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同事們、朋友們：

　　大家上午好!

　　初冬的北京，我們又如約相聚在一起，隆重召開第十四屆中國改革論壇。在此，我代表會議的舉辦方——中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會，向與會的領(lǐng)導(dǎo)和各位代表表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

　　剛才，連維良同志代表國家發(fā)展改革委黨組發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)體制改革取得的重要進(jìn)展，闡述了明年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求和基本考慮。我們改革戰(zhàn)線的老前輩、中國經(jīng)濟(jì)體制改革改革研究會原名譽(yù)會長高尚全同志發(fā)表了熱情洋溢的講話。對委黨組和各位領(lǐng)導(dǎo)給予中國改革論壇的關(guān)心支持，我們致以誠摯的敬意和感謝!

　　剛剛落幕的黨的十八屆六中會會，充分肯定了十八屆五中全會以來我們黨和國家在推動全面深化改革、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的新的重大進(jìn)展。審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過了《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。十八屆三中全會研究全面深化改革，四中全會研究全面依法治國，五中全會研究“十三五”規(guī)劃建議，也是為全面建成小康社會布局，六中全會研究全面從嚴(yán)治黨，恰好構(gòu)成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。這為明年下半年召開的黨的第十九次全國代表大會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　過去的一年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力攻堅的一年。2015年，中央審時度勢提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這緊扣了中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題最突出、矛盾主要方面在供給側(cè)的階段特征，以改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化要素供給的質(zhì)量和效率。近期的工作重點是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。長期的工作重點是通過深化改革，增加有效制度供給。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是通過深化改革培育中國經(jīng)濟(jì)增長新動能。改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在改革開放帶來30多年高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋調(diào)整期，增速從2010年的10.4%一路下行到今年的6.7%。盡管近年來中央政府采取了一系列需求刺激政策，增發(fā)貨幣、降息降準(zhǔn)、增加公共投資，但傳統(tǒng)增長動力正在衰退，需求側(cè)調(diào)控政策的效果不斷遞減，高投資、高消耗、高出口拉動經(jīng)濟(jì)的舊模式不可持續(xù)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，既有國際因素、周期性因素，也有供求結(jié)構(gòu)性失衡的因素，而供給側(cè)的最大問題，正是制度供給不足，束縛了實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動力，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率和潛在增長率不斷降低。為了保持平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須以改革為根本手段，清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的體制障礙，實現(xiàn)新的動能轉(zhuǎn)換，培育新的可持續(xù)的增長動能。

　　一年來，在供給發(fā)力、需求加力特別是改革開放向縱深推進(jìn)的作用下，我國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間，需求在趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，動能在轉(zhuǎn)換，預(yù)期在改善，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望實現(xiàn)。但我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生支撐動力依然不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也任重道遠(yuǎn)。

　　全面深化改革已經(jīng)3年了。黨的十八屆三中全會以來，中央出臺的改革舉措數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務(wù)之重、壓力之大也是前所未有。今年以來，中央已召開11次中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究通過了82項改革議題和方案。對改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作機(jī)制提出了全面系統(tǒng)的要求。不忘初心，堅持改革，就要重溫和把握好以下一些重要思想。

　　關(guān)于改革的本質(zhì)和動力。改革是一場革命，改的是體制機(jī)制，動的是既得利益，必須以解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，以自我革命的精神推進(jìn)改革，自覺運用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項工作?，F(xiàn)在有各種改革者，誰是真改革，誰是改革的促進(jìn)派?關(guān)鍵要看是不是解放思想，實事求是，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)。要一如既往地鼓勵創(chuàng)新和探索，允許試錯，寬容失敗，形成改革者上，不改革者下的用人機(jī)制，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的風(fēng)氣。

　　關(guān)于改革的主要任務(wù)。全面深化改革的頭三年是夯實壘臺、立柱架梁的三年，2016年要力爭把改革的主體框架搭建起來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革，它與全面深化改革、落實新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。要堅持問題導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是對全面深化改革決心的重要檢驗。要認(rèn)識到改革有陣痛，但不改革就是長痛的道理?，F(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段，要注意與改革目標(biāo)一致起來;問題導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性改革要與目標(biāo)導(dǎo)向的市場化改革一致起來。在落實“三降一去一補(bǔ)”五大任務(wù)的同時，要不忘初心，直面各種矛盾，增強(qiáng)改革定力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，抓住改革時間窗口，抓緊推出國有企業(yè)、財政金融、價格體制、土地制度、社會保障、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的市場化改革取得實質(zhì)性突破。

　　關(guān)于改革的推進(jìn)方式。改革是一項重大的系統(tǒng)工程，要堅持頂層設(shè)計。黨的十八屆五中全會有關(guān)改革舉措實施規(guī)劃(2016-2020)，明確了改革的任務(wù)、路徑、成果和時間進(jìn)度。要聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，組織好規(guī)劃實施工作，確保各項改革舉措落地見效。面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要突出重點，牽住改革的“牛鼻子”。既抓重點領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，堅持抓重點和帶整體相結(jié)合，重點突破和漸進(jìn)推動相銜接。關(guān)系全局的改革，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，要重點搞好制度設(shè)計，統(tǒng)一行動。要準(zhǔn)確把握改革試點方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破、帶動作用。對探路性質(zhì)的改革試點，要大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題，該完善的要完善，可復(fù)制推廣的要及時推廣。要加強(qiáng)對各項改革的全面評估，把改革舉措放在實踐中去檢驗，讓社會來評判，讓人民來打分，看改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是否促進(jìn)社會公平正義，是否給人民群眾帶來獲得感。

　　今年以來，中央重點推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，也積極從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，出臺了一系列關(guān)鍵性重大改革。例如：在政府管理體制方面，推出了商事制度改革，在全國范圍實施以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理模式，出臺了深化投融資體制改革的方案，正加快總結(jié)和實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，等等。在財政稅收、農(nóng)村改革等方面，中央先后出臺了關(guān)于推進(jìn)中央地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見、關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的意見、關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，分別是調(diào)動和保護(hù)地方、農(nóng)民、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革積極性的重要文件。在完善市場體系、保障公平競爭方面，今年夏天中央還推出了關(guān)于建立公平競爭審查制度的意見，強(qiáng)調(diào)堅決維護(hù)全國統(tǒng)一市場和公平競爭，建立健全公平競爭審查保障機(jī)制，按照市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)等，對有關(guān)政策措施進(jìn)行審查，從源頭上防止排除和限制市場競爭。上述重大改革決策，都是建立成熟定型的市場經(jīng)濟(jì)所必需的，可惜宣傳的不夠，具體措施的落地各地各部門步伐也不統(tǒng)一。體改研究戰(zhàn)線的同志要多為這些重大改革鼓與呼，為這些重大改革落地生根建言獻(xiàn)策。

　　中國的改革是一場涉及13億人民前途命運的深刻革命和社會實踐。中國改革已經(jīng)走過了38年的征程，一路風(fēng)雨兼程，改革者一直是櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。當(dāng)前全面深化改革的主體框架正在逐步確立，改革的深化和推進(jìn)既面臨不同思想觀念的碰撞和干擾，也備受經(jīng)濟(jì)下行困難的壓力和挑戰(zhàn)。這就要求中國的改革者進(jìn)一步解放思想，堅定信心，大膽探索，開拓創(chuàng)新。這是中國體改研究會不懈堅持的宗旨，也是每個改革人承擔(dān)的歷史責(zé)任。讓我們不忘初心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為中國的改革事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　預(yù)祝會議取得圓滿成功!