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　　剛剛過去的三季度經(jīng)濟增長達到了近幾年的最低點7.3%。在10月26日中國新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森表示，由于中國目前進入了經(jīng)濟增長的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和宏觀政策的消化期，“三期”疊加，經(jīng)濟下行壓力加大，保持7.5%左右的增長確實非常困難。他表示，只有深化改革，才能尋找經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。(更多獨家財經(jīng)新聞，請加微信號cbn-yicai)

　　彭森表示，今年初確定了全年經(jīng)濟增長7.5%，但是支撐經(jīng)濟增長的三架馬車同時疲軟，保持7.5%左右的增長確實非常困難。彭森認為，經(jīng)濟下行壓力不能簡單用外需不振或者內(nèi)需低迷來解釋。最根本的問題是，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，在這個時期舊的增長模式靠資源推動、投資拉動，現(xiàn)在它的動力大大衰減。而靠創(chuàng)新驅(qū)動、體制驅(qū)動的新增長動力還沒有很好地成長起來。一方面在全面深化經(jīng)濟體制改革和全面的改革，另一方面經(jīng)濟雖然保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是下行壓力巨大并在持續(xù)加大，穩(wěn)中趨緩的趨勢還沒有看到。

　　彭森表示，內(nèi)需現(xiàn)在確實很難找到比較好的新的增長點，內(nèi)需不足的問題不在于中央的八項規(guī)定，而是這兩年整體城市居民收入增長僅僅6.9%，低于經(jīng)濟增長速度的7.5%。今年的投資效果目前看來不明顯，雖然今年包括棚戶區(qū)改造、鐵路工程的大量投資，還有其他貨幣政策的小調(diào)整，但是這些只是在二季度發(fā)揮作用。另一方面，彭森認為，靠投資拉動，恐怕只會進一步惡化結(jié)構(gòu)，不是很好的方式。

　　彭森認為，最根本的問題還是要通過改革，靠改革釋放經(jīng)濟活力。深化改革是培育新動力(310328,基金吧)的根本途徑。其中新型城鎮(zhèn)化很重要的任務(wù)也是要圍繞推進城鎮(zhèn)化全面地深化改革，找到經(jīng)濟的增長點。

　　新型城鎮(zhèn)化和過去城鎮(zhèn)化最大的差別是堅持以人為本，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力點是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化。過去城鎮(zhèn)化過程中，太多重視了土地的城鎮(zhèn)化過程，而農(nóng)民的城鎮(zhèn)化問題沒有真正解決。

　　彭森認為，城鎮(zhèn)化最終要解決三個問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展真正實現(xiàn)一體化，二是城鄉(xiāng)要素流通和交換真正實現(xiàn)市場化，三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)真正實現(xiàn)均等化。他表示，圍繞城鎮(zhèn)化所進行的改革，涉及到農(nóng)村土地改革、城市戶籍制度改革、城鄉(xiāng)投融資制度改革，都提出了很高的任務(wù)。比如土地方面，深化土地制度改革很重要的一點是要依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)，要很好地保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，特別是合法的財產(chǎn)權(quán)益。按照三中全會規(guī)定進一步增加農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)的收益，同時在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上盡快建立健全農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)市場。完善征地的補償制度。戶籍制度方面有關(guān)的政策已經(jīng)開始推行，區(qū)分了大中小不同城市結(jié)構(gòu)的新的戶籍政策。但最根本的一條，還是要把過去根深蒂固的戶籍制度淡化，真正建立好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的成本分擔機制。

　　過去幾十年，一直是資金是從農(nóng)村往城市里流。彭森表示，一方面要創(chuàng)造一些條件為地方政府通過發(fā)債等多種形式拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)的投融資渠道。另一方面，要通過深化改革使城市的資金包括社會資金也能夠投入到農(nóng)村去，在農(nóng)村興辦各種企業(yè)。當然也要鼓勵社會資本通過個體經(jīng)營的形式參與到城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面上來。

　　中國的房地產(chǎn)政策面臨重大調(diào)整的階段。彭森表示，要梳理好政府和市場的關(guān)系，要相信市場的力量，雖然房地產(chǎn)的回落對經(jīng)濟的影響也是非常大的。房地產(chǎn)目前涉及到整個產(chǎn)業(yè)鏈和金融債務(wù)風險的問題，政府對房地產(chǎn)問題一定要高度關(guān)注，要制定計劃，有序推出調(diào)整政策，要通過法治的辦法、稅收的手段對房地產(chǎn)進行調(diào)控，從法律方面做一些規(guī)范。