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　　2月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)唐仁健在解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》時(shí)指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。對(duì)此，專家指出，相比于農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力的減弱，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正成為農(nóng)民增收的新渠道、新動(dòng)能，而隨著2017年中央一號(hào)文件的進(jìn)一步支持，這些將有望成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要方向和渠道。

　　“谷賤傷農(nóng)”時(shí)有發(fā)生

　　當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民增收正遭遇挑戰(zhàn)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平上漲乏力，外出農(nóng)民工凈增數(shù)量和工資水平出現(xiàn)增速“雙降”的趨勢(shì)，導(dǎo)致支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸衰減。

　　“解決農(nóng)民增收難題，今年中央一號(hào)文件提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主題十分重要。農(nóng)民收入主要包括工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入仍是目前農(nóng)民收入的重要一環(huán)，但近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，部分產(chǎn)品供過(guò)于求、有效供給不足，‘谷賤傷農(nóng)’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因此，從供給側(cè)入手、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革就成了促進(jìn)農(nóng)民增收的當(dāng)務(wù)之急。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張正河在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　唐仁健表示，把“農(nóng)民增收”放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要目標(biāo)的第一位，意味著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來(lái)。

　　以“新”為主拓展渠道

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須千方百計(jì)拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動(dòng)能。”韓俊表示。在拓展農(nóng)民增收新渠道方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將成為一個(gè)重要方向和渠道。

　　韓俊指出，今年中央一號(hào)文件在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，內(nèi)容很足，分量很重，政策含金量也比較高，尤其是在用地政策、金融服務(wù)和人員培訓(xùn)等方面，如文件提出，允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　“相比于農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力的減弱，近年來(lái)，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，農(nóng)村電商助推大量農(nóng)村年輕人收入大幅增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村休閑旅游成為很多都市人‘新寵’，不少農(nóng)民從中受益。”張正河表示，同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展需要大量人才，一些在城市學(xué)到一定知識(shí)、積累足夠經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則帶動(dòng)了農(nóng)民增收與農(nóng)村發(fā)展。接下來(lái)，隨著一號(hào)文件的進(jìn)一步支持，這些將有望成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要新方向。

　　政策支持力度空前

　　為農(nóng)民增收指引新方向的同時(shí)，在財(cái)政、金融方面，一號(hào)文件繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度。唐仁健指出，據(jù)測(cè)算，“十三五”時(shí)期，僅供水、道路、電力、通信，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就需要3.4萬(wàn)億元的投資，這方面任務(wù)很重，但對(duì)“三農(nóng)”來(lái)講，無(wú)論如何還是要強(qiáng)調(diào)財(cái)政支農(nóng)投入總量必須增加，不管增多少也要增加。

　　“確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，要一手抓整合，對(duì)存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，辦最該辦、最急需辦的事，如中央一號(hào)文件提出了‘大專項(xiàng)+任務(wù)清單’的整合管理方式。另一手抓撬動(dòng)，用財(cái)政有限的資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。”唐仁健表示。

　　“加強(qiáng)金融服務(wù)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入十分重要，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展不足，融資難融資貴困擾著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，在這方面中國(guó)還有很大的可提升空間。今年一號(hào)文件在農(nóng)村金融方面進(jìn)一步加大力度，這將為農(nóng)民增收增加底氣。各地應(yīng)做好落實(shí)工作，推動(dòng)改善中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)。”張正河說(shuō)。