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　　新田縣地處湖南省南部，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。習(xí)近平總書記提出，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。近年來，新田縣搶抓精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，高位推動(dòng)，整合資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在就業(yè)技能培訓(xùn)中的集成作用，大力實(shí)施“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程，破解城鄉(xiāng)困難家庭“就業(yè)難”與企業(yè)“用工難”的勞動(dòng)力供給側(cè)難題，取得了貧困人口技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)困難家庭脫貧解困的三贏效果。新田縣2015年扶貧實(shí)績(jī)考核排全省第6位，2014年、2015連續(xù)兩年被評(píng)為湖南省全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣，2016年獲湖南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。我們的主要做法是：

　　一、以集約化為目標(biāo)，構(gòu)建大職教格局，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)“一盤棋”

　　針對(duì)以往職業(yè)技能培訓(xùn)條塊分割、各自為政的弊端，縣委、縣政府大力整合部門資源，構(gòu)建大職教格局，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)集約化發(fā)展。

　　1.整合培訓(xùn)資金。將人社、教育、工會(huì)等上級(jí)部門下?lián)艿呐嘤?xùn)資金以及本級(jí)各有關(guān)部門的培訓(xùn)資金進(jìn)行整合，堅(jiān)持工會(huì)牽頭、財(cái)政統(tǒng)籌，實(shí)行專項(xiàng)管理、集中打捆使用，避免培訓(xùn)資金“撒胡椒面”。近兩年共整合培訓(xùn)資金3800萬元，既壯大了全縣職教培訓(xùn)的實(shí)力，又提高了資金的使用效益。

　　2.統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。組建縣職教中心，明確縣職業(yè)中專在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體地位。統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，要求所有具備培訓(xùn)職能的部門(特殊行業(yè)單獨(dú)培訓(xùn)除外)，原則上統(tǒng)一歸口到縣職教中心(職業(yè)中專)進(jìn)行培訓(xùn)。2014年以來，新田縣職教中心共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)180余期、培訓(xùn)人員19445人，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)13676人，帶動(dòng)了6200多個(gè)家庭增收致富。

　　3.明確培訓(xùn)重點(diǎn)。突出抓好農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等人群的培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)和課程，重點(diǎn)開展智力扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)、園區(qū)工人技能提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民、種植養(yǎng)殖業(yè)等6大類培訓(xùn)，著力培養(yǎng)家私、硒鍶、機(jī)械制造等技能型人才，助推三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前，全縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)72.5%。

　　4.優(yōu)化培訓(xùn)政策。以政府購買服務(wù)的方式，縣財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行“免學(xué)費(fèi)、免生活費(fèi)、給誤工補(bǔ)貼”的優(yōu)惠政策，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行“零費(fèi)用”就讀。大力推進(jìn)“九補(bǔ)兩貸三扶持”政策，對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼或扶持，著力構(gòu)建“技能培訓(xùn)—技能鑒定—推薦就業(yè)—扶持創(chuàng)業(yè)”等政策保障體系，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)積極性，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人，就業(yè)一人，致富一家，帶動(dòng)一方”的目標(biāo)。

　　5.強(qiáng)化培訓(xùn)考核。明確規(guī)定所有培訓(xùn)項(xiàng)目都必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所有培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)項(xiàng)目資金申報(bào)的重要依據(jù)。將“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和縣直有關(guān)單位年度綜合績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以表彰。

　　二、以信息化為支撐，打造綜合運(yùn)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”

　　堅(jiān)持以信息化為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程與城鄉(xiāng)困難家庭就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

　　1.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。建立“智慧工會(huì)”工作平臺(tái)。通過掌握工會(huì)會(huì)員、政策資源、求職方向、企業(yè)需求、服務(wù)對(duì)象狀態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為縣委、縣政府決策提供精確的數(shù)據(jù)信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)員與工會(huì)組織、流出會(huì)員與新田工會(huì)、服務(wù)資源與服務(wù)對(duì)象、勞動(dòng)力供給與市場(chǎng)需求、縣域工會(huì)與省市工會(huì)、工會(huì)組織與網(wǎng)格體系相互之間信息的互聯(lián)互通，打造無邊界、全聯(lián)接、線上線下融合的“智慧工會(huì)”。

　　2.堅(jiān)持綜合運(yùn)用。一是發(fā)揮信息交流的作用。智慧工會(huì)平臺(tái)設(shè)置了“用工就業(yè)”板塊，可以在線發(fā)布企業(yè)用工和個(gè)人求職信息，通過搭建一個(gè)雙向互動(dòng)的交流平臺(tái)，有效破解招工難和求職難。目前共發(fā)布用工信息8500多條，包含木工、電工等上百個(gè)工種;發(fā)布了4600多條求職信息，涵蓋了維修、家政等幾十種不同求職意向，打通了求職與用工兩條端口。二是發(fā)揮培訓(xùn)教育的作用。平臺(tái)“培訓(xùn)教育”板塊，實(shí)時(shí)發(fā)布線下課程供學(xué)員了解報(bào)名，還收集了焊工、電工等幾十種課程。在實(shí)際操作中，培訓(xùn)對(duì)象只需一臺(tái)手機(jī)就可以在線上報(bào)名參加線下車間基地的“傳幫帶”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，又可參加網(wǎng)上的專家遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)，隨時(shí)隨地可將碎片時(shí)間利用起來提升技能。三是發(fā)揮決策參考的作用。“智慧工會(huì)”設(shè)計(jì)了后臺(tái)統(tǒng)計(jì)決策系統(tǒng)，包含我縣163個(gè)基層工會(huì)組織信息、常住、流動(dòng)及貧困人口基本數(shù)據(jù)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，通過對(duì)這些統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步優(yōu)化資源使用效益。

　　3.堅(jiān)持高效服務(wù)。在開展“智慧工會(huì)”平臺(tái)線上服務(wù)的同時(shí)，線下也經(jīng)常性地舉辦各種招聘會(huì)，為培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)牽線搭橋。并加強(qiáng)與用工企業(yè)的對(duì)接，建立受訓(xùn)學(xué)員定期回訪機(jī)制，詳細(xì)了解學(xué)員就業(yè)后的工資福利待遇等情況，幫助解決各種困難。通過平臺(tái)發(fā)布維權(quán)政策與案例，提供在線維權(quán)渠道，極大地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。目前，已幫助解決就業(yè)4500多人，其中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難家庭“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”脫貧解困2700余人。

　　三、以精準(zhǔn)化為手段，助力脫貧解困，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幫扶“全覆蓋”

　　堅(jiān)持把握精準(zhǔn)要義，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了城市農(nóng)村、縣內(nèi)縣外一體化幫扶。

　　1.精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人快速轉(zhuǎn)變。先后建立特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10余個(gè)，根據(jù)各自特色開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托東升農(nóng)場(chǎng)、溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)，培訓(xùn)、吸納農(nóng)民工就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。如，新田縣東升農(nóng)場(chǎng)采取“基地+培訓(xùn)”模式，依托萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)基地，建成了9800平方米的新型農(nóng)民培訓(xùn)樓，通過“傳幫帶”方式，解決600余名貧困群眾就業(yè)。積極在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等領(lǐng)域中組建工會(huì)，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，既為幫扶困難農(nóng)民工提供了組織保障，又壯大了工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍。

　　2.精準(zhǔn)對(duì)接城市社區(qū)，推動(dòng)困難職工家庭解困脫困。按照“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)要求，建立了“便民服務(wù)站”和困難職工幫扶中心，設(shè)置了“智慧工會(huì)”等6個(gè)窗口，承辦職能部門轉(zhuǎn)移的153項(xiàng)服務(wù)職能。充分發(fā)揮社區(qū)工會(huì)作用，打造“社會(huì)援助、就業(yè)援助、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，依托社區(qū)“智慧工會(huì)”和“智慧就業(yè)”微信平臺(tái)，定期向用工企業(yè)、下崗失業(yè)職工等就業(yè)困難人員提供用工求職信息，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。如新田縣中山社區(qū)通過“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程，培訓(xùn)困難職工225人次，落實(shí)創(chuàng)業(yè)免息擔(dān)保貸款78人次，使56名下崗失業(yè)人員走上了就業(yè)崗位，30名困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困。

　　3.精準(zhǔn)對(duì)接外出務(wù)工人員，打造異地培訓(xùn)“新田模式”。在廣東花都區(qū)、廣西玉林市等外出流動(dòng)人口聚集地建立流動(dòng)工會(huì)和跨省職業(yè)培訓(xùn)基地，與流入地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，全面推行“訂單式”組織、“定向式”就業(yè)的免費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)解決了服務(wù)在外務(wù)工人員“最后一公里”難題。2016年以來，在花都等地舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)班23場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1300多人。流動(dòng)人口服務(wù)管理“新田模式”得到廣州市委的充分肯定，被評(píng)為廣州市社會(huì)治理十大創(chuàng)新項(xiàng)目之一。

　　四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　1.堅(jiān)持科技為先、勇于創(chuàng)新。新田縣將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用引入“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程，通過建立智慧工會(huì)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)各類信息互聯(lián)互通，不僅為群眾提供了一個(gè)高效便捷的信息平臺(tái)，而且為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了精準(zhǔn)的信息支撐。

　　2.堅(jiān)持高位推動(dòng)、凝聚合力。新田縣成立了高規(guī)格的“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工作領(lǐng)導(dǎo)班子，通過領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、考核調(diào)動(dòng)，理順體制機(jī)制，充分整合各方資源，形成了統(tǒng)籌推進(jìn)“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程的強(qiáng)大合力。

　　3.堅(jiān)持對(duì)接需求，延伸服務(wù)。新田縣堅(jiān)持企業(yè)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，人員流動(dòng)到哪里服務(wù)就延伸到哪里，以培訓(xùn)工作的供給側(cè)改革推動(dòng)和強(qiáng)化供需對(duì)接，加快了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使改革發(fā)展成果更好地惠及到廣大城鄉(xiāng)群眾。