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　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2017年年會(huì)”于2017年2月15日在北京舉行，主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——產(chǎn)權(quán)、動(dòng)力、質(zhì)量”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇出席并發(fā)言。他表示，通過擴(kuò)大赤字去支撐減稅是最愚蠢的選擇，雖然大家都以為中國(guó)財(cái)政赤字是不高的，但中國(guó)的財(cái)政赤字歷來有名義赤字率和實(shí)際赤字率之分，整個(gè)政府收支做一個(gè)全口徑評(píng)估的話，我們的赤字率要比3%高出許多。

　　以下為演講實(shí)錄

　　高培勇：減稅有三種選擇，第一種選擇，政府支出規(guī)模不變，對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如減費(fèi)增稅，或者減企業(yè)稅，增個(gè)人稅。還有減間接稅，增直接稅，這是第一種選擇。

　　第二種選擇，就是政府支出結(jié)構(gòu)不變，通過增加赤字的辦法支持減稅降費(fèi)。實(shí)際是政府有償性的融資方式和無償性融資方式的相互替代。

　　第三種選擇，政府支出和稅費(fèi)收入一起變，而且同方向同規(guī)模的變。你減多少稅就減多少政府支出。現(xiàn)在我們引入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把它置于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)之下，這是三個(gè)方面的減稅，排在第一位的是減多少稅就減多少政府支出，這樣的好處，可以調(diào)整資源配置格局，真正可以給企業(yè)降成本，符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)。

　　排在第二位的是政府支出調(diào)整，符合降低企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)公平正義目的，增加直接稅的結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)也能對(duì)收支整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。

　　我想著重說的是最差的一種選擇，就是通過擴(kuò)大赤字的辦法去支撐減稅，其結(jié)果是什么呢?既不能調(diào)整資源配置格局，政府支出規(guī)模是沒有變的，只是赤字增加了，國(guó)債增加了。

　　其次，企業(yè)的稅費(fèi)表面是降下去了，但是從長(zhǎng)周期的歷史過程來看，由于國(guó)債的發(fā)行，總會(huì)增加利息支出，利息支出總要加到政府支出當(dāng)中，從而形成未來的企業(yè)的成本，更要命的是當(dāng)前的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。雖然大家都以為中國(guó)財(cái)政赤字是不高的，中國(guó)的財(cái)政赤字歷來有名義赤字率和實(shí)際赤字率之分，整個(gè)政府收支做一個(gè)全口徑評(píng)估的話，我們的赤字率要比3%高出許多。