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　　國(guó)企改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻變革，一條永不停歇的進(jìn)取之路。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是河北省國(guó)企改革關(guān)鍵一年。隨著一個(gè)個(gè)改革方案相繼出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)配套政策不斷完善，一系列重大改革舉措邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了有益探索……河北省國(guó)企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)、漸次展開(kāi)、破浪前行的良好局面逐漸形成。

　　整體謀劃、系統(tǒng)布局，描繪改革“路線圖”

　　起跑決定后程，開(kāi)局影響全局。改革從來(lái)非易事，如何認(rèn)真貫徹好中央和省委省政府的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，成為今年工作的重中之重。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”。一年來(lái)，河北省國(guó)資委把深化國(guó)企改革作為頭等大事，認(rèn)真貫徹中央和省委省政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以開(kāi)展“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)論證，大力實(shí)施改革攻堅(jiān)工程。

　　年初，召開(kāi)全省國(guó)企改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，對(duì)改革工作進(jìn)行全面部署。8月，召開(kāi)全省剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作會(huì)議，對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行安排部署。年中，克志書(shū)記、慶偉省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取國(guó)企改革情況匯報(bào)，調(diào)度工作進(jìn)展情況，多次主持研究國(guó)企改革中的難點(diǎn)問(wèn)題。全年共召開(kāi)10余次改革專(zhuān)題會(huì)議,以省委省政府《關(guān)于深化地方國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)的 “1+18”重大改革方案和重要改革文件陸續(xù)出臺(tái)，明晰了全省國(guó)有企業(yè)改革的總體目標(biāo)、主要工作任務(wù)和時(shí)間表路線圖。

　　隨著“1+18”改革政策架構(gòu)的基本形成，全省國(guó)企改革工作駛?cè)肟燔?chē)道。省直廳局屬203戶企業(yè)功能界定和分類(lèi)全面完成，確定主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)188戶、承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)13戶、公益類(lèi)企業(yè)2戶;省國(guó)資委監(jiān)管的17戶企業(yè)功能界定和分類(lèi)已經(jīng)明晰，確定16戶為主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，1戶為承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)。清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，使河北省國(guó)企改革工作有條不紊推進(jìn)。

　　找準(zhǔn)重點(diǎn)、逐個(gè)突破，勇闖改革“深水區(qū)”

　　國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，必須拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，沖破藩籬，勇往直前，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀。河北省國(guó)資委迎難而上，站在高起點(diǎn)，進(jìn)行整體性考慮和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，破難題、固基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　——超額完成去產(chǎn)能年度任務(wù)。河鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能156萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能166萬(wàn)噸，超額完成壓減煉鋼產(chǎn)能83萬(wàn)噸。開(kāi)灤、冀中2家企業(yè)共關(guān)閉退出煤礦27處，減少煤炭產(chǎn)能930萬(wàn)噸，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全省實(shí)現(xiàn)“6643”目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了表率作用。

　　——以股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化為重點(diǎn)的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革取得重大進(jìn)展。省國(guó)資委系統(tǒng)的1018戶國(guó)有企業(yè)中完成公司制改革比例達(dá)到90%以上，其中：股權(quán)多元化企業(yè)505戶，混合所有制企業(yè)343戶。企業(yè)上市取得新進(jìn)展，河北旭輝電氣、河北工大科雅、冀雅電子等企業(yè)在新三板掛牌交易;中灤科技、石家莊科林電氣已將上新三板的申請(qǐng)材料報(bào)送證監(jiān)會(huì);財(cái)達(dá)證券發(fā)行A股的申請(qǐng)材料已經(jīng)報(bào)送證監(jiān)會(huì)，秦港股份回歸A股工作已進(jìn)入證監(jiān)會(huì)審核階段。

　　——“三供一業(yè)”分離移交工作取得突破性進(jìn)展。成立了省、市專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，3個(gè)配套文件全部制定出臺(tái)，為開(kāi)展分離移交工作提供了組織保障和政策遵循。開(kāi)灤集團(tuán)、冀中能源兩家試點(diǎn)企業(yè)率先突破，已經(jīng)與屬地政府簽署了23份分離移交框架協(xié)議，涉及170個(gè)職工家屬區(qū)，共226153戶。落實(shí)35.96億元中央財(cái)政補(bǔ)助資金、3.9億元省級(jí)財(cái)政配套資金，目前38億預(yù)撥補(bǔ)助資金已全部到位。

　　——整合重組，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓國(guó)有資本在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。以國(guó)控化工為平臺(tái)，推進(jìn)開(kāi)灤、三友、河鋼、冀中所屬民爆企業(yè)進(jìn)行整合重組，新的省級(jí)民爆企業(yè)集團(tuán)即將掛牌。以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，對(duì)小散弱、低效無(wú)效、業(yè)務(wù)雷同的企業(yè)實(shí)施整合重組;企業(yè)內(nèi)部壓縮管理層級(jí)、縮短管理鏈條取得明顯成效。

　　——企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化管控、降本增效成效顯著。河鋼集團(tuán)管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用同比分別降低13.4%和17.47%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)降本增效83億元。開(kāi)灤集團(tuán)1-10月份利潤(rùn)比上年同期減虧27.1億元。冀中能源大幅壓減費(fèi)用支出，1-10月份管理費(fèi)用累計(jì)同比下降4億元。

　　——外部董事引進(jìn)步伐逐漸加快。研究制定了《省國(guó)資委推行外部董事制度企業(yè)外部董事管理評(píng)價(jià)辦法》、《省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事履職行為規(guī)范》、《省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事任前聲明與任職承諾》等制度性文件。公開(kāi)征集外部董事人才庫(kù)人選，組織成立了外部董事專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定委員會(huì)，制定了章程和工作規(guī)則。為河鋼集團(tuán)等9家企業(yè)遴選了9名外部董事人選，為建設(shè)規(guī)范董事會(huì)、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，混合所有制企業(yè)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、薪酬分配差異化、股權(quán)激勵(lì)等改革試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

　　國(guó)企改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不能囿于一隅、執(zhí)于一端，也不能“胡子眉毛一把抓”。河北省國(guó)資委抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)“全盤(pán)活”。

　　轉(zhuǎn)變職能、完善監(jiān)管，當(dāng)好改革“守護(hù)神”

　　河北省國(guó)資委從壓縮機(jī)關(guān)處室和精簡(jiǎn)人員編制入手，下大力氣建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。改革后，機(jī)關(guān)處室由27個(gè)變?yōu)?1個(gè)，人員編制精簡(jiǎn)了29名。制定了權(quán)力清單，確立了責(zé)任清單，公布了8類(lèi)106項(xiàng)具體事項(xiàng)和22項(xiàng)事中事后監(jiān)督管理制度。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化省屬國(guó)有企業(yè)管理體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將監(jiān)管企業(yè)重要子企業(yè)和重要中層崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的任免審批權(quán)歸位于集團(tuán)公司黨委，將由監(jiān)管企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估備案權(quán)限下放至監(jiān)管企業(yè)。

　　對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的異常變化、風(fēng)險(xiǎn)隱患等作出快速反應(yīng)并及時(shí)報(bào)告，全年共提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告46份。健全整改約談制度，就監(jiān)事會(huì)年度檢查揭示問(wèn)題約談了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。建立整改工作臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤記錄企業(yè)整改情況。整合外派監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等外部監(jiān)督力量，成立了河北省國(guó)資委大監(jiān)督格局聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，就監(jiān)事會(huì)、審計(jì)揭示問(wèn)題進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)，對(duì)涉及違規(guī)問(wèn)題的線索移交紀(jì)檢組處理。

　　確定河北建投集團(tuán)作為改建國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、河北國(guó)控公司作為改建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，三友集團(tuán)作為落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、大川科技作為混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，分別按照方案進(jìn)入實(shí)施階段。通過(guò)試點(diǎn)調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系,探索完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有資本專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),探索有效的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部改革,探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，戰(zhàn)鼓更加催人。河北省國(guó)資系統(tǒng)將以抓鐵有痕、踏石留印、久久為功的精神和作風(fēng)推動(dòng)國(guó)企改革走向縱深。