加快養(yǎng)老保險頂層設(shè)計 應對人口老齡化挑戰(zhàn)
發(fā)稿時間:2016-12-27 16:06:45 來源:中國經(jīng)濟時報 作者:張孔娟
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出,要推動養(yǎng)老保險制度改革,加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
養(yǎng)老金并軌工作目前研究進入了實質(zhì)性階段,全國絕大多數(shù)地區(qū)研究啟動了參保繳費和待遇支付工作,在老齡化社會程度日益加深、養(yǎng)老金收支壓力增大的情況下,作為養(yǎng)老保險制度改革的頂層設(shè)計,養(yǎng)老保險制度改革方案加快出臺非常必要和迫切。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議備受矚目。會議提出,要推動養(yǎng)老保險制度改革,加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
2016年以來,養(yǎng)老保險制度改革調(diào)整動作頻密。今年首次統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金,總體上漲6.5%左右。人社部在10月25日透露,今年下半年,養(yǎng)老金并軌工作目前研究進入了實質(zhì)性階段,全國絕大多數(shù)地區(qū)研究啟動了參保繳費和待遇支付工作,在老齡化社會程度日益加深、養(yǎng)老金收支壓力增大的情況下,作為養(yǎng)老保險制度改革的頂層設(shè)計,養(yǎng)老保險制度改革方案加快出臺非常必要和迫切。
養(yǎng)老服務水平是城市發(fā)展水平和文明程度的重要標志,是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出,要積極開展應對人口老齡化行動,弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老是一個系統(tǒng)工程,需要調(diào)動各方面資源,同時由于養(yǎng)老需求的多元化,需要有效整合不同的養(yǎng)老服務方式,進行有效融合。
養(yǎng)老工程是重要的民生工程
中國目前面臨的人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈明顯。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達的城市,都是新移民較多、經(jīng)濟高速發(fā)展的城市,人口結(jié)構(gòu)很獨特。例如深圳雖然是一個年輕的城市,但卻是一個高速發(fā)展的移民城市,所以它的人口結(jié)構(gòu)非常獨特。為了應對這樣一個獨特的問題,深圳市委、市政府非常重視老齡工作。在深圳市2016年的12項重大民生工程中,養(yǎng)老工程是非常重要的一項。
為了加快各養(yǎng)老民生工程項目建設(shè)進度,深圳養(yǎng)老工程專責小組分級與各職能部門建立了溝通機制,每月梳理項目進展情況及存在的問題,整合現(xiàn)有資源,推進落實養(yǎng)老民生工程。深圳已經(jīng)把發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為“十三五”時期的戰(zhàn)略任務,全力在打造完成全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市和國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市的兩個改革探索任務。在致力于打造養(yǎng)老企業(yè)總部經(jīng)濟中心、養(yǎng)老金融創(chuàng)新中心、養(yǎng)老服務教育培訓科研中心、高科技老年用品研發(fā)制造中心、養(yǎng)老用品會展營銷和國際分銷中心的同時,盡可能地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢,將金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人文等優(yōu)勢,大力發(fā)展集“養(yǎng)老+醫(yī)療+保險+文化+科技+金融+地產(chǎn)+購物+休閑”于一體的現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)。
深圳現(xiàn)在正在創(chuàng)新完善扶持老年人服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系,將在未來幾年著重加強老齡服務隊伍建設(shè),保障養(yǎng)老設(shè)施用地供給,加強財政扶持保障功能,落實稅費優(yōu)惠政策,鼓勵自由物業(yè)轉(zhuǎn)換養(yǎng)老服務,探索養(yǎng)老保險創(chuàng)新制度,積極應對深圳未來將遇到的老齡化問題,營造尊老、敬老、助老、孝老的社會氛圍,提高全市老年人的福利和保障水平。此外,深圳市還在加快養(yǎng)老服務設(shè)施的建設(shè),打造智慧養(yǎng)老服務模式,滿足市民多元化的養(yǎng)老需求。積極發(fā)動社會各個階層高度關(guān)注社會老齡化問題,倡導社會各個層面積極主動承擔社會責任。
2016年9月20日,深圳市民政局與中興通訊股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,面向養(yǎng)老服務等健康產(chǎn)業(yè),致力打造集呼叫救助、居家照料、健康服務、檔案管理為一體的智慧養(yǎng)老服務模式,為老年人提供綜合性的養(yǎng)老服務。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,深圳還要充分發(fā)揮科技企業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢和政府的現(xiàn)代服務理念,推動養(yǎng)老服務模式的創(chuàng)新,充分發(fā)揮深圳作為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點先行先試的作用。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)需發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
發(fā)展老年教育是積極應對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,為了“更好滿足老年人養(yǎng)老服務需求”“培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點”,發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)需要開闊視野,探索老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的新模式。如何培育老齡產(chǎn)業(yè)的新增長點、創(chuàng)新模式?7月20日,李克強總理主持召開國務院常務會議時指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動力”,發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)也需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,十分需要大力加強和推進科技創(chuàng)新。以科技為支撐的作用,必須充分認識和切實加強。
深圳在“十二五”規(guī)劃指標基本完成的同時,堅持把加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,強化頂層設(shè)計、深化體制改革、加大資金投入、推行規(guī)范管理,已基本建成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系,以滿足中低收入老人及特殊困難老人群體養(yǎng)老服務需求為重點,構(gòu)建資金保障與服務提供相匹配,無償、低償和有償服務相結(jié)合,實現(xiàn)90%的老人由家庭照料輔以專門機構(gòu)和人員提供上門服務,7%的老人由社區(qū)提供照料、康復、護理和娛樂等服務,3%的老人通過入住機構(gòu)滿足專業(yè)照料需求,布局合理、種類齊全、功能完善的“9073”社會養(yǎng)老服務體系基本形成。
在政策創(chuàng)制和制度建設(shè)上,不斷出臺文件、配套措施,初步形成了一套符合人民意愿、解決實際問題、具有深圳特色的社會養(yǎng)老政策體系,在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應、政府購買養(yǎng)老服務、服務補貼、鼓勵社會力量等方面,進行了有針對性地制度設(shè)計和體制機制創(chuàng)新,為深圳市養(yǎng)老服務業(yè)后續(xù)發(fā)展構(gòu)建良好的政策環(huán)境。
深圳發(fā)展老年人福利服務項目
提升居家養(yǎng)老服務水平。居家養(yǎng)老服務面向深圳市老人提供家政、助醫(yī)、康復、送餐、心理慰藉等上門服務,深圳市政府對其中的低保、優(yōu)撫、生活不能自理等戶籍老人每月給予300元到500元的居家養(yǎng)老服務補助。居家養(yǎng)老服務已覆蓋全市所有街道。進一步完善居家養(yǎng)老服務相關(guān)政策,增加居家養(yǎng)老的服務機構(gòu),擴展居家養(yǎng)老服務項目,提升居家養(yǎng)老服務水平。
提升社區(qū)服務支援能力。加強社區(qū)服務對養(yǎng)老服務的支援作用,整合社區(qū)綜合服務中心與“星光老人之家”等社區(qū)服務資源,為社區(qū)老人提供生活照顧、社區(qū)食堂、護理、康復訓練和文體娛樂等多種類服務。
逐步推行健康體檢服務。加強老人身體健康狀況評估,鼓勵各區(qū)每年免費為65周歲以上戶籍無工作單位老人開展基本體檢,為80周歲以上戶籍無工作單位高齡老人上門開展基本體檢。
實施“幸福老人計劃”。積極引導扶持資助基層老年協(xié)會、老年社會組織發(fā)展,實現(xiàn)老年人的自我組織、自我服務和自我管理,資助各類老年組織開展老年歡樂節(jié)等文體活動項目1000多個,惠及全市20多萬老人,有效地豐富了社區(qū)老年人的精神文化生活。
開展高齡老人緊急呼援救助項目。深圳市已為6000名80歲以上戶籍老人免費安裝了“呼援通”緊急救助系統(tǒng),并對老年人緊急呼援服務中心進行升級改造,提供緊急救助、走失定位、政策咨詢、精神關(guān)愛、居家養(yǎng)老、醫(yī)療康復、“社工+義工”服務等十大特色的為老服務。推進社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)。主要包括社區(qū)服務中心(主要提供扶老、助殘、育幼、便民等服務)、社區(qū)星光老年之家(主要供老年人開展老有所學、老有所樂等活動)和社區(qū)老年人日間照料中心(為老年人提供日托看護、配餐就餐、健康護理、復康運動、心理咨詢、康樂社交、就醫(yī)購物等綜合性服務)。
積極推動社會活力使其充分激發(fā),養(yǎng)老服務綜合改革試點順利推進。“十二五”期間,深圳市獲批成為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點市,在創(chuàng)新建立養(yǎng)老服務多元化社會化供給機制、培育社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等方面先行先試,注重發(fā)揮市場機制作用,全力推動養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)化進程,促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。以老年金融服務、老年產(chǎn)品用品、老年生活照料、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展,涌現(xiàn)一批科技含量高、帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè),培育一批知名品牌,加快推進形成養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。原特區(qū)外街道敬老院社會化改革試點成效顯著。截至2015年年底,通過公辦民營、公辦聯(lián)營等模式,在3家街道敬老院開展了社會化改革試點工作。在試點基礎(chǔ)上,深圳市民政局研究擬定街道敬老院改造實施方案,將街道敬老院改造為證照齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)良、管理有效、服務專業(yè)的養(yǎng)老服務機構(gòu)。改造后的街道敬老院面向社會老人提供服務,優(yōu)先為“三無”“三失”和“高齡”等老年人提供集中照料、護理、康復、心理疏導、娛樂等養(yǎng)老服務,成為深圳市提供基本公共養(yǎng)老服務的重要支撐和保障。
“十三五”期間深圳將進入老齡化社會
“十三五”期間,深圳市老年人口總量增長進入快車道,特別是高齡老人、失能半失能老人、空巢獨居老人等養(yǎng)老服務重點對象將明顯增加,養(yǎng)老服務需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣。預計到2020年,深圳市60歲以上戶籍人口數(shù)將從2015年年末的25萬左右增加到2020年年末的40萬,常住老年人口數(shù)將從49萬增加到76萬,深圳市將進入老齡化社會。與此同時,“十三五”期間,養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展將與自主創(chuàng)新型的企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場化的社會氛圍建設(shè)和年輕化社會候鳥式養(yǎng)老需求并存。
與新的形勢要求相比,深圳市養(yǎng)老服務業(yè)的基礎(chǔ)條件仍然薄弱,發(fā)展仍然處于起步階段。“十三五”時期,一系列矛盾問題將集中凸顯:一是第一代來深建設(shè)者將同步步入老年,隨子女來深居住養(yǎng)老的外地老年人也將大幅增加,候鳥式養(yǎng)老特點突出,深圳市養(yǎng)老存在“斷崖式”養(yǎng)老壓力;二是居家養(yǎng)老服務體系不夠健全;三是養(yǎng)老現(xiàn)代化、信息化、智能化水平低;四是公辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不平衡,公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求、多人等候,民辦養(yǎng)老機構(gòu)因為條件簡陋、功能單一而空置率高、門可羅雀;五是專業(yè)人才短缺,導致服務主要以生活照料為主,缺乏康復理療、營養(yǎng)保健、精神慰藉等專業(yè)服務,由于行業(yè)流動性大,養(yǎng)老護理員總體上持證上崗率未達到80%的指標要求;六是雖然建立了政府、社會和市場分工制度,但社會和市場配置資源效能發(fā)揮不顯著,社會力量和資源參與不足,市場化運營機制不健全,養(yǎng)老服務業(yè)遲滯于全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。
面對這些問題和挑戰(zhàn),深圳提出了以下應對之策。
第一,養(yǎng)老服務體系健全,建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的,功能完善、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位,與深圳市人口老齡化進程相適應,與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),投資主體多元的社會養(yǎng)老服務體系。
第二,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量規(guī)模領(lǐng)先,以老年金融服務、老年產(chǎn)品用品研發(fā)、老年生活照料、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展,涌現(xiàn)一批科技含量高、帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè),培育一批知名品牌,形成養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。
第三,體制機制全面創(chuàng)新,明晰基本公共養(yǎng)老服務和非基本公共養(yǎng)老服務的提供主體、監(jiān)管運營機制,建立健全基本公共養(yǎng)老服務體系及養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、標準體系和供給機制,形成各類市場主體、服務主體公平競爭的體制機制,撬動社會和市場力量,推動養(yǎng)老服務業(yè)健康快速發(fā)展。
第四,社會活力充分激發(fā),培育養(yǎng)老公益慈善組織,引入基金會治理養(yǎng)老機構(gòu),探索社會企業(yè)等養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務的新模式,廣泛開展養(yǎng)老志愿服務,積極應對人口老齡化意識顯著增強,進一步弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng),營造濃厚的支持和參與養(yǎng)老服務氛圍的“親老文化”。
第五,養(yǎng)老教育科技研發(fā)水平顯著提升,養(yǎng)老教育培訓能力顯著增強,養(yǎng)老助老產(chǎn)品研發(fā)水平進一步提升,生物制藥、醫(yī)療器械、康復輔助器具研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力進一步增強,中醫(yī)中藥在老年人預防保健方面的優(yōu)勢作用進一步發(fā)揮,老年服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第六,養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范和標準進一步完善,鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范和標準的制定和修訂。探索建立第三方評估制度,對老年人健康、收入、家庭、需求等情況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果確定享受基本公共養(yǎng)老服務的層級類型、輪候順序。建立老齡服務專業(yè)人才和機構(gòu)資質(zhì)評估、認證、管理體系。
“十三五”期間深圳如何應對老齡化問題
第一,加快制度和政策創(chuàng)制。
一是推動養(yǎng)老機構(gòu)改革創(chuàng)新,加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制改革,繼續(xù)創(chuàng)新敬老院社會化政策。創(chuàng)建基本養(yǎng)老公共服務供給機構(gòu)的治理機制,引導公辦養(yǎng)老機構(gòu)分類分級特色化發(fā)展,引入基金會、社會組織和公共人物等多元主體,完善法人治理結(jié)構(gòu),采取招投標等方式委托社會專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)運營,加快發(fā)展各種專業(yè)化、社會化、效能化的養(yǎng)老服務。
二是激發(fā)社會活力參與養(yǎng)老,完善政府購買服務政策。制定購買服務目錄和實施辦法,通過政府購買服務引導并支持養(yǎng)老機構(gòu)及老年社會福利等組織的發(fā)展,提升活力。創(chuàng)新資金投入方式,提高資金使用效益,支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務的運營管理,提高社會組織養(yǎng)老服務水平和標準。
第二,完善養(yǎng)老硬件設(shè)施體系。
一是加快市級示范性養(yǎng)護設(shè)施建設(shè),加快市級供養(yǎng)型、護理型養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)。立項規(guī)劃深圳市養(yǎng)老創(chuàng)新工程,為建立智能化養(yǎng)老網(wǎng)絡提供硬件基礎(chǔ)。建設(shè)養(yǎng)老創(chuàng)新服務中心,規(guī)劃、明確本規(guī)劃目標的功能,主要包含老年人活動中心、示范性老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老服務公共技術(shù)平臺、養(yǎng)老用品營銷中心、老年服務類社會企業(yè)展示園等內(nèi)容。建成并運營深圳市養(yǎng)老護理院和深圳市社會福利中心(新址)建設(shè)。創(chuàng)建新型治理體制和專業(yè)化管理體制,配置設(shè)施設(shè)備,建章立制、明確職責任務及評估辦法。
二是建設(shè)、改造和完善各區(qū)(新區(qū))社會福利中心,全面提高各區(qū)社會福利中心的服務質(zhì)量和水平。各區(qū)(新區(qū))沒有福利中心的要建成福利中心,床位滿足不了公共服務的,改造升級,在此基礎(chǔ)上,要建章立制、配置專業(yè)人員,加強網(wǎng)絡化、信息化管理,創(chuàng)建國家和廣東省示范性養(yǎng)老服務機構(gòu)。明確養(yǎng)老民生工程項目進度安排,統(tǒng)籌科學推進養(yǎng)老工程完成時間和進度安排;切實提升各區(qū)社會福利中心擴建工程等項目選址和規(guī)劃建設(shè)。
三是完善街道級養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營,在各街道建成日間照料中心的基礎(chǔ)上,有條件、有需求的街道要規(guī)劃建設(shè)適度的日間照料中心。建成日間照料中心的,全面規(guī)范管理,提高服務能力;出臺補貼、支持政策,在敬老院改革的基礎(chǔ)上,全面完成各敬老院改革和升級達標。
四是加快便捷性社區(qū)養(yǎng)老服務站點建設(shè),完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施。按照方便適用、功能配套的要求,充分整合利用社區(qū)現(xiàn)有資源,采取新建、擴建、改建、購買、置換等方式,建設(shè)一批集生活照料、文化娛樂、臨床護理、失能康復、精神關(guān)愛、老年大學等功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。以星光老年之家為基礎(chǔ),規(guī)范化、標準化建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能。明確社區(qū)服務中心的養(yǎng)老功能。加強社區(qū)康復中心養(yǎng)老功能建設(shè),從事社區(qū)內(nèi)老年人健康檔案管理、信息采集等未病管理、慢病管理,打造健康深圳。
五是加快功能性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),出臺政策支持社會建設(shè)臨終關(guān)懷醫(yī)院,積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進程,鼓勵多種方式或在醫(yī)院增加臨終關(guān)懷床位300—500張,配置醫(yī)療器械、康復器具及專業(yè)醫(yī)護人員,提供醫(yī)療衛(wèi)生及臨終關(guān)懷服務。入住護理型養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)生的符合政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用,分別按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定報銷結(jié)算。探索將針對特定老年人的護理費用采取包干等方式納入醫(yī)保報銷范圍。
第三,創(chuàng)新和拓展養(yǎng)老服務體系。
以信息化技術(shù)創(chuàng)新智能養(yǎng)老服務,以智能化養(yǎng)老網(wǎng)絡為支撐,用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和思維構(gòu)建全方位的養(yǎng)老服務管理中樞,明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計、服務、評估和管理等功能模塊,構(gòu)建開放、高效、低成本的創(chuàng)業(yè)空間,促進更多創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新型企業(yè)以跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的方式參與養(yǎng)老服務業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)。
第四,發(fā)展重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務。
一是重點開發(fā)老年人專用智能產(chǎn)品;重點開發(fā)具備監(jiān)控老年人心率、呼吸、血糖等健康指標的“智能”服裝;重點開發(fā)便攜式電子血壓計等家用便攜產(chǎn)品和便攜心臟除顫器等醫(yī)用便攜產(chǎn)品;重點開發(fā)和應用老年人智能陪伴機器人、預防老年癡呆機器人、智能導航機器人及相關(guān)輔助機器人,智能睡眠監(jiān)測儀器,老年人助行器具、起居輔助產(chǎn)品、康復輔具、洗浴器械、理療和保健器材、健身器械、智能護理床、智能藥盒、護理用品、專用藥品等。重點建設(shè)老年人綜合信息服務平臺。重點開發(fā)應用具備提高免疫力、輔助降血脂血糖、抗氧化、增強骨密度、改善睡眠等功能的新型老年保健品,老年人專用手機、娛樂器材、服裝等。
二是鼓勵發(fā)展養(yǎng)生保健領(lǐng)域,發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生。以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ),充分發(fā)揮中醫(yī)中藥在老年預防保健方面的優(yōu)勢作用,大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法,發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預防等特色養(yǎng)生服務,支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務,繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化,加強對外交流合作,推動中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學、健康發(fā)展。發(fā)展新型保健品。充分發(fā)揮嶺南特有動植物資源、深圳市先進生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢,建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺,積極推廣先進的生產(chǎn)管理規(guī)范,完善國際認證體系,大力推進新型保健品研發(fā)和應用,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導行業(yè)集聚,促進新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展,推動保健品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
三是推進老年病基因診斷、篩查、干預技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,支持華大基因等機構(gòu)進行老年人常見疾病的基因診斷和篩查、老年常見病的預防控制和個性化治療,帶動老年人醫(yī)療器械和藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。
四是發(fā)展老年服裝產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老住宅產(chǎn)業(yè),依托深圳制造業(yè)的優(yōu)勢資源,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力開拓老年服裝市場,培育高端老年服裝業(yè)集群。通過全面的數(shù)據(jù)分析,優(yōu)良的設(shè)計,打造高性價比的老年服裝基地。引導市場建設(shè)全齡化、主流化、智能化、環(huán)?;死献≌鐓^(qū),打造深圳市無障礙環(huán)境,引領(lǐng)人性關(guān)愛住宅新潮流。探索建設(shè)父母與子女同住房屋、同住社區(qū)的建房標準和模式,給予購買該類房減稅、補貼政策,鼓勵子女與父母就近或共同居住。
友情鏈接: 中國政府網(wǎng) 國務院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟體制改革研究會 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國日報網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)