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發(fā)展權與中國人權事業(yè)大發(fā)展

發(fā)稿時間:2016-12-08 11:29:38   來源:人民日報   作者:付子堂

  1986年12月4日,在發(fā)展中國家的大力推動下,第41屆聯(lián)合國大會聯(lián)合國大會第41/128號決議以壓倒性多數(shù),通過了《發(fā)展權利宣言》。在這個宣言中,發(fā)展權利被正式宣布為“一項不可剝奪的權利”,并特別呼吁消除發(fā)展障礙,促進發(fā)展中國家的發(fā)展,以及建立國際新秩序,激勵遵守和實現(xiàn)發(fā)展權利。歷經(jīng)30余年的論證和實踐,發(fā)展權已經(jīng)超越了國際人權法的特定范圍,成為指導國際關系各個領域的一般國際法原則。

  中國是《發(fā)展權利宣言》的積極倡導者和踐行者。生存權和發(fā)展權被視為首要的基本人權,是享受其他人權的前提。沒有生存權、發(fā)展權,其他一切人權均無從談起。這是長期以來我國在人權問題上的基本觀點,是中國人民基于自己的歷史和國情在人權問題上形成的基本觀念,符合人權發(fā)展的基本理論邏輯。

  改革開放30多年來,堅持發(fā)展是硬道理,中國社會取得了舉世公認的巨大進步,中國人民的命運發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。隨著中國政府采取切實有效的措施不斷推進人權事業(yè)發(fā)展,群眾物質(zhì)文化生活水平得到了顯著的提高,中國人權事業(yè)取得了舉世矚目的成就,中國人民的發(fā)展權利得到了越來越充分的實現(xiàn)。尤其是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來,以習近平總書記為核心的黨中央,堅持人民主體地位,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,為破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,進一步確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展五大發(fā)展理念,這不但意味著新的發(fā)展思路、發(fā)展布局和發(fā)展格局的確立,就中國特色人權話語體系而言,還意味著形成了新的發(fā)展權戰(zhàn)略。

  近日,中國政府發(fā)布了《發(fā)展權:中國的理念、實踐與貢獻》白皮書,如同白皮書所展示的,在新的發(fā)展權理念和戰(zhàn)略的引領下,中國政府進一步完善了以立法、政策、規(guī)劃、計劃以及司法救濟五位一體的保障發(fā)展權的制度體系;堅持以經(jīng)濟建設為中心,取得了巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就,為實現(xiàn)人民在經(jīng)濟上的發(fā)展權奠定了堅實的基礎;不斷豐富和完善自己的政治制度,社會主義民主政治與法治建設全面推進,人民享受到的政治發(fā)展權利與日俱增;堅定不移地深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,積極推進文化發(fā)展機會和發(fā)展成果的均等化,努力保障人民文化發(fā)展權的充分實現(xiàn);大力發(fā)展各項社會事業(yè),努力向全體公民供給有效的社會資源,不斷改善社會保障水平,不斷提升人民的社會發(fā)展權利;加快推進生態(tài)文明建設,牢固樹立生態(tài)壞境也是生產(chǎn)力的理念,大力推進綠色發(fā)展,推動自然資本大量增值,讓人民生活在宜居的環(huán)境中,保障人民群眾的生態(tài)發(fā)展權;同時,中國政府以建設人類命運共同體為己任,把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來,堅持不斷為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助,對促進各國共同發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

  當然,也必須看到,中國的人權發(fā)展也存在不協(xié)調(diào)的問題,如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、區(qū)域經(jīng)濟社會的差距等。從人權分析的角度看,中國社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在兩個方面:一是不同權利主體之間的發(fā)展權的不協(xié)調(diào);二是同一個體的不同人權類型發(fā)展權的不協(xié)調(diào)。為此,應注重建立持續(xù)性的發(fā)展評價機制,實現(xiàn)發(fā)展權的國內(nèi)立法協(xié)調(diào),從而繼續(xù)發(fā)揮發(fā)展權在中國人權事業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)功能。

  習近平總書記曾指出:“在人權問題上沒有最好,只有更好。”這句話非常形象地概括出了發(fā)展權的核心要義,即發(fā)展永無止境,發(fā)展權的實現(xiàn)也沒有終點。中國將一如既往地堅持發(fā)展,堅持保障人民各項發(fā)展權利,中國人民的發(fā)展權定會在中國人權事業(yè)的大發(fā)展中獲得日益充分的實現(xiàn)。

  (作者為西南政法大學校長、人權研究院院長、教授)