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　　2016年歲末，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，領(lǐng)導(dǎo)全黨全社會(huì)共同努力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。從“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，已經(jīng)和正在深刻地影響著當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。年末歲初，回顧盤(pán)點(diǎn)2016年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，可以清晰看出形成“壓倒性態(tài)勢(shì)”的來(lái)之不易。

　　著力扎緊制度籠子，全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)取得豐碩成果。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。一年來(lái)，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治，科學(xué)總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，深入研究探索，汲取全黨智慧，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺(tái)，是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是著眼于解決新形勢(shì)下黨內(nèi)突出問(wèn)題而進(jìn)行的重要頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。全黨全社會(huì)普遍認(rèn)為，這兩部黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在從嚴(yán)管黨治黨實(shí)踐中具有里程碑意義的新篇章。2016年6月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，突出落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度遵循。與此同時(shí)，《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等一大批非常具體、精細(xì)、管用的規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái)，制度的籠子越扎越緊、越扎越密，權(quán)力運(yùn)行得到有效規(guī)范和有力制約，不能腐的機(jī)制更加健全完善。

　　馳而不息糾正“四風(fēng)”，紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。一年來(lái)，我們黨緊緊咬住“常”“長(zhǎng)”二字，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。全黨深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，把理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，保持全黨在思想追求上的政治定力，涵養(yǎng)作風(fēng)建設(shè)的“本氣”和“元?dú)?rdquo;。抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決防止反彈，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)向好。從中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通微信“四風(fēng)舉報(bào)”，到通報(bào)包括中管干部在內(nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題;從普遍建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，到持之以恒對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，通過(guò)馳而不息地糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員”，向古代先賢和革命先輩學(xué)習(xí)修身治家的智慧，禁止利用職權(quán)或影響力為親屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)工作、插手人事安排。著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

　　嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保好中選優(yōu)、風(fēng)清氣正。2016年，地方領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始換屆。換屆風(fēng)氣怎么樣，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗(yàn)。黨中央對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做好問(wèn)責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正”。2016年1月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，宣示了從嚴(yán)從實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度，明確了換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路。一年來(lái)，通過(guò)壓實(shí)地方黨委、黨委書(shū)記、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)以及人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)等“五類(lèi)責(zé)任主體”的責(zé)任，落實(shí)嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求和“九個(gè)一律”的處理規(guī)定，用鐵規(guī)、鐵紀(jì)維護(hù)了換屆工作嚴(yán)肅性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。選派換屆風(fēng)氣巡回督查組，聚焦苗頭性、傾向性問(wèn)題，扎實(shí)深入開(kāi)展對(duì)各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣的督查督導(dǎo)，確保換屆風(fēng)氣監(jiān)督，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

　　堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗現(xiàn)象，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。一年來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部”。在打“虎”方面，堅(jiān)決做到了“只要誰(shuí)敢搞腐敗，就必須付出代價(jià)”，已開(kāi)庭審理落馬省部級(jí)及以上官員40多人，全年落馬省部級(jí)官員30多人;在拍“蠅”方面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，一個(gè)個(gè)有克扣甚至侵占扶貧資金、在救濟(jì)補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友和吃拿卡要、漠視群眾疾苦、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓等腐敗行為的“蒼蠅”受到了嚴(yán)懲;在獵“狐”方面，深入開(kāi)展“獵狐行動(dòng)”、職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回900多人，其中“百名紅通人員”19人，海外獵“狐”與國(guó)內(nèi)打“虎”拍“蠅”遙相呼應(yīng)，形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

　　用好巡視這個(gè)“國(guó)之利器、黨之利器”，通過(guò)全覆蓋和“回頭看”放大和延續(xù)了震懾效應(yīng)。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視全覆蓋本身就是震懾。中央巡視組已經(jīng)開(kāi)展的十一輪巡視，完成了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位黨組織的巡視全覆蓋。正在開(kāi)展的第十二輪巡視結(jié)束之后，將實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標(biāo)。巡視組堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，突出政治巡視，深入揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和“四風(fēng)”典型問(wèn)題，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部案件中，超過(guò)一半的線索來(lái)自巡視。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，及時(shí)移交中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度。深入開(kāi)展“回頭看”，對(duì)心里不托底、問(wèn)題沒(méi)見(jiàn)底的地方和單位，及時(shí)殺“回馬槍”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。2016年先后對(duì)12個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”。干部群眾普遍認(rèn)為，現(xiàn)在的巡視是真體檢、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真反饋、真整改，做到了利劍高懸、震懾常在，腐敗分子沒(méi)有了藏身之地，有力提振了全黨全社會(huì)反腐信心，推動(dòng)了管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。

　　深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，試點(diǎn)工作有序展開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，特別要形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。這一重要論述為國(guó)家監(jiān)察體制改革指明了方向。2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。2016年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，決定自2016年12月26日起在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。實(shí)行監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu)。監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會(huì)，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　加強(qiáng)紀(jì)律檢查隊(duì)伍建設(shè)，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)使命。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，在系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化自我監(jiān)督并使之與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，著力回答“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)共處理38人，其中立案查處17人、組織調(diào)整21人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。各級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)強(qiáng)化自身建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，在建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍取得積極進(jìn)展，為反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的“軍令狀”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。2016年12月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。新的一年，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。