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　　一、文件出臺的背景

　　文化領域供給側結構性改革是一項全新課題。按照省政府要求，為了推進我省文化領域供給側結構性改革，省文化廳組織對全省文化領域現狀進行調研，摸清基本情況，找出差距，明確了文化領域供給側結構性改革的重點，主要是有效解決文化供給不足、還不能滿足廣大人民群眾需求問題。在此基礎上，省文化廳起草了《遼寧省文化領域供給側結構性改革實施方案》，12月8日省政府第103次常務會議審議并原則同意。經征求有關部門意見并修改完善，由省政府印發(fā)。

　　二、文件起草的依據

　　主要依據習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神、《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《中共遼寧省委關于推進遼寧文藝繁榮發(fā)展的實施意見》、《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《遼寧省文化改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重要政策文件，并緊密聯系文化領域特點和遼寧文化發(fā)展實際。

　　三、文件的主要內容

　　《實施方案》共分三部分：

　　第一部分是總體要求，提出了指導思想、基本原則和工作目標。

　　指導思想是：遵循文化發(fā)展規(guī)律和特點，借鑒經濟領域供給側結構性改革經驗，從需求方面著眼，從供給方面發(fā)力，以滿足需求、創(chuàng)新供給為核心，以整合資源、調整結構為主線，以補齊短板、優(yōu)化布局為重點，提升文化服務能力和服務品質，擴大有效供給。

　　基本原則四項內容：一是堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一;二是堅持基本需求與多樣化需求相結合;三是堅持政府引導與社會參與相融合;四是堅持突出重點與統(tǒng)籌推進相協調。

　　工作目標是：到“十三五”末期，全省文化領域供給側結構性改革取得重要進展，文化供給結構對需求變化的適應性和靈活性顯著提高，現代公共文化服務體系基本建成，優(yōu)秀作品不斷涌現，現代文化市場體系更加完善，多層次、高質量的文化供給體系基本形成，人民群眾精神文化需求得到有效滿足，在更高起點和更高水平上實現新的文化供需平衡。

　　第二部分是重點任務，包括五個方面22項重點任務：

　　一是以健全公共文化設施為前提，為擴大文化供給、滿足群眾需求提供基礎條件。具體包括推動縣級以上公共圖書館達到國家三級館以上標準，推動縣級以上藝術館、文化館達到國家三級館以上標準，優(yōu)化博物館結構，建設基層綜合性文化服務中心4項重點任務。

　　二是以社會主義核心價值觀為引領，著力增加優(yōu)質藝術產品和服務供給。具體包括加強優(yōu)秀產品供給、打造更多供給平臺、創(chuàng)新產品供給機制、拓寬文化產品供給方式4項重點任務。

　　三是以基本公共文化服務標準化為突破口，構建文化服務供給體系。具體包括建立基本公共文化服務標準、提升文化服務供給能力、拓寬文化服務供給范圍、為弱勢群體提供優(yōu)質服務、探索文化供給新機制5項重點任務。

　　四是以培育文化市場、激發(fā)市場活力為依托，滿足人民群眾多樣化文化需求。具體包括推動互聯網上網服務行業(yè)轉型升級、推動文化娛樂行業(yè)轉型升級、營造良好文化市場環(huán)境、推進文化產業(yè)轉型升級、擴大和引導文化消費5項重點任務。

　　五是以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化為抓手，促進文化領域結構優(yōu)化。具體包括大力開發(fā)文創(chuàng)產品、積極振興傳統(tǒng)工藝、不斷拓展國際市場、推動多領域合作4項重點任務。

　　第三部分是政策措施，包括4條措施：一是加強政府引導，二是深化簡政放權，三是大力培養(yǎng)人才，四是強化組織領導。