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　　2016年，在省級機關(guān)作風整頓工作中，我單位的重點突破工作為“創(chuàng)新全面深化改革督察及考核體制機制，實行督考合一”。目前，該項工作取得了明顯進展、收到了良好成效、實現(xiàn)了實質(zhì)性突破。

　　(一)在全國較早制定出臺改革督察辦法。為認真落實中央加強改革督察工作的精神，在去年督察實踐基礎上，研究制定了《河北省全面深化改革督察辦法(試行)》，提交省委深改組第十四次會議審議通過，4月9日印發(fā)全省，為推動全省改革督察工作提供了制度保障。我省的督察辦法落實了中央三督三察要求，不僅是全國出臺較早的省份之一，而且創(chuàng)新性提出了“督考合一”工作原則，并將這一原則落實到下半年修訂的全省改革考核辦法中。

　　(二)按照“督考合一”原則修改完善我省全面深化改革考核辦法。在去年各市和省直兩個考核辦法基礎上，結(jié)合去年考核實踐和今年改革工作實際，尤其是貫徹落實省第九次黨代會精神，補充完善考核內(nèi)容，將“督考合一”原則明確寫進考核辦法，并充分聽取各方面意見建議，進一步修訂了考核辦法，經(jīng)克志書記、慶偉省長、干杰副書記審定后，11月17日以省委全面深化改革領導小組名義正式印發(fā)《河北省全面深化改革工作省直部門考核辦法(修訂)》和《河北省全面深化改革工作各市考核辦法(修訂)》，為實行督考合一、做好考核工作奠定了制度基礎。

　　(三)探索實踐“督考合一”工作新機制。我們將平時各項督察結(jié)果形成量化分值，納入對各市和省直部門改革工作年度考核，做到全年的各項督察與年終的集中考核相結(jié)合。印發(fā)了需要各市承接落實改革任務清單、實踐類改革任務清單和試點類改革任務清單，做到了公平公正公開。已初步建立起與省各專項小組及省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的改革考核新機制。年度考核工作，考核辦法明確省各專項小組辦公室負責本領域各部門的規(guī)定改革任務完成情況及特色經(jīng)驗的認定，省直有關(guān)部門負責對各市承擔的實踐類、試點類改革任務完成情況及特色經(jīng)驗進行確定，分別形成各市和省直部門的考核結(jié)果，省委改革辦根據(jù)各市和省直部門文件備案情況，結(jié)合平時督察以及各考核組考核情況，進行綜合評判，最終形成各市和省直部門考核結(jié)果，力求考準考實考出改革積極性。

　　(四)認真抓好省委深改領導小組會議省領導強調(diào)事項的落實。每次省委深改領導小組會議召開后，根據(jù)會議紀要，結(jié)合省領導講話精神，梳理出省領導尤其是克志書記重點強調(diào)的改革事項，以《改革督辦函》的形式印發(fā)有關(guān)省直部門抓好落實，并納入年終工作考核?？己宿k法中明確規(guī)定了，對督辦事項沒有按要求完成的要扣減相應分值。2016年共印發(fā)23件《改革督辦函》，有力推動了省領導重點強調(diào)的改革事項的落實。

　　(五)組織開展集中督察和專項督察。針對中央和省委、省政府出臺半年以上的改革文件，采取各專項小組、省直有關(guān)部門組成聯(lián)合督察組方式，全年共安排2輪集中督察，上半年完成督查任務15項，下半年完成督察任務21項。針對督察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，2次以《整改意見書》的形式，要求限期完成。集中督察和專項督察結(jié)束后，及時形成《河北改革督察報告》呈報省領導，并轉(zhuǎn)發(fā)《督察通報》，全年共呈報8份《督察報告》，印發(fā)了10期《督察通報》，有力推動了各項改革舉措的落實。督察報告或督察通報中，對各市或各部門改革任務的完成情況進行打分排隊或劃分檔次，并分別給予不同的分值，直接計入年度考核中去。

　　(六)創(chuàng)造性開展專項抽查新方式。為了既不干擾基層和部門工作，又能做到真督實察，達到推動改革舉措落實的目的。我們在中央和省統(tǒng)一部署的改革事項中，精心選準有明確工作要求、時間節(jié)點和可操作、可比較的一件事一個點，不需要到市縣，而是采取網(wǎng)上查閱、到省直主管部門核實數(shù)據(jù)等形式，掌握某一改革事項在各市和省直部門的落實情況，然后進行全省排隊，并印發(fā)通報，推動該項改革舉措的落實。先后對各市選取了《河北省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》、《河北省人民政府關(guān)于向城區(qū)下放經(jīng)濟管理權(quán)限的指導意見》2個改革事項，就落實情況進行專項抽查。在省直部門選擇了省政府《關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政許可中介服務事項的決定》和省政府辦公廳《關(guān)于銜接落實國務院第二批清理規(guī)范192項國務院部門行政審批中介服務事項的通知》2個文件，就落實情況進行專項抽查。此舉需要做大量前期準備工作，通過翻閱大量改革文件，精心選取改革事項的某一個節(jié)點，深入下去具體量化，采取簡便易行方式，反復核對落實情況，對改革舉措落實情況精準評判，達到減輕了基層負擔，收到了“一管窺豹”的效果，起到了推動落實的目的。

　　(七)實現(xiàn)改革考核省直部門全覆蓋。為推動省級層面全面深化改革工作，在突出抓好省委安排部署的改革任務的同時，結(jié)合年度改革工作考核，今年印發(fā)通知要求省直各單位和各改革專題組報送2016年度改革工作總結(jié)(綜述)和2017年改革工作謀劃，推動各部門根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極謀劃改革工作，第一次實現(xiàn)了對省直各部門改革考核全覆蓋，為推動全社會各領域全面深化改革打下了基礎。

　　(八)為2016年度全省全面深化改革考核做好了全面準備。依據(jù)兩個考核辦法和“督考合一”工作需要，研究制定了對省直和各市的兩個考核方案，做實考核工作基礎，初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的考核新機制。對省直205個文件類改革事項的認定，由省委改革辦負責。與44個省直有關(guān)部門一起協(xié)商確定需要各市縣落實的101項改革事項清單，通知各市推進落實，由省直部門對各市完成落實情況進行驗收評判，其結(jié)果將納入各市改革考核范圍。對各市的93個試點改革事項，交由省直部門去認定，結(jié)果報省委改革辦，其結(jié)果將納入各市改革考核范圍;對省直部門的192個實踐類和47個試點類改革事項的完成情況認定，交由省委全面深化改革領導小組各專項小組進行，并將認定結(jié)果報省委改革辦，其結(jié)果將納入省直各部門改革考核范圍。同時，制定對各市現(xiàn)場考核工作方案，組建若干考核小組，周密部署，扎實推進，保證全省改革工作考核圓滿完成。