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　　黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例》)。這是思想建黨和制度治黨的重大理論和實踐創(chuàng)新，為新時期全面從嚴治黨奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障、提供了重要遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，必須把握好《準(zhǔn)則》與《條例》的精神實質(zhì)和實踐要求。

　　(一)

　　《準(zhǔn)則》和《條例》以黨章為根本遵循，突出強調(diào)從嚴治黨就要依規(guī)治黨，把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化。

　　黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。《準(zhǔn)則》和《條例》的鮮明特點就是尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章?！稖?zhǔn)則》開宗明義地強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循。《條例》第一條就明確“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例”?！稖?zhǔn)則》和《條例》既是黨章各項規(guī)定的具體展開，也是堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的生動體現(xiàn)。

　　提出“一個堅持、四個著力”，闡明加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要達到的目的和著力點。黨章要求，黨的建設(shè)必須堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持民主集中制，從政治路線、思想路線、群眾路線和組織路線四個方面明確了要求?！稖?zhǔn)則》根據(jù)黨章要求提出“一個堅持、四個著力”，就是堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。“一個堅持、四個著力”深刻闡明了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要達到什么目的，著力點在什么地方。

　　開列負面清單，劃出黨員干部不可突破的底線。黨章是管黨的規(guī)范、治黨的基準(zhǔn)，確立了黨的組織原則和政治規(guī)矩，對黨的紀(jì)律提出了總體要求?！稖?zhǔn)則》和《條例》對黨章的要求作了進一步細化，把容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了梳理，針對迫切需要解決的問題開列了負面清單?！稖?zhǔn)則》針對理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾等突出問題，從12個方面對黨員干部，標(biāo)出了紅線，劃出了底線。《條例》明確，黨內(nèi)監(jiān)督要重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　突出“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步強化黨章對黨的事業(yè)骨干的要求。黨章規(guī)定黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，并在第三十四條中提出黨的干部必須具備的六個基本條件?！稖?zhǔn)則》和《條例》突出“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步強化黨章對黨的事業(yè)骨干的要求?！稖?zhǔn)則》在導(dǎo)語部分強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。《準(zhǔn)則》中有50多處講到高級干部的特殊責(zé)任，為高級干部提出量身定制的專門要求。《條例》指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。越是位高權(quán)重，就越要在要求上有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督上有更嚴的尺子。所有這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下的政治品質(zhì)，必將推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。

　　(二)

　　《準(zhǔn)則》和《條例》以堅定理想信念為首要任務(wù)，要求全黨把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，筑牢全面從嚴治黨的思想基礎(chǔ)。

　　必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。這就要求我們共產(chǎn)黨人不忘初心，保持對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的執(zhí)著追求，把堅定理想信念體現(xiàn)在做好工作和廉潔自律的全過程。

　　為什么把堅定理想信念作為首要任務(wù)?《準(zhǔn)則》鮮明地指出，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨的十八大以來查處的反面典型，都是信仰缺失、精神迷茫，喪失了共產(chǎn)黨人政治本色的腐敗分子。有的黨員干部理想信念淡薄，對中國道路、制度、理論和文化缺乏自信。如果任由這些不良思潮泛濫，我們黨將面對執(zhí)政基礎(chǔ)削弱的嚴重挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把為共產(chǎn)主義、為社會主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)。每一名黨員在申請入黨、面對黨旗宣誓的時候，都是在做一個神圣的人生選擇，選擇了就不能忘記，更不能背叛。在新的歷史條件下，我們必須保持在理想追求上的政治定力。

　　如何堅定理想信念?《準(zhǔn)則》對每位黨員提出了要求，就是要做到“四個必須”。一是必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。二是必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。三是必須永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干。四是必須自覺抓好學(xué)習(xí)。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。這里面，首要的就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)好其中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，學(xué)習(xí)好其中闡明的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記強調(diào)的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

　　(三)

　　《準(zhǔn)則》與《條例》堅決維護黨中央權(quán)威，保證全黨集中統(tǒng)一，保證全黨令行禁止。

　　堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。正是從這樣的全局高度，《準(zhǔn)則》對新形勢下如何維護好黨中央權(quán)威，要做什么，不做什么，提出了清晰的標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要體現(xiàn)在三個方面。

　　維護黨中央權(quán)威，就要毫不動搖地堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！稖?zhǔn)則》要求，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。我們要把對黨忠誠作為立身之本，在任何時候、任何情況下都保持清醒政治頭腦，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時刻向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。

　　維護黨中央權(quán)威，就要有行之有效的制度保障，嚴格執(zhí)行重大問題報告制度。重大問題報告制度是我們黨從建黨初期就確定的一項重要制度，是上下政令暢通的重要保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視依規(guī)管黨治黨，反復(fù)強調(diào)要嚴格執(zhí)行請示報告制度?！稖?zhǔn)則》根據(jù)新的情況，對重大問題報告制度作出更加嚴格的規(guī)定，要求研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告;遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外，不準(zhǔn)先斬后奏。這就為全黨上下維護黨中央權(quán)威，確定了明確的制度規(guī)范。

　　維護黨中央權(quán)威，就要堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，切實做到令行禁止。針對一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些突出問題，《準(zhǔn)則》提出了令行禁止的要求，體現(xiàn)為“三個不準(zhǔn)”，就是對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違;體現(xiàn)為“三個決不允許”，指出屬于部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。這些要求，是全黨必須遵守的行為規(guī)范。

　　(四)

　　《準(zhǔn)則》和《條例》以紀(jì)律嚴明為重要保障，突出強調(diào)把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴治黨。

　　紀(jì)律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，必須把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴治黨。如何嚴明紀(jì)律?如何把嚴明的紀(jì)律落到實處?《準(zhǔn)則》和《條例》提出了明確要求。

　　明確政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，強調(diào)全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！稖?zhǔn)則》針對黨內(nèi)在遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面暴露出來的突出問題，著力強調(diào)：不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

　　明確對黨忠誠老實、光明磊落是守紀(jì)律的重要要求，強調(diào)黨的各級組織和全體黨員要說老實話、辦老實事、做老實人?！稖?zhǔn)則》明確提出反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂;凡因弄虛作假、隱瞞實情造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴肅問責(zé)追責(zé)。

　　明確有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使紀(jì)律成為真正帶電的高壓線。嚴明紀(jì)律，既要靠黨員干部的紀(jì)律意識和紀(jì)律觀念，靠思想與行動的主動自覺，更要靠嚴肅的執(zhí)行與問責(zé)。無論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，都對紀(jì)律執(zhí)行的責(zé)任與監(jiān)督提出了明確的要求，把嚴明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容，并對各類黨內(nèi)監(jiān)督主體在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面的責(zé)任作出了具體規(guī)定。我們要對照《準(zhǔn)則》和《條例》要求，常抓常管，敢抓敢管，切實擔(dān)負起執(zhí)行和維護黨的政治紀(jì)律的嚴肅責(zé)任。

　　(作者系中國人民保險集團股份有限公司黨委書記、董事長)