黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

當(dāng)前位置:首頁 >> 社會(huì)

文章

美歐問題凸顯世界失序加重
—— 世界秩序變革調(diào)整大勢的觀察與思考

發(fā)稿時(shí)間:2017-02-20 12:53:28   來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:高祖貴

  回溯前瞻國際大勢,世界不約而同紛紛聚焦西方發(fā)達(dá)國家。就連以往常常更多審視其他國家和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的美歐國家,也都更加擔(dān)憂自身存在的問題和可能發(fā)生的變局及其對世界現(xiàn)實(shí)和潛在的重大沖擊。長期占據(jù)國際體系主導(dǎo)地位的美歐自身發(fā)展和穩(wěn)定問題日益成為加重世界失序混亂和不確定性的重要因素。這已成為觀察和思考世界變革調(diào)整大勢的一個(gè)重要視角。

  自近代以來,世界歷史演進(jìn)的一條重要主線就是歐美向全球擴(kuò)張并逐步確立主導(dǎo)地位。特別是1991年蘇聯(lián)解體之后,美歐更是借助無孔不入的全球化和信息化進(jìn)程,憑借強(qiáng)大的資本和軍事力量,將其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等一整套思想、制度及其實(shí)踐全方位推廣,使西方國家在世界范圍內(nèi)的權(quán)勢盛極一時(shí)。在美洲,美國推動(dòng)建立北美自由貿(mào)易區(qū),并利用20世紀(jì)90年代拉美債務(wù)危機(jī)全面推廣實(shí)施新自由主義經(jīng)濟(jì)政策。在歐洲,北約東擴(kuò)和歐盟東擴(kuò)不斷推進(jìn),甚至一度要把環(huán)地中海周邊地區(qū)也整合進(jìn)來。在全球,美歐高舉保護(hù)人權(quán)的旗幟,利用聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)這個(gè)平臺批評指責(zé)廣大發(fā)展中國家的人權(quán)發(fā)展,喊著“人權(quán)高于主權(quán)”的論調(diào)對發(fā)展中國家大肆進(jìn)行人道主義干預(yù)。與此同時(shí),美歐文化也裹挾著一股強(qiáng)勢向全球廣泛傳播。在此進(jìn)程中,世界的動(dòng)蕩和混亂主要集中于廣大發(fā)展中國家或者西方在亞非拉地區(qū)所制造的種種危機(jī)。

  然而,2008年美國爆發(fā)金融危機(jī),并引發(fā)歐洲的債務(wù)危機(jī)。從那時(shí)至今,美歐不僅尚未完全擺脫金融經(jīng)濟(jì)危機(jī),而且由此激發(fā)和催化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全問題不斷發(fā)酵和持續(xù)累積,正變得越來越突出。這給美歐內(nèi)部的發(fā)展和治理構(gòu)成一系列挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)的衍生和發(fā)展同美歐長期奉行的價(jià)值觀、制度設(shè)計(jì)、道路選擇緊密相關(guān),具有比較明顯的系統(tǒng)性、根本性和長期性,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)重大改變,除非進(jìn)行比較全面深刻的變革。2016年英國公投“脫歐”和美國特朗普當(dāng)選總統(tǒng)作為重大歷史事件,盡管是管窺之孔,卻已充分體現(xiàn)出問題所在之深刻、克服挑戰(zhàn)之艱難、沖擊世界之嚴(yán)重。展望2017年,這一趨勢將在英國“脫歐”的談判和歐洲多國的政局變動(dòng),以及美國特朗普政府的施政中更加充分地反映出來,對世界造成更大更廣的系列沖擊。這就使得長期占據(jù)國際體系主導(dǎo)地位的美歐的自身發(fā)展和穩(wěn)定問題日益成為加重世界失序混亂和不確定性的重要因素。這已成為觀察和思考世界變革調(diào)整大勢的一個(gè)重要視角。

  經(jīng)濟(jì):整體下沉態(tài)勢明顯

  從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看,美歐整體下沉的態(tài)勢變得越來越明顯。2008年以來,美歐通過加強(qiáng)金融監(jiān)管、實(shí)行量化寬松的貨幣政策、堅(jiān)持緊縮性財(cái)政政策等,不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長,確實(shí)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)不同程度的增長。美英德等國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速甚至從2014年以來都實(shí)現(xiàn)了1%以上的增長。但是,總體看,以“西方七國”為代表的美歐傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家整體下沉趨勢仍在繼續(xù)。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)提供的數(shù)據(jù),“西方七國”(G7,美、加、英、法、德、意、日)從2007年到2015年底,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總和在世界國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量中所占的比例從54.82%下降為46.38%;預(yù)計(jì)2016年和2017年,這個(gè)比例將分別進(jìn)一步下降到45.62%和44.87%。

  其中,美國作為西方發(fā)達(dá)國家的首要代表和世界唯一超級大國,其“一超”的總體地位依然突出,經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持增長態(tài)勢。但是,美國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的相對權(quán)重卻在下降。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)提供的數(shù)據(jù)加以計(jì)算,從2006年到2017年,美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的總和在世界GDP總量中所占比例將從27.13%下降為23.8%。政府債務(wù)則大幅攀升,截至2016財(cái)年于9月結(jié)束時(shí),已經(jīng)達(dá)到19.5萬億美元,約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的106%,2016年底預(yù)計(jì)將突破20萬億美元。在美國之外,英國、法國、德國、日本等西方主要國家,雖然就自身發(fā)展的縱向比較而言絕對經(jīng)濟(jì)總量大都不斷提高,但就橫向比較而言各自在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對占比同樣在持續(xù)下降。它們的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在世界國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量中所占的比例,從2006年到2017年期間,同樣分別從5.07%下降到3.66%、從4.55%下降到2.39%、從5.88%下降到4.32%、從8.53%下降到5.12%。

  這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢表明,20世紀(jì)80年代以來里根總統(tǒng)和撒切爾夫人等領(lǐng)導(dǎo)人在美英實(shí)行并向全世界推廣的、以“華盛頓共識”為代表的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策存在明顯弊端,已遭遇嚴(yán)重挫折,急需調(diào)整。然而,金融危機(jī)以來美歐積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和新的增長模式,至今尚未找到,仍在探索之中。這也就是說,美歐依然沒能從經(jīng)濟(jì)政策乃至制度層面找到解決問題的辦法,或者有解決問題的方案卻囿于制度局限而無法加以推行。美歐在經(jīng)歷19世紀(jì)的“自由貿(mào)易資本主義1.0版”、20世紀(jì)30年代的“國家福利資本主義2.0版”、20世紀(jì)80年代的“新自由資本主義3.0版”之后,能否如其思想家和政要所期待的那樣轉(zhuǎn)型升級為“更加溫和、更加注重公平的資本主義4.0版”,這依然是它們亟待解決的重大問題。在此態(tài)勢下,美歐的經(jīng)濟(jì)民族主義情緒高漲,貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)上升,對外援助不斷減少,正在從過去經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化、地區(qū)一體化的積極推動(dòng)者和全球經(jīng)濟(jì)治理的主要供給方演變成如今的阻礙者和需求方,對世界發(fā)展的消極影響持續(xù)增大。國際社會(huì)越來越期待新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家尤其是新興大國對世界的發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮積極的再平衡作用。

  政治社會(huì):多方矛盾交織并持續(xù)加重

  從政治社會(huì)領(lǐng)域看,美歐長期存在的多重矛盾相互交織聯(lián)動(dòng)并呈持續(xù)加重之勢。首先,在全球化進(jìn)程中,美歐資本在世界范圍內(nèi)追逐最大利潤,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)大批外移到亞非拉新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,加劇了美歐內(nèi)部資本與勞動(dòng)的對立。同時(shí),從亞非拉發(fā)展中國家尤其是被美歐發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭打亂的阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞等國大批涌入的外來移民,與當(dāng)?shù)孛癖娫诰蜆I(yè)方面形成競爭,客觀上拉低了美歐中下層民眾的就業(yè)薪酬。此外,人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)在美歐制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不斷推廣應(yīng)用,又替代了越來越多中低收入者的就業(yè)。例如,在美國,無人駕駛汽車日益廣泛的應(yīng)用,將直接威脅300多萬職業(yè)卡車司機(jī)的工作機(jī)會(huì);約有1700萬—2000萬墨西哥移民的存在直接擠壓美國本土受教育程度不高的中年男子就業(yè)機(jī)會(huì)。這些因素加上金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力無法提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使得美歐內(nèi)部的失業(yè)問題難有明顯好轉(zhuǎn)。

  其次,與上述變化趨勢緊密相關(guān),金融和制造業(yè)資本家群體所代表的富有階層作為全球化進(jìn)程的“贏者”,由于資本的全球擴(kuò)張而導(dǎo)致財(cái)富持續(xù)快速增長。而廣大中產(chǎn)階級和下層民眾作為全球化進(jìn)程的“輸者”,則由于就業(yè)競爭力下降和機(jī)會(huì)流失而導(dǎo)致財(cái)富持續(xù)縮水。這“一升一降”的直接后果就是社會(huì)兩極分化持續(xù)加重,中產(chǎn)階級的規(guī)模持續(xù)萎縮,美歐社會(huì)原有的中間大、兩頭小的橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)向中下層規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的金字塔形轉(zhuǎn)變。又以美國為例,1%最富有的家庭占有全國家庭總財(cái)富的40%左右。根據(jù)美國稅收政策中心公布的數(shù)據(jù)顯示,如果特朗普政府把企業(yè)稅率從30%降至15%的計(jì)劃得以實(shí)施,那將使中產(chǎn)階級中一部分人的稅后收入增加1.8%、平均提高1010美元,使占美國人口0.1%的收入最高的小群體稅后收入提高14%、平均獲得近110萬美元的收入。這就意味著,自20世紀(jì)80年代以來不斷擴(kuò)大的兩極分化可能在特朗普新政下進(jìn)一步加劇而非縮小。

  再次,本國民眾與外來移民的人口比例此消彼長引發(fā)憂慮,增大外來移民融合難度,激化安全矛盾。美歐原本就長期存在大批外來移民。金融危機(jī)后,在經(jīng)濟(jì)增長乏力和就業(yè)機(jī)會(huì)總體下降的背景下,外來移民就業(yè)所受排擠和被邊緣化加重,與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的文化和身份認(rèn)同程度明顯下降。這種趨勢在又一組“一升一降”(即美歐社會(huì)長期存在的白人人口老齡化和出生率下降導(dǎo)致白人人口相對數(shù)量持續(xù)下降,以及外來移民人口增長尤其是2014年以來新一輪難民移民大規(guī)模涌入導(dǎo)致包括穆斯林在內(nèi)的非白人人口數(shù)量不斷上升)因素的共同作用下快速凸顯出來。以美歐白人與穆斯林的對比為例,根據(jù)美國皮尤調(diào)查公司提供的數(shù)據(jù),2013年歐洲的穆斯林人口已達(dá)到5638萬,在總?cè)丝谥械恼急冗_(dá)到7%,其中法國、英國、德國的穆斯林人口數(shù)量分別為642萬、280萬、305萬,在總?cè)丝谥兴急壤謩e為10%、4.8%、3.7%。這種人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢,使得美歐本土白人與外來各種有色族裔移民之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭、價(jià)值文化的碰撞、身份認(rèn)同的糾結(jié)、政治認(rèn)同的分裂等愈加凸顯。在外來移民和難民制造的暴恐襲擊和刑事犯罪明顯上升的催化作用下,這一系列裂隙所引發(fā)的現(xiàn)實(shí)和潛在安全風(fēng)險(xiǎn)變得越發(fā)突出,激發(fā)和助推美歐社會(huì)本國民眾的排外主義、反移民思潮,甚至開始出現(xiàn)極端化苗頭。美歐曾經(jīng)呈現(xiàn)和極力標(biāo)榜的自由、開放、多元、包容、融合的氣象開始顯著減退。

  所有這些問題疊加在一起,為美歐極右思潮的發(fā)展壯大提供了有利條件,使得混雜反精英、反建制、反移民、反一體化、白人至上等元素的政治思潮快速泛起,使得西方民主制度的聲譽(yù)和影響不斷下降。根據(jù)美國《民主雜志》所刊文章提供的數(shù)據(jù),美國大多出生于20世紀(jì)80年代的“千禧一代”,26%的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人以自有選舉方式產(chǎn)生“并不重要”,43%的人認(rèn)為軍隊(duì)可以在政府治國不力的情況下接管政權(quán);美國富有人群中,35%的人認(rèn)為軍隊(duì)可以在民主制度失敗時(shí)接管政府,32%的人更喜歡強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人。蓋洛普的民調(diào)更進(jìn)一步顯示,1982年認(rèn)可社會(huì)主義的美國人只有20%,2015年表示會(huì)投票給“自稱是社會(huì)主義者”的總統(tǒng)參選人的美國人則高達(dá)47%。這些變化都在共同重塑著美歐國家的政治生態(tài)。2016年英國全民公投“脫歐”、法國“國民陣線”和意大利“五星運(yùn)動(dòng)”等右翼黨派影響不斷上升、美國特朗普當(dāng)選總統(tǒng)、德國納粹思想重新受到關(guān)注等事態(tài),其實(shí)都是這種政治生態(tài)深刻變化的反映和結(jié)果。

  對外關(guān)系:國際地位和作用相對下降

  從對外關(guān)系領(lǐng)域看,美歐的國際地位和作用不斷相對下降。在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體下降和政治社會(huì)安全問題凸顯的背景下,“伊斯蘭國”等極端組織威脅持續(xù)、敘利亞危機(jī)愈演愈烈且尚無重大轉(zhuǎn)機(jī)、烏克蘭問題仍陷僵局、朝核問題面臨新形勢、英國全民公投脫離削弱歐盟、總統(tǒng)大選影響美國軟實(shí)力等一系列挑戰(zhàn),使得美歐掌控地區(qū)和國際局勢的意愿、能力和決心均不同程度地有所下降。它們對有利于地區(qū)和世界發(fā)展穩(wěn)定的問題和危機(jī)越來越不愿意出力,對獲取和維護(hù)自身利益則越來越不擇手段。俄羅斯、南非、布隆迪、岡比亞四國相繼宣布退出美歐主導(dǎo)的國際刑事法院,菲律賓杜特爾特政府表達(dá)類似意愿,諸如此類的因素從一個(gè)側(cè)面表明美歐自近代尤其是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所主導(dǎo)的國際體系正在醞釀更加深刻的變動(dòng)。為了防止世界主導(dǎo)地位進(jìn)一步下滑,美歐加快調(diào)整內(nèi)外戰(zhàn)略。

  就美國而言,其維護(hù)霸權(quán)的戰(zhàn)略在總統(tǒng)更替中既延續(xù)又調(diào)整。奧巴馬政府執(zhí)政八年,為了確保美國繼續(xù)“領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”,極力掌握世界發(fā)展和國際秩序轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,積極推進(jìn)金融、教育、科技、醫(yī)療、移民等一系列改革,力圖通過“再工業(yè)化”計(jì)劃來促使美國海外企業(yè)回歸,實(shí)施能源自給計(jì)劃降低生產(chǎn)成本和提升經(jīng)濟(jì)競爭力,與23個(gè)經(jīng)濟(jì)體(共50個(gè)國家)開啟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判,與歐盟進(jìn)行“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)談判,與日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯?shù)?1個(gè)國家談判達(dá)成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),力圖主導(dǎo)制定新的更高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則體系。在政治外交領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)使用盡可能少的成本來更好地維護(hù)美國國家利益,注重借助同盟和伙伴的作用,抬高對外軍事行動(dòng)門檻,在地區(qū)戰(zhàn)略中更多采用“離岸平衡”和借力打力策略,對打壓對象更多使用經(jīng)濟(jì)金融制裁和多邊施壓等政策措施。

  新當(dāng)選上臺的特朗普政府則高舉“美國再度強(qiáng)大”和“美國第一”的旗號,其競選主張、政策顧問和正在組建的政府班底傾向表明,未來美國內(nèi)外戰(zhàn)略在保持一定延續(xù)性的同時(shí),可能發(fā)生較大變化。對內(nèi),力圖通過大幅減稅和增加補(bǔ)貼等措施來促使制造業(yè)回歸和提升企業(yè)競爭力,謀求放松國內(nèi)化石能源開發(fā)限制,大規(guī)模升級改造基礎(chǔ)設(shè)施,增加中產(chǎn)階級就業(yè)和中下層民眾福利保障;對外,要把消除“伊斯蘭國”威脅作為首要緊迫任務(wù),實(shí)行大規(guī)模強(qiáng)軍計(jì)劃,幫助盟友伙伴提升能力并分擔(dān)更多安全保護(hù)費(fèi)用,尋求與俄羅斯加強(qiáng)反恐合作,宣布要重新談判或退出已經(jīng)加入生效的北美自貿(mào)區(qū)協(xié)議(NAFTA)、“退出”已經(jīng)結(jié)束談判但尚未批準(zhǔn)生效的TPP、尖銳批評尚未結(jié)束談判的TTIP。這些政策主張一旦實(shí)施,勢必給美國乃至整個(gè)世界造成深遠(yuǎn)影響。

  從歐盟來看,其堅(jiān)持以全方位推進(jìn)一體化建設(shè)來應(yīng)對重重危機(jī)。歐盟在應(yīng)對債務(wù)危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、氣候變化、難民危機(jī)、英國“脫歐”、特朗普就任美國總統(tǒng)的過程中,力圖通過持續(xù)全面推進(jìn)銀行聯(lián)盟、財(cái)政聯(lián)盟、能源聯(lián)盟、投資聯(lián)盟、數(shù)字聯(lián)盟、防務(wù)聯(lián)盟建設(shè),確保團(tuán)結(jié),有力應(yīng)對來勢猛烈的民粹主義浪潮和右翼勢力崛起,穿越“轉(zhuǎn)型時(shí)刻”。對外,歐盟在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、多邊外交、政治解決辦法的同時(shí),更加重視加強(qiáng)軍事力量建設(shè);2016年7月推出題為《共同愿景、共同行動(dòng):一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲》的全球戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)跨大西洋紐帶和北約聯(lián)盟、進(jìn)一步整合東歐和南歐、注重用綜合方式應(yīng)對危機(jī),支持世界各區(qū)域合作機(jī)制發(fā)展,強(qiáng)化以聯(lián)合國等多邊規(guī)制為基礎(chǔ)的全球秩序;2016年6月底推出題為《歐盟對華新戰(zhàn)略要素》的聯(lián)合戰(zhàn)略文件,闡明未來5年中歐關(guān)系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),在全球和地區(qū)治理、中歐投資協(xié)議和自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判等方面加強(qiáng)對華合作等。這些內(nèi)外戰(zhàn)略的實(shí)施將在2017年經(jīng)受英國“脫歐”談判,法國、德國、荷蘭、意大利等國大選的考驗(yàn)。所有這些戰(zhàn)略和政策的實(shí)施效果勢必影響歐盟作為一個(gè)世界力量中心的國際地位的升降,甚至歐盟本身的存亡。

  綜上所述,這種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全和對外戰(zhàn)略等方面的變化趨勢,使美歐呈現(xiàn)自顧不暇之態(tài),使它們的發(fā)展戰(zhàn)略更加聚焦國內(nèi)而勢必減少對全球事務(wù)的資源投入,使它們長期主導(dǎo)的全球化和地區(qū)一體化進(jìn)程明顯受挫,使它們的國際影響力進(jìn)一步下降,使它們給世界發(fā)展穩(wěn)定造成越來越多的麻煩。在此演化中,跨大西洋兩岸美歐內(nèi)部的分歧可能擴(kuò)大,俄羅斯的戰(zhàn)略環(huán)境可能得到改善,日本追求政治和軍事大國的步伐可能進(jìn)一步加快,新興大國在地區(qū)和全球事務(wù)中的作用有望提升,橫跨東南亞—南亞—中亞—西亞—北非的伊斯蘭世界可能發(fā)生重大變動(dòng),基督教文明、伊斯蘭文明、中華文明三大文明體系之間以及中美俄、美歐俄、中美歐、中美日、中美印等三角關(guān)系之間的聯(lián)動(dòng)調(diào)適將更趨錯(cuò)綜復(fù)雜和多變難定,世界的多極化、板塊化和碎片化趨勢將更加凸顯,國際安全形勢將更加復(fù)雜多變甚至面臨更多更大的風(fēng)險(xiǎn)。