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　　“盡管英國已不再是歐盟成員，但是我們必須與之建立起一種不限于貿(mào)易伙伴的‘特殊關(guān)系’。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，歐洲理事會(huì)前主席赫爾曼·范龍佩(Herman Van Rompuy)在英國皇家國際事務(wù)研究所如是表示。從英國“脫歐”著眼，范龍佩分析其體現(xiàn)出的深層國際背景，并進(jìn)一步設(shè)想歐盟未來發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“脫歐”之路漫長而艱難

　　范龍佩表示，2008年后發(fā)生的多重危機(jī)為歐盟和西方社會(huì)帶來了持久的不良影響。造成危機(jī)的原因之一是，對(duì)于難民危機(jī)、恐怖主義、氣候變化及金融不穩(wěn)定等諸多需要共同解決的問題，歐洲各國政府缺乏統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而導(dǎo)致政策失調(diào)。而缺乏共同應(yīng)對(duì)的根源在于，歐洲很多國家領(lǐng)導(dǎo)人及公民對(duì)于歐洲合作及一體化的態(tài)度仍存曖昧。

　　其中，英國對(duì)于歐盟一體化的疑慮似乎表現(xiàn)得尤為明顯。在“脫歐”公投前，英國政府為說服更多選民投票留歐，在印發(fā)的宣傳冊(cè)中明確宣稱英國留在歐盟但不會(huì)加入歐盟政治一體化。

　　范龍佩表示，英國從一開始就是歐盟中較為“特殊的成員”，其加入歐盟時(shí)間較短，并不是歐元區(qū)、申根區(qū)成員，近年來的外交政策也頗為自由。可以說，英國是歐盟中一體化程度最低的成員。英國更注重的是歐盟市場，而非政治外交，雖然，“脫歐”將不利于自身經(jīng)濟(jì)利益。英國智庫“歐洲改革中心”研究主管約翰·斯普林福特(John Springford)在此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，20世紀(jì)七十年代，一些人支持英國留歐主要考慮的是自由貿(mào)易區(qū)，沒有想到會(huì)對(duì)移民和氣候變化作出政治安排。而且，一部分人很在意英國處理國內(nèi)事務(wù)的自主權(quán)。

　　范龍佩認(rèn)為，未來，英國與歐盟的關(guān)系將不僅僅關(guān)乎貿(mào)易，在國家安全、打擊恐怖主義等諸多領(lǐng)域，均將開展密切合作。“脫歐”談判之路兩年時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其將會(huì)漫長而艱難。而對(duì)于歐盟其他國家，更值得關(guān)注的還是國內(nèi)事務(wù)，如就業(yè)、移民等。

　　制定良策至關(guān)重要

　　專家表示，英國“脫歐”使歐盟進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，制定良策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、恢復(fù)自身繁榮至關(guān)重要。

　　范龍佩認(rèn)為，盡管西歐已經(jīng)改善了金融系統(tǒng)，從2014年起歐元區(qū)創(chuàng)造了眾多工作崗位，還在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出努力，以更好保護(hù)人類生存環(huán)境，但是這些都還不足以恢復(fù)公眾信任。歐盟還需要作出更多努力。對(duì)于歐盟未來的改革措施，范龍佩認(rèn)為，歐盟需加強(qiáng)銀行業(yè)聯(lián)盟及財(cái)政同盟;加強(qiáng)軍事建設(shè)，投入更多資金并予以優(yōu)化;進(jìn)一步發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)繁榮。同時(shí)在各部門層面的基礎(chǔ)上深化歐盟統(tǒng)一市場建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)。在氣候變化方面，即使特朗普政府不像奧巴馬政府那樣與歐盟展開密切合作，歐盟仍需繼續(xù)采取相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。歐盟還需要深化申根區(qū)建設(shè)，更好地保護(hù)外部邊界，制定更好的移民政策。

　　范龍佩認(rèn)為，西方社會(huì)需要在開放與保護(hù)之間尋求新的平衡。西方社會(huì)需要開放性，但如果就業(yè)保障、氣候變化、金融動(dòng)蕩、非法移民、恐怖主義等系列問題不能很好解決，必將有損于社會(huì)的開放性;反之，如果過度保護(hù)，則容易產(chǎn)生保護(hù)主義、民族主義等問題，這與歐盟的意圖相違背。范龍佩表示，歐盟需要有政治意愿以尋求新的平衡。由于目前歐盟政治太過于碎片化，政治議程往往受到民粹主義的干擾，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)較為艱難。英國“脫歐”更使得本就不穩(wěn)定的局勢(shì)雪上加霜。但是他表示，其本人對(duì)歐盟的未來仍然充滿希望。

　　(本報(bào)倫敦2月22日電)