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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)

發(fā)稿時(shí)間:2017-02-10 11:09:40   來源:中國(guó)改革網(wǎng)   作者:宋曉梧

  紀(jì)念“巴山輪會(huì)議”三十周年座談會(huì)暨2015宏觀經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)召開。我會(huì)顧問宋曉梧會(huì)上表示,中國(guó)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)以區(qū)域間基本服務(wù)均等化為目標(biāo),以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則,在充分發(fā)揮四大板塊各自優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,開拓板塊與軸帶、行政區(qū)與功能區(qū)、國(guó)內(nèi)區(qū)域與國(guó)際區(qū)域的有機(jī)結(jié)合發(fā)展。

  宋曉梧認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn),依然存在著三大方面問題:一是由于板塊式的區(qū)域政策,行政區(qū)劃色彩濃重,行政壁壘阻礙了生產(chǎn)要素在全國(guó)合理流動(dòng);二是不少地區(qū)把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等同于人均GDP的趨同,熱衷于發(fā)展重工業(yè)項(xiàng)目,加劇產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染;第三,區(qū)域間基本公共服務(wù)水平差距沒有明顯縮小,特別是醫(yī)務(wù)教育、社會(huì)衛(wèi)生、醫(yī)療保障等差距很大,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距也很大。

  對(duì)此,宋曉梧建議,下一步發(fā)展應(yīng)該重視以下幾個(gè)問題:第一,要明確基本公共服務(wù)均等化,作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標(biāo);第二,要把建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系作為區(qū)域發(fā)展的準(zhǔn)則,同時(shí)要合理劃分基本公共服務(wù)方面中央與地方的財(cái)權(quán)、事權(quán),改革相關(guān)組織;第三,在以板塊劃分的區(qū)域協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上,實(shí)行板塊與軸帶結(jié)合,國(guó)內(nèi)區(qū)域與國(guó)際區(qū)域的有機(jī)銜接。

  宋曉梧還表示,要改革阻礙區(qū)域發(fā)展的稅收體制,主要有兩個(gè)方面:一是稅收地和稅源地分離;二是資源稅的改革長(zhǎng)期滯后。