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　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。進(jìn)一步深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，向深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚力加力，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好環(huán)境，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　一、進(jìn)一步深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整，實(shí)踐證明是正確的，也是符合實(shí)際的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論創(chuàng)新，對(duì)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用正在顯現(xiàn)。

　　第一，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征基礎(chǔ)上作出的重大決策。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我們主要從需求側(cè)想辦法、出政策，實(shí)行比較大力度地?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)能市場(chǎng)需求還有空缺的情況下是有效的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)能接近或達(dá)到上限規(guī)模，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)并向高端化、多樣化、服務(wù)化主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，原有的供給結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，再簡(jiǎn)單沿用主要靠擴(kuò)大投資的辦法來(lái)化解供需矛盾，不僅投資效率持續(xù)下降，債務(wù)杠桿繼續(xù)攀升，還會(huì)增大金融風(fēng)險(xiǎn)的累積，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)短暫回升后繼續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征變化作出的重大決策。我們要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，以更大的決心和勇氣打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

　　第二，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從表象上看是增速換擋，但本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)增速換擋，是周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素共同作用的結(jié)果，但深層次原因是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要是供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上需求結(jié)構(gòu)變化，無(wú)效供給過(guò)多，有效供給不足;低端供給過(guò)多，中高端供給不足。矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機(jī)制制約，過(guò)剩產(chǎn)能難以有效出清，需求結(jié)構(gòu)變化形成的高端化、多樣化、個(gè)性化需求難以得到滿足。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，才能從根本上提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　第三，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾和問(wèn)題的根本舉措。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等，根源也是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。這些重大結(jié)構(gòu)性失衡，雖然有階段性政策性因素，但根本上是體制性機(jī)制性問(wèn)題。因此，宏觀調(diào)控必須在適度擴(kuò)大總需求、做好需求管理的同時(shí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上找出路、想辦法、出政策。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)新情況新問(wèn)題，完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推向深入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、堅(jiān)定不移將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出明確要求，作出新的部署，我們要向供給側(cè)改革聚力加力，堅(jiān)定不移將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

　　(一)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

　　今年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，提振了市場(chǎng)預(yù)期和信心，工業(yè)品價(jià)格在連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)后由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)改善，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展不平衡，仍面臨各種體制性機(jī)制性問(wèn)題。明年深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在去產(chǎn)能方面，繼續(xù)按照市場(chǎng)化法治化原則，推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。以處置“僵尸企業(yè)”和空殼企業(yè)為突破口，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，去除落后產(chǎn)能，妥善處置企業(yè)債務(wù)，盤活沉淀的土地、廠房、設(shè)備等各種資源。在去產(chǎn)能過(guò)程中，著力建立過(guò)剩產(chǎn)能的有效出清機(jī)制，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。在去庫(kù)存方面，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化減少三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存，繼續(xù)提高棚改貨幣化安置比例，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)買城市商品房。在人口凈流出地區(qū)還要控制房地產(chǎn)用地供給量。在去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。按照市場(chǎng)化法治化原則，有序推進(jìn)資產(chǎn)重組和債務(wù)處置，開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，更多發(fā)揮國(guó)家和地方資產(chǎn)管理公司作用，建立不良資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，設(shè)立快速清算通道，提高資產(chǎn)處置效率。在降成本方面，要在加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本工作力度基礎(chǔ)上，著力降低制度性交易成本。深入推進(jìn)放管服改革，減少審批事項(xiàng)，在降低顯性門檻后，進(jìn)一步減少隱性障礙，優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率，放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用和服務(wù)收費(fèi)。降低企業(yè)用能成本和物流成本。提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性。建立新型激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)干部的有效激勵(lì)，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的效率。在補(bǔ)短板方面，在補(bǔ)硬短板和發(fā)展短板的同時(shí)，著力補(bǔ)軟短版和制度短板。優(yōu)化財(cái)政支出和投資結(jié)構(gòu)，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力、人力資本、征信體系、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等建設(shè)，增加社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)境投入，更有力扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，庫(kù)存壓力不斷增大，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民增收難度增大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已勢(shì)在必行。要加快農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)抓好玉米收儲(chǔ)制度改革，完善稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。做好政策性糧食庫(kù)存消化工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化。通過(guò)細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新型職業(yè)農(nóng)民。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民收入。

　　(下轉(zhuǎn)4版)

　　(上接1版)

　　(三)著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)富民的根基，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)要素成本上升和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，加之產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受到體制機(jī)制制約相對(duì)滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利水平下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率降低，出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是要把握好調(diào)整產(chǎn)能與提升質(zhì)量的關(guān)系，既要下決心去產(chǎn)能，減少無(wú)效和低質(zhì)量供給，又要著力提質(zhì)量，擴(kuò)大有效和高質(zhì)量產(chǎn)品供給。二是把握好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，又要更加注重為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入新技術(shù)、新機(jī)制、新模式。三是把握好大企業(yè)和中小微企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮好大企業(yè)的骨干作用，又要更加注重放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。四是把握好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的關(guān)系，既要重視開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，又要注重建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用?？傊?，要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　(四)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)，對(duì)抑制房地產(chǎn)泡沫、避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落具有十分重要的意義。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。在金融政策上，宏觀金融政策要管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，限制信貸資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房。在土地政策上，要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)，特別是房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。在財(cái)稅政策上，要按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快研究房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。在住房政策上，要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管上，要加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。要看到，從根本上解決房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性高房?jī)r(jià)和高庫(kù)存的問(wèn)題，還需要調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和空間結(jié)構(gòu)，解決特大城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源集中過(guò)多和城市功能過(guò)于集中的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)特大城市與周邊中小城市基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源公共服務(wù)資源均衡配置，疏解特大城市部分功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。

　　三、為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好環(huán)境

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破，形成良好的宏觀環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要放棄需求管理和需求政策，而是要充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)配合。需求管理重在短期調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。需求政策要適度擴(kuò)大總需求，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大的波動(dòng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。為此，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要體現(xiàn)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)調(diào)配合的需要，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)和完善營(yíng)改增等政策，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大對(duì)社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，調(diào)節(jié)好貨幣供應(yīng)量，既要保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定，又要避免杠桿率過(guò)快上升，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可能會(huì)在短期內(nèi)形成一定的收縮效應(yīng)，還可能使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)和隱性失業(yè)顯性化，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境提出更高要求。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更趨明顯，主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，加之外部環(huán)境的復(fù)雜變化，金融市場(chǎng)的波動(dòng)性有可能增大并相互傳導(dǎo)。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)積累和擴(kuò)散，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境總體穩(wěn)定。在人民幣匯率面臨的外部環(huán)境明顯變化的情況下，要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，注重保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　三是推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破。深化改革是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑。要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，加快改革步伐，深入推進(jìn)“四梁八柱”性等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，發(fā)揮改革對(duì)推進(jìn)供給側(cè)改革的牽引作用。深化國(guó)企國(guó)資改革。把去產(chǎn)能與深化國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家信心。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，逐步健全地方稅體系。深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展。健全社會(huì)保障體系，加快推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障能力。