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政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題

發(fā)稿時間:2017-02-10 11:11:01   來源:中國網(wǎng)   作者: 宋曉梧

  10月29日-30日,第81次中國改革國際論壇暨2016新興經(jīng)濟(jì)體智庫年會開幕式在海口召開,論壇由中國(海南)改革發(fā)展研究院、德國國際合作機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署主辦,主題為“結(jié)構(gòu)性改革釋放增長新動力——落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程”。

  中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會理事長宋曉梧在論壇上發(fā)表演講,他指出,政府和市場的關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題、關(guān)鍵問題。

  目前,政府的首要任務(wù)是保增長。在保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系上如何更好的處理?宋曉梧認(rèn)為,從政府的角度來說,保增長是要保證中長期經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。“現(xiàn)在面臨著各種矛盾,需要靜下心好好的把結(jié)構(gòu)調(diào)一調(diào),調(diào)整結(jié)構(gòu)不是降速度,而是為了中長期更好的增長。因此,調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長是一致的。”他認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后,要把調(diào)結(jié)構(gòu)放在重要的位置。

  在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。宋曉梧認(rèn)為,政府對于中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)該借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),有指導(dǎo)性的規(guī)劃。但更重要的是市場的創(chuàng)新,“企業(yè)在市場的第一線,到底什么產(chǎn)品能夠促銷,哪些符合市場的需求,處在一線的企業(yè)最清楚。所以,市場的創(chuàng)新、整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是市場自主發(fā)展的過程,當(dāng)然,在這里脫離不了政府給他制造的宏觀市場環(huán)境。”他表示,政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該更多的委托給行業(yè)協(xié)會、社會組織。

  在市場方面,宋曉梧指出,企業(yè)是市場主體,勞動者也是市場主體。要處理好資本收益與勞動報(bào)酬的關(guān)系。“從長期來看,中國很長時間實(shí)行的是低勞動成本競爭,也取得了很大的成績。但是,到了今天這個關(guān)節(jié)點(diǎn),也應(yīng)該需要改變了。”他認(rèn)為,政府要創(chuàng)造一個公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境,企業(yè)的主體應(yīng)該嚴(yán)格的遵紀(jì)守法,兩件事是相輔相成的。

  宋曉梧還提到了最近爭論比較大的關(guān)于工資增長的問題,他認(rèn)為,我國勞動力市場靈活性不夠。中國經(jīng)濟(jì)增長和工資增長的擬合度比較差,工資增長還沒有和經(jīng)濟(jì)的增長同步,沒有反映市場靈活的配置。如果提高靈活性,企業(yè)會根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的情況,調(diào)整自己用工的人數(shù)和用工數(shù)量。“另外,不要只看到近年來工資提高對企業(yè)經(jīng)營造成的壓力,也要看到工資水平提高的積極作用。”他指出,勞動力成本的合理提高,有利于政府重新審視并改善企業(yè)的總體經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,工資水平的提高會倒逼企業(yè)改變,推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,從而推動全要素勞動生產(chǎn)率提高。

  宋曉梧表示,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行時期,政府可以通過控制最低工資的調(diào)整加以一定的約束。但是,市場本身勞動力供求關(guān)系的變化,是造成勞動力成本快速增加的原因。“我們要有一個正確的認(rèn)識,而且對于新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個正確的認(rèn)識。因此,對于政府和市場這兩者的關(guān)系,需要再深入一步研究,把中央政府和地方政府,把企業(yè)和職工等多項(xiàng)因素放進(jìn)去分析,也許有助于我們把一些問題看得更清楚。”