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　　2017年北京圖書訂貨會(huì)上，由訂貨會(huì)組委會(huì)主辦的2017年中國(guó)出版發(fā)展報(bào)告會(huì)舉行，以便各出版發(fā)行單位把握大局，把握市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司、出版管理司、數(shù)字出版司等相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就各司2017年包括“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了信息發(fā)布和政策解讀。

　　朱偉峰：上市國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)試行股權(quán)激勵(lì)(國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng))

　　新聞出版業(yè)深化改革的十大任務(wù);新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目的八個(gè)重點(diǎn)支持方向;“十三五”時(shí)期，新聞出版重點(diǎn)支持的三個(gè)“十大”項(xiàng)目。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃重要的一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。2017年，新聞出版業(yè)深化改革有十大任務(wù)。

　　一，推進(jìn)“雙效統(tǒng)一”相關(guān)的改革落地工作。無論是內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，還是事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，這是由文化企業(yè)的特殊屬性決定的?？偩忠呀?jīng)全面出臺(tái)了出版發(fā)行企業(yè)效益評(píng)價(jià)考核辦法，2017年將逐步開始試點(diǎn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)社會(huì)效益突出、履行社會(huì)責(zé)任作用明顯的出版機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

　　二，推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)分類改革。中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局等五部門出臺(tái)了關(guān)于深化國(guó)有文化企業(yè)分類改革的意見，將依據(jù)不同國(guó)有文化企業(yè)的戰(zhàn)略地位、功能作用、改革發(fā)展現(xiàn)狀和主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等，將國(guó)有文化企業(yè)分為新聞信息服務(wù)類、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)類、傳播渠道類、投資運(yùn)營(yíng)類和綜合經(jīng)營(yíng)類，推進(jìn)改革。劃分是動(dòng)態(tài)調(diào)整的分類。

　　三，推動(dòng)轉(zhuǎn)制出版企業(yè)的股份制改造。2017年將進(jìn)一步加快股權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)跨地域跨行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干傳媒集團(tuán)，推動(dòng)符合條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資，充分利用好資本市場(chǎng)的放大效應(yīng)。推動(dòng)十幾家已經(jīng)排期上市的公司盡早上市。

　　四，推進(jìn)新聞出版廣播影視全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。2017年，要進(jìn)一步加快圖書、報(bào)刊、廣播、電影電視資源的聚合，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合一體發(fā)展。2017年，將會(huì)有總局出面主辦的媒體融合的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加快運(yùn)行機(jī)制、政策措施、制度規(guī)范的融合，打破層級(jí)和區(qū)域界限，同時(shí)在基層推進(jìn)農(nóng)村新聞出版和廣播影視資源的共享及渠道的融通。

　　五，全力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈版權(quán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)優(yōu)秀圖書產(chǎn)品向話劇、網(wǎng)絡(luò)劇、影視劇、游戲等領(lǐng)域的跨界生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。完善數(shù)字出版、移動(dòng)閱讀、在線教育、動(dòng)漫游戲的產(chǎn)業(yè)鏈，使出版單一的內(nèi)容資源向全版權(quán)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　六，推進(jìn)非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外出版業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。2017年，會(huì)再選擇若干家相關(guān)單位擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　七，探索新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展特殊管理股試點(diǎn)。

　　八，開展制作與出版分開的改革試點(diǎn)。在堅(jiān)持出版特許經(jīng)營(yíng)的情況下，允許制作與出版分開，允許非公有制企業(yè)和社會(huì)資本組織圖書制作公司，進(jìn)行圖書前期制作業(yè)務(wù)。北京、湖南、江蘇等三省市已經(jīng)開展了為期一年的圖書制作和出版分開的工作，今年將進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。

　　九，在上市國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。中央已經(jīng)出臺(tái)文件，允許開展出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的試點(diǎn)，2017年，我們將開展試點(diǎn)工作，對(duì)獨(dú)立董事外的董事、高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)將以績(jī)效考核指標(biāo)完成的情況為條件，其中對(duì)政治導(dǎo)向、受眾反映、社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等社會(huì)效益權(quán)重的考核將達(dá)50%以上。

　　十，進(jìn)一步開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。目前已經(jīng)在中國(guó)出版集團(tuán)和安徽新華發(fā)行集團(tuán)的子公司開展了職業(yè)經(jīng)理人的試點(diǎn)。

　　2017年，新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目工作將更加注重產(chǎn)業(yè)性、更加注重創(chuàng)新性、更加注重戰(zhàn)略性、更加注重技術(shù)性、更加注重雙效性。全民閱讀已經(jīng)寫入了國(guó)家公共服務(wù)保障法，人均圖書擁有量等已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)。2016年公布的國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，新聞出版內(nèi)容明顯增多，比如，全民閱讀工程、國(guó)家重大出版工程、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程、古籍整理工程等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，數(shù)字出版將作為一個(gè)重要的門類列入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類。

　　2016年，中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有接近20億的資金用于扶持基金，即新聞出版文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，各省財(cái)政和投資平臺(tái)成立的文化產(chǎn)業(yè)投資基金等。呼吁出版上市公司盡早成立基金公司，財(cái)政的資金將通過扶持基金公司來扶持項(xiàng)目。

　　2016年，有近30億資金扶持的是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2017年，新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目有八個(gè)重點(diǎn)支持方向。其一，新聞內(nèi)容創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的項(xiàng)目，黨報(bào)黨刊新媒體品牌建設(shè)項(xiàng)目;第二，新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目，支持兼并重組聯(lián)合項(xiàng)目，企業(yè)核心能力建設(shè)的項(xiàng)目;第三，傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的項(xiàng)目，支持新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)傳播消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目，新聞出版產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，傳統(tǒng)出版與數(shù)字音樂、數(shù)字教育、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲等新興出版融合發(fā)展的項(xiàng)目，聽書項(xiàng)目，以虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等呈現(xiàn)內(nèi)容的應(yīng)用項(xiàng)目，綠色印刷、數(shù)字印刷、按需印刷項(xiàng)目，物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新聞出版制造業(yè)項(xiàng)目;第四，新聞出版大數(shù)據(jù)建設(shè)，支持新聞出版大數(shù)據(jù)交換共享運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè);第五，新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目;第六，新聞出版走出去;第七，新聞出版保障服務(wù)體系建設(shè)，包括銀行、擔(dān)保等的融資項(xiàng)目;第八，企業(yè)股權(quán)融資項(xiàng)目。

　　“十三五”時(shí)期新聞出版重點(diǎn)支持的項(xiàng)目和工程有三個(gè)“十大”：十大產(chǎn)業(yè)工程包括，城鎮(zhèn)實(shí)體書店精神地標(biāo)項(xiàng)目，新聞出版產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、推廣項(xiàng)目，國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，綠色印刷推廣工程，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，國(guó)家級(jí)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)培育工程，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與出版經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，雙效出版單位計(jì)劃，新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程，全國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程。十大科技工程包括，出版物現(xiàn)代發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，新聞出版業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用工程，國(guó)家數(shù)字出版創(chuàng)新促進(jìn)工程，國(guó)家支持資源數(shù)據(jù)庫(kù)工程，新聞出版大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)示范工程，網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)工程，全國(guó)新聞出版征信系統(tǒng)建設(shè)工程，全國(guó)報(bào)刊輿情監(jiān)管系統(tǒng)，版權(quán)與平臺(tái)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。十大圖書出版工程包括，社會(huì)主義核心價(jià)值觀平臺(tái)傳播工程，馬克思主義思想理論研究工程，重大主題出版工程，中華精品出版工程，國(guó)家古籍出版工程，原創(chuàng)動(dòng)漫扶持計(jì)劃，國(guó)家學(xué)術(shù)出版工程，全民閱讀工程，少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程，盲文出版工程。

　　李一昕：圖書出版的重大項(xiàng)目展望(國(guó)家新聞出版廣電總局出版管理司副司長(zhǎng))

　　主題出版的四大項(xiàng)目，精品出版的十大工程，全民閱讀的三個(gè)工程和六大活動(dòng)，出版管理工作的四大機(jī)制建設(shè)。

　　我向大家介紹主題出版的四大項(xiàng)目，精品出版的十大工程，專項(xiàng)出版的八大基地建設(shè)和全民閱讀工作機(jī)制的建立和完善等情況。

　　2017年，主題出版工作將重點(diǎn)抓好四大項(xiàng)目：一，抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的主題出版工作，推出一批宣傳闡釋習(xí)近平同志治國(guó)理政新戰(zhàn)略、新思想的優(yōu)秀出版物。二，抓好迎接黨的十九大的主題出版工作，推出一批全面反映黨的十八大以來，我國(guó)內(nèi)政、外交、國(guó)防和黨的建設(shè)等取得輝煌成就的優(yōu)秀出版物;推出一批為十九大召開進(jìn)行思想理論準(zhǔn)備的出版物。三，抓好2017年慶祝建軍90周年主題出版項(xiàng)目，推出反映我軍在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和和平建設(shè)時(shí)期豐功偉績(jī)的優(yōu)秀出版物。四，抓好理想信念出版項(xiàng)目，出版激勵(lì)人們投入中華民族偉大復(fù)興的優(yōu)秀出版物。

　　未來幾年的四項(xiàng)重點(diǎn)主題出版工作為：2018年慶祝改革開放40周年的主題出版項(xiàng)目，推出一批展現(xiàn)改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就的優(yōu)秀出版物;2019年新中國(guó)成立70周年的出版項(xiàng)目;2020年全面建成小康社會(huì)的主題出版物;2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的主題出版物。

　　“十二五”時(shí)期，總局積極構(gòu)建兩個(gè)體系，即國(guó)家重點(diǎn)出版物規(guī)劃體系，和國(guó)家、省級(jí)、出版單位三級(jí)規(guī)劃體系;完善機(jī)制，即出版規(guī)劃的編制、檢查、調(diào)整機(jī)制以及與出版基金等中央財(cái)政基金的銜接機(jī)制，精品生產(chǎn)機(jī)制日益完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯，圖書總品種幅度明顯下降，重版、重印書比重增大。下一步，我們將加強(qiáng)出版導(dǎo)向把關(guān)。第一，在編輯出版工作和出版管理工作貫徹落實(shí)好意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作。第二，盡量努力提高原創(chuàng)出版水平。一是加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)作品的扶持力度，制定政策，編制規(guī)劃，資金扶持，推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等;二，加強(qiáng)對(duì)非原創(chuàng)作品的管理，特別是對(duì)引進(jìn)版權(quán)，尤其是現(xiàn)在的少兒讀物的引進(jìn)版權(quán)的數(shù)量進(jìn)行有效的調(diào)控。三，積極培育作者隊(duì)伍，同時(shí)要實(shí)施一些重點(diǎn)的精品出版工程。

　　十大精品工程如下：一，重大出版工程。“十三五”規(guī)劃中，我們將每年推出一批體現(xiàn)國(guó)家意志，代表國(guó)家水平，反映國(guó)家實(shí)力的重大出版工程。二，抓好文藝原創(chuàng)的精品工程，目前正在進(jìn)行第二批的文藝原創(chuàng)精品工程的申報(bào)工作;三，抓好哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)重大出版工程;四，推出科技精品出版物;五，重點(diǎn)古籍和海外散失古籍的整理工程;六，抓好古籍資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，通過規(guī)模化、集約化、專業(yè)化運(yùn)作，向社會(huì)提供公益性古籍整理出版的資源數(shù)字化服務(wù);七，抓好民文出版工程，推出一批具有民族特色和文化傳承價(jià)值的民文出版;八，抓好原創(chuàng)兒童文學(xué)和少兒繪本出版工程;九，抓好有聲讀物的精品工程;十，抓好民族音樂傳統(tǒng)出版工程，將推出一批系統(tǒng)整理的民族音樂代表作品和原創(chuàng)音樂作品。

　　抓好專項(xiàng)出版的八個(gè)大基地。一，抓好新疆、內(nèi)蒙古、吉林和云南四個(gè)民文出版基地建設(shè);二，抓好北京、上海、廣東、成都四個(gè)音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　著力抓好全民閱讀的三個(gè)工程和六大活動(dòng)。一，近年來總局牽頭組織了一系列全民閱讀活動(dòng)，在健全全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制、深入開展全民閱讀等方面，成效比較顯著。“書香中國(guó)”全民閱讀活動(dòng)已在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全面鋪開。二，開展了針對(duì)不同人群的閱讀推薦活動(dòng)，如大眾喜愛的50種圖書、中國(guó)好書、向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀出版物等;三，樹立全民閱讀先進(jìn)典型，連續(xù)舉辦了兩屆全國(guó)書香之家推薦活動(dòng)，向入選家庭頒發(fā)書香家庭牌匾。同時(shí)，全民閱讀在加強(qiáng)推動(dòng)立法和規(guī)劃方面也是成效顯著。目前，“十三五”全民閱讀的規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，湖北、江蘇、四川、遼寧、深圳等地也頒布了全民閱讀的地方性法規(guī)。

　　2017年，我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)工程：一，“書香童年”學(xué)齡前兒童閱讀工程，試點(diǎn)工作已在甘肅和青海開展;二，抓好全民閱讀示范基地的建設(shè);三，抓好閱讀推廣人隊(duì)伍的建設(shè)。六個(gè)活動(dòng)，包括每年的4月23日世界讀書日的重大閱讀活動(dòng);二，2017年“書香中國(guó)”全民閱讀活動(dòng);三，抓好理想信念主題閱讀活動(dòng);四，抓好優(yōu)秀出版物系列推薦活動(dòng);五，抓好百社千?；顒?dòng);六，抓好書香之家推薦活動(dòng)。“十三五”期間，我們將推薦三千家書香家庭。

　　在出版管理工作方面，將著力抓好四大機(jī)制的建設(shè)。一，以專業(yè)化、精品化、常態(tài)化為目標(biāo)，建立健全主題出版的資助和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)重大選題備案制度，對(duì)重點(diǎn)的出版項(xiàng)目開通綠色通道，確保重點(diǎn)出版物按時(shí)、保質(zhì)保量完成。第二，以選題策劃、年度計(jì)劃、出版規(guī)劃為主線，建立健全打通創(chuàng)作出版?zhèn)鞑ジ鳝h(huán)節(jié)的經(jīng)典出版機(jī)制。第三，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字平臺(tái)、推廣隊(duì)伍、閱讀氛圍、品質(zhì)機(jī)制為支撐，切實(shí)發(fā)揮全民閱讀“十三五”規(guī)劃的作為，鼓勵(lì)將全民閱讀指數(shù)納入到社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。四，以加強(qiáng)管理與提供服務(wù)為手段，建立健全獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、獎(jiǎng)懲結(jié)合的出版工作監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、出版資質(zhì)管理制度、書號(hào)實(shí)名管理制度、出版單位年鑒制度等。推動(dòng)實(shí)行圖書出版工作責(zé)任制，穩(wěn)妥實(shí)施民營(yíng)文化公司參與出版與制作分開的試點(diǎn)工作，積極做好圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的試點(diǎn)工作。

　　馮宏聲：出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)七重點(diǎn)(國(guó)家新聞出版廣電總局?jǐn)?shù)字出版司副司長(zhǎng))

　　推動(dòng)數(shù)字編輯職稱評(píng)定體系建設(shè)，新聞出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程啟動(dòng)，可從數(shù)據(jù)來決定選題策劃、印刷和銷售方案。

　　“十三五”開局第一年，我們先后批了兩個(gè)機(jī)構(gòu)，由中國(guó)新聞出版研究院來組建行業(yè)的知識(shí)資源服務(wù)中心，由總局的信息中心組建出版發(fā)行數(shù)據(jù)中心。一月，大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程的申報(bào)工作開始啟動(dòng)，數(shù)字出版“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布;五月，版權(quán)工程技術(shù)研發(fā)基本結(jié)束;六月、七月，我們做了大量的相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括實(shí)驗(yàn)室的征集，技術(shù)需求的征集，技術(shù)服務(wù)商征集;八月，發(fā)布新聞出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)需求框架，替新聞出版企業(yè)做了技術(shù)需求的總結(jié)和歸納?；谶@個(gè)需求框架，我們開始征集技術(shù)企業(yè)，在十月份公布了技術(shù)服務(wù)商推薦名錄，全國(guó)推薦了69家技術(shù)企業(yè)，它們相應(yīng)的技術(shù)工具可以部分實(shí)現(xiàn)我們的需求供應(yīng)鏈當(dāng)中列舉的九個(gè)大的技術(shù)。11月，開始啟動(dòng)科技與融合實(shí)驗(yàn)室的征集工作;12月，公布了融合實(shí)驗(yàn)室和科技實(shí)驗(yàn)室的名單，科技實(shí)驗(yàn)室20家，融合實(shí)驗(yàn)室42家。12月，數(shù)字版權(quán)工程竣工大會(huì)正式召開，版權(quán)保護(hù)工程畫上圓滿句號(hào)。12月，新聞出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程全面論證完。

　　總結(jié)相關(guān)的工作，有六個(gè)方面：一個(gè)是做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，必須要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。整個(gè)“十二五”期間，財(cái)政投入34個(gè)億，地方配套大概48億;行業(yè)總投入82億用于轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。第二，初步夯實(shí)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，技術(shù)裝備配置的水平有較大提升，生產(chǎn)流程開始再造。不完全覆蓋的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是，存量數(shù)字資源轉(zhuǎn)化率為55%。第三，轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑逐漸明晰，即裝備的配置、資源的建設(shè)、產(chǎn)品的研發(fā)、平臺(tái)的搭建、模式的創(chuàng)新這一路徑。第四，推出了一些品牌產(chǎn)品。第五，探索出跨界融合的發(fā)展模式。出版企業(yè)已經(jīng)開始和外部的各個(gè)行業(yè)發(fā)生關(guān)系，以提供數(shù)據(jù)服務(wù)、文獻(xiàn)服務(wù)和知識(shí)服務(wù)，來探索新的盈利模式。第六，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性的進(jìn)展。

　　豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升服務(wù)能力，為人民群眾和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資訊、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)、知識(shí)的多層級(jí)的信息內(nèi)容服務(wù)，推動(dòng)出版業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，是出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)。

　　下一階段的重點(diǎn)舉措有七點(diǎn)。一，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中的人才需求的短板。聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、高等院校、技術(shù)產(chǎn)業(yè)共建人才隊(duì)伍;創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，改革引進(jìn)使用培養(yǎng)人才制度，吸引并留住人才;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)出版企業(yè)的人才流動(dòng)和交流，推動(dòng)數(shù)字編輯的職稱評(píng)定體系建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字編輯職稱評(píng)定試點(diǎn)。

　　第二，優(yōu)化裝備計(jì)劃，搭建硬件環(huán)境，采購(gòu)并不斷優(yōu)化出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)裝備。政府更多的是做規(guī)劃，做平臺(tái)，行業(yè)機(jī)構(gòu)為行業(yè)提供數(shù)據(jù);通過財(cái)政的方式支持出版界優(yōu)化裝備。必備的裝備有兩類：一是資源管理的編碼化裝備，再有就是數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化的裝備。優(yōu)選裝備是數(shù)字化生產(chǎn)活動(dòng)所要配備的工具，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化?；趶?fù)合出版工程，總局會(huì)拿出一個(gè)基本的完整生產(chǎn)線，出版單位從云端可以下載相關(guān)的工具，在本地組裝符合業(yè)務(wù)需求的完整的業(yè)務(wù)流程?？蛇x裝備，包括運(yùn)營(yíng)的服務(wù)化、數(shù)字化，版權(quán)管理，開展數(shù)字服務(wù)，包括數(shù)字印刷等等。編輯環(huán)節(jié)、制作環(huán)節(jié)、發(fā)行環(huán)節(jié)的技術(shù)工具，可以結(jié)合總局發(fā)布的技術(shù)需求框架，形成技術(shù)數(shù)據(jù)招投標(biāo)。我們?cè)诟?cái)政部談一個(gè)具體的補(bǔ)貼方案。

　　第三，數(shù)據(jù)共享的計(jì)劃。以出版發(fā)行的數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)，來打通行業(yè)的數(shù)據(jù)鏈;用數(shù)據(jù)流來支撐我們的業(yè)務(wù)流和資金流，實(shí)現(xiàn)三流合一。到去年的12月，我們的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上已經(jīng)有七萬多種書目數(shù)據(jù)和3800多萬條的銷售數(shù)據(jù)，會(huì)推廣到全國(guó)范圍，支持下游企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和升級(jí)改造。可從數(shù)據(jù)來決定我們的選題策劃，決定印刷和銷售的方案?？偩值男畔⒅行恼诮ㄔO(shè)行業(yè)的數(shù)據(jù)交換發(fā)行平臺(tái)，會(huì)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向全行業(yè)公布。

　　四，知識(shí)服務(wù)計(jì)劃。以知識(shí)服務(wù)去兼容已有的文獻(xiàn)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)服務(wù)在專業(yè)、大眾、教育出版的產(chǎn)業(yè)升級(jí)當(dāng)中的應(yīng)用。我們會(huì)建一個(gè)國(guó)家層面的知識(shí)服務(wù)研究院，由專業(yè)的出版單位去建設(shè)各個(gè)知識(shí)服務(wù)的分平臺(tái)。書到達(dá)消費(fèi)者手上的時(shí)候，是出版單位作為知識(shí)內(nèi)容的供應(yīng)者和知識(shí)內(nèi)容的消費(fèi)者發(fā)生關(guān)系的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。

　　五，創(chuàng)新計(jì)劃。以實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，推動(dòng)融合模式的創(chuàng)新。我們現(xiàn)在已經(jīng)評(píng)出兩類實(shí)驗(yàn)室，去開展創(chuàng)新項(xiàng)目，探索技術(shù)的優(yōu)劣。

　　六，走出去計(jì)劃。以數(shù)字出版走出去，帶動(dòng)新聞出版走出去實(shí)現(xiàn)新的突破。初步的想法，支持鼓勵(lì)以市場(chǎng)化的方式，籌建數(shù)字出版“走出去”的聯(lián)盟，包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、內(nèi)容、平臺(tái)等的聯(lián)盟。

　　七，評(píng)估和總結(jié)。不斷完善動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，不斷總結(jié)和推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　安樂：網(wǎng)上書店實(shí)名制，解決假名稱、假證照、盜版問題(國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司發(fā)行處副處長(zhǎng))

　　吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域;規(guī)范排行榜問題;落實(shí)網(wǎng)上書店實(shí)名制，解決第三方平臺(tái)上中小網(wǎng)上書店假名稱、假證照、包括盜版問題。

　　2016年是“十三五”開局之年，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們制訂了“十三五”規(guī)劃，出臺(tái)了關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見，頒布了新華書店的社會(huì)效益保護(hù)辦法。通過制定完善法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，來更好的發(fā)揮政府對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)和激勵(lì)保障作用。

　　2017年的重點(diǎn)工作如下。

　　第一，進(jìn)一步推進(jìn)放管服務(wù)工作。2016年5月，總局會(huì)同商務(wù)部對(duì)原來的出版物市場(chǎng)管理規(guī)定進(jìn)行了修訂，頒布出臺(tái)了新的出版物管理規(guī)定，把批發(fā)物審批改為后審批，取消了5000萬注冊(cè)資本的門檻，面積由兩百平米降低為五十平米，取消了發(fā)行員職業(yè)準(zhǔn)入的條件，對(duì)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、打破區(qū)域壁壘等方面起到了促進(jìn)作用。今年，我們將通過簡(jiǎn)政放權(quán)，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)更多發(fā)行企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。通過對(duì)新華書店等行業(yè)重點(diǎn)龍頭的引導(dǎo)，來帶動(dòng)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、雙效并重的局面。對(duì)過度追求發(fā)行量的問題，主要是排行榜的問題，都要進(jìn)一步規(guī)范;總結(jié)和推進(jìn)智慧書城等新模式的應(yīng)用。

　　第二，推動(dòng)實(shí)體書店加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，繼續(xù)爭(zhēng)取政策支持，配合規(guī)劃司和中央文資辦溝通好，爭(zhēng)取加大對(duì)實(shí)體書店的獎(jiǎng)勵(lì)額度。批發(fā)零售環(huán)節(jié)享受的免征增值稅政策，到2017年底就到期了，我們將繼續(xù)跟財(cái)政、稅務(wù)部門溝通，繼續(xù)延續(xù)這條政策。加大農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度?？偩终谘芯?，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃支持，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。

　　第三，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的健康發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)上書店創(chuàng)新，由單純的賣書平臺(tái)向閱讀推廣、行業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)整理、個(gè)性定制等業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變;推動(dòng)網(wǎng)上書店和實(shí)體書店加強(qiáng)合作，維護(hù)整個(gè)出版業(yè)的行業(yè)秩序;鼓勵(lì)網(wǎng)上書店積極參與公共文化服務(wù);凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)上書店實(shí)名制，解決第三方平臺(tái)上中小網(wǎng)上書店假名稱、假證照、包括盜版問題。

　　第四，大力推動(dòng)全民閱讀。近期好消息不斷，2016年12月，全國(guó)人大審議通過了《公共文化服務(wù)保障法》，總局也發(fā)布了全民閱讀“十三五”規(guī)劃，里面提出了讀書月、讀書周等活動(dòng)，發(fā)行業(yè)在其中承擔(dān)著很大的作用。書博會(huì)側(cè)重于推動(dòng)全民閱讀，所以我們還是積極在全國(guó)各地輪流舉辦，今年基本確定在河北廊坊?！?/p>