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　　以“創(chuàng)新驅(qū)動與新舊動能轉(zhuǎn)換”為主題的第八屆中國經(jīng)濟前瞻論壇1月15日在北京舉行。在當天下午舉行的“智慧養(yǎng)老與京冀養(yǎng)老一體化”分論壇上，國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌在致辭中表示，當前我國養(yǎng)老市場需求巨大，要推動我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還需積極推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　余斌認為，要推動我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要在以下三個方面加大力度。

　　第一，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的，是要通過深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，達到滿足養(yǎng)老需求的最終目的。余斌指出，當前，我國養(yǎng)老市場正發(fā)生著變化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國60周歲及以上的老齡人口有2.2億，65周歲及以上的老齡人口1.4億?？梢哉f，我國老齡化的步伐正在加快，未富先老的特征非常明顯，這也為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

　　余斌認為，基于我國國情，簡單地從養(yǎng)老人口數(shù)量來推出我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是欠準確的。因此，我國要想發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，除了學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗和成熟的模式之外，還須深入研究中國養(yǎng)老市場的特點。只有通過深入的市場調(diào)查、市場研究，才有可能給出準確的定位、獲得健康發(fā)展的機會。

　　第二，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，即減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性。余斌指出，總體而言，我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍停留在低質(zhì)量環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的、低端的無效供給居多，新型的、中高端的有效供給有所欠缺。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也存在著同樣的問題，與大量的、低端的無效供給相比，新型的、中高端的、能滿足需求的有效養(yǎng)老供給明顯不足。

　　余斌分析，我國60歲以上的老齡人口規(guī)模很大，只需占據(jù)其中1%或2%的市場份額，就可以做出規(guī)模遠遠大于發(fā)達國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。余斌表示，從市場化運作的角度而言，企業(yè)或許應該瞄準高端的、有支付能力的老年人群。從整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言，則可能還需要多研究收入水平相對較高、有足夠支付能力和愿望的老年人群對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求。

　　第三，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革，即通過深化行政管理體制改革，打破壟斷、健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。余斌認為，供給不平衡的原因，在于供給側(cè)存在大量的體制機制障礙，從而束縛了供給側(cè)的活力，讓供給難以對市場中已出現(xiàn)的變化作出反應。

　　而所謂深化改革，就是要消除供給側(cè)所存在的一系列體制機制障礙，讓供給側(cè)煥發(fā)出新的生機和活力，并能及時適應需求側(cè)的變化。

　　不過，余斌也指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)而言，是一個比較特殊的產(chǎn)業(yè)，其投資規(guī)模大、回收期漫長，盈利能力相對較差。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更需要整個社會、政府給予更多的關(guān)注和幫助，來解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展所面臨的一些體制和機制障礙。