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　　推進和落實供給側(cè)結構性改革無疑是當前和“十三五”期間改革和發(fā)展工作的重點。這既是貫徹落實“十三五”發(fā)展新理念、適應把握引領經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求，也是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，從有關部門及地方制訂的推進供給側(cè)結構性改革的文件來看，積極推進供給側(cè)結構性改革急需處理、解決好幾個核心問題。

　　推進供給側(cè)結構性改革是一項長期任務，不能急于求成

　　“貫徹落實新發(fā)展理念、適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結構性改革”的發(fā)展主線將貫穿“十三五”整個過程甚至更長時間。實事求是地說，供給側(cè)結構性改革是根據(jù)我國的改革發(fā)展的實際情況，按照問題導向提出來的。供給側(cè)結構性改革所包括的“三去一降一補”五大主要任務都是針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展當中面臨的突出矛盾的必要的改革辦法和方向，并非一朝一夕能完成的。

　　推進供給側(cè)結構性改革必須堅持發(fā)揮市場的決定性作用，防止用行政手段、計劃經(jīng)濟思維搞供給側(cè)結構性改革

　　推進供給側(cè)結構性改革既可以主要以市場導向，也可以主要用行政手段?；仡欀袊l(fā)展歷程，用計劃手段配置資源取得過短期的成功，但留下了諸多不可持續(xù)發(fā)展下去的問題。目前供給側(cè)產(chǎn)能過剩等問題也主要是計劃經(jīng)濟思維未完全轉(zhuǎn)變。比如，國有企業(yè)壟斷導致低水平供給能力過剩就是因為市場競爭機制改革不到位，競爭態(tài)勢沒有形成，諸多經(jīng)濟領域排斥或阻礙社會資本進入的結果。再比如，房地產(chǎn)庫存雖然與國有經(jīng)濟壟斷沒有天然聯(lián)系，但與各地方政府的審批、明補暗貼、搞土地財政有關，也是非完全市場競爭的產(chǎn)物。

　　從一些地方公布的供給側(cè)結構性改革方案看，仍然用行政手段的辦法制定優(yōu)惠政策，采取分指標、嚴格審批等行政手段推動“三去一降一補”。實踐已經(jīng)證明，行政手段、計劃方式不僅管不好產(chǎn)能，反而會導致經(jīng)濟的大起大落，造成新的供給不足或過剩，造成經(jīng)濟不能有效轉(zhuǎn)型升級。所以，去產(chǎn)能確實要更多運用經(jīng)濟手段、市場倒逼、發(fā)揮企業(yè)主體作用，用行政命令的辦法、計劃經(jīng)濟的思維力圖在短期內(nèi)見到成效，這是不可取的。去產(chǎn)能，關鍵是要去行政化，要用市場的思路，這是一個很重要的問題。

　　推進供給側(cè)結構性改革只是全面深化改革的關鍵一環(huán)，要抓緊基礎制度的改革和供給

　　黨的十八屆三中全會已經(jīng)指出，全面深化改革是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、黨建、軍隊等全方面的改革。推進供給側(cè)結構性改革只是全面深化改革的一環(huán)，還應當著眼于經(jīng)濟體系以外的政府、社會、文化、生態(tài)、黨建、軍隊等方面的制度供給。

　　推進供給側(cè)結構性改革所要解決的問題，表面上看是要素資源配置扭曲、轉(zhuǎn)型升級長期不到位的問題，要真正地以問題導向來解決問題，就要找到造成這些問題的深層次成因，就必須從根子上解決深層次的制度問題。最近，許多改革工作推不動，運轉(zhuǎn)不暢，其中一個重要原因就是被規(guī)制捆住了手腳。不改規(guī)制，公務員行政時要么沖紅線，要么不作為。去年以來國務院規(guī)制改革力度大，資質(zhì)、評比、達標、證照等多項的規(guī)定被取消，但改革的力度、深度、廣度與中央和國務院的要求，與企業(yè)和群眾的要求，與建立社會主義市場體制的要求，與實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的要求相比仍有一定差距。在新的全面深化改革的大潮中，應以壯士斷臂的勇氣、以自我革命的精神、以大道至簡的智慧來進一步推動簡政放權，管住、管好政府這只“看得見的手”，應集中對涉及企業(yè)的審批、審核、備案、許可、認定、認證、檢驗、檢測，收費規(guī)制等，按照市場經(jīng)濟條件下政府權力負面清單進行清理。能取消的堅決取消，需修改的應盡快完善。自2014年1月22日至2016年4月18日，中央全面深化改革領導小組已召開了23次會議，在土地制度、司法體制、財稅體制諸多方面意見形成了改革的決議。目前需要加快把這些決議落實為制度供給的速度，為供給側(cè)結構性改革提供更有效的制度供給和保障。

　　堅持混合所有制結構的優(yōu)勢和方向，加快出臺促進民營企業(yè)發(fā)展相關政策

　　國有企業(yè)是的產(chǎn)能過剩主要載體。國有企業(yè)改革，主要應通過國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局調(diào)整，把國有企業(yè)集中到國民經(jīng)濟的關鍵領域，提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力，真正把國資委和投資控股公司改造成以資本運作為主的資本運營公司，使國資委加快由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

　　從我們最近對地方調(diào)研掌握的情況來看，凡是民營經(jīng)濟發(fā)達的地方，在宏觀經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，市場供給主體依舊充滿活力;凡是民營企業(yè)欠發(fā)達的地方，實體經(jīng)濟困難重重，金融風險較高。一些地方不加區(qū)別地強調(diào)國有企業(yè)做強做大，在一些充分競爭的行業(yè)，國有企業(yè)本應該退出去，卻還在高歌猛進，不加條件“輸血”，仍在制造“僵尸企業(yè)”。比如，東北新一輪發(fā)展遇到的核心難題就在于一些傳統(tǒng)大國企冗員過多，成本過高，效率過低，錯過了改革的好時機。換言之，不同地區(qū)、不同所有制結構、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)很分化，這是下一步發(fā)展和供給側(cè)改革必須要關注的重大問題。這也進一步提示我們，在中央明確要求去產(chǎn)能的情況下，我們要避免出現(xiàn)瀕死的僵尸企業(yè)沒有死，而一些較為健康、盈利的民營企業(yè)被關掉的情況。我們在去產(chǎn)能時，不能以是國企還是民企、關系近還是關系遠等情況來決定去留。因此，在供給側(cè)的結構性改革中，應加快出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，通過市場有效配置資源，使資源向效益高的領域和企業(yè)流動。真正構建實現(xiàn)完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機制。