時(shí)代，文化原創(chuàng)力的競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要表現(xiàn)。放眼全球，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家目前在科技創(chuàng)新上仍處于無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)先地位，但優(yōu)勢(shì)正逐漸縮小，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體已成為科技創(chuàng)新的活躍地帶，在全球科技創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額持續(xù)增長(zhǎng)。權(quán)威專家預(yù)測(cè)，未來(lái)20—30年內(nèi)，北美、東亞、歐盟三個(gè)世界科技中心將鼎足而立，主導(dǎo)全球創(chuàng)新格局。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能躺在歷史成績(jī)單上睡大覺(jué)，要在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)體制機(jī)制改革等方面下功夫。”全國(guó)人大代表、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨組書(shū)記曹慧泉呼吁出臺(tái)更多支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的配套政策，鼓勵(lì)在企業(yè)內(nèi)部推行體制機(jī)制改革，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)考評(píng)機(jī)制。

　　“如果我們不提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，農(nóng)產(chǎn)品就不會(huì)有市場(chǎng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)陳錫文指出，必須靠科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的效益提高、質(zhì)量提升;同時(shí)要推進(jìn)制度創(chuàng)新，使生產(chǎn)組織更加有效。

　　大格局謀劃，大視野推進(jìn)，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，沿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線務(wù)實(shí)篤行，中國(guó)正在新征程上收獲新希望。

　　(本報(bào)記者 馮蕾 李慧)