臺(tái)州位于浙江省沿海中部，居山傍海，青山茂水，人杰地靈。自古以來，臺(tái)州被譽(yù)為“海上名山”，此并非浪得虛名，有杜老詩(shī)詞為證：“臺(tái)州地闊海溟溟，云水長(zhǎng)和島嶼青”。臺(tái)州文化博大精深，天臺(tái)山是佛道名山，天臺(tái)宗產(chǎn)生此地，同時(shí)也是道家圣地，“洞天福地”講的就是臺(tái)州。
臺(tái)州人講誠(chéng)信，也和臺(tái)州的靈山秀水一樣出名，誠(chéng)信是他們一直堅(jiān)守的傳統(tǒng)美德，勇敢的臺(tái)州人，無論走到哪里，都將誠(chéng)信一詞鐫刻在他們靈魂的深處，子子孫孫牢牢記著，香火綿延，生生不息。改革開放之后，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由無到有，由弱到強(qiáng)，直到走在全國(guó)前列，形成舉世矚目的“臺(tái)州現(xiàn)象”，離不開臺(tái)州人堅(jiān)守的誠(chéng)信傳統(tǒng)，因?yàn)榕_(tái)州人知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，沒有誠(chéng)信作為基石，就沒有臺(tái)州今天的繁榮，而如今，臺(tái)州把誠(chéng)信傳統(tǒng)融入到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，努力實(shí)踐并創(chuàng)新自己獨(dú)特的信用體系——我們稱之為誠(chéng)信建設(shè)的“臺(tái)州模式”，引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，并被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣，就此，7月初人民日?qǐng)?bào)社人民論壇調(diào)研組來到臺(tái)州，就深入探尋誠(chéng)信建設(shè)“臺(tái)州模式”的精髓與內(nèi)涵，采訪了臺(tái)州市委副書記、市長(zhǎng)張兵。
人民論壇：誠(chéng)信是維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的道德之本，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，誠(chéng)信建設(shè)的“臺(tái)州模式”為什么會(huì)在臺(tái)州形成？您認(rèn)為這是一種必然還是偶然？
中共臺(tái)州市委副書記、市長(zhǎng)張兵：“臺(tái)州模式”在臺(tái)州的出現(xiàn)是一種必然的歷史發(fā)展規(guī)律或者說是必然選擇，為什么這么說呢，我認(rèn)為，“模式”是經(jīng)過長(zhǎng)期的生活與工作實(shí)踐后總結(jié)、升華出來的核心觀念并可以復(fù)制的體系，作為誠(chéng)信建設(shè)的“臺(tái)州模式”一定是建立在臺(tái)州人廣泛認(rèn)同的道德標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，沒有以誠(chéng)信為本的社會(huì)大環(huán)境，沒有恪守誠(chéng)信的歷史淵源，沒有各方的共同協(xié)同、努力，誠(chéng)信“臺(tái)州模式”也就無從談起。
誠(chéng)信的根基是道德的力量，是建立在人與人之間信任、互助的基礎(chǔ)之上，在臺(tái)州仙居，流傳著一個(gè)報(bào)恩的故事，21年前的一天，有個(gè)普通的農(nóng)婦名字叫戴杏芬，遇到3個(gè)流浪的孩子，戴大姐并沒有嫌棄，不但收留他們過夜，做飯做菜，還準(zhǔn)備了干糧和路費(fèi)，二十年后，其中一個(gè)孩子事業(yè)成功了，輾轉(zhuǎn)千里來報(bào)恩，戴大姐堅(jiān)決拒絕了他饋贈(zèng)的100萬支票和貴重禮品，她認(rèn)為，幫助弱者是臺(tái)州人的本能。“最美浙江人”梅光汗的故事感動(dòng)了許多人。24年前，臺(tái)州三門縣一個(gè)叫梅光汗的普通農(nóng)民為了給高位截癱的妻子籌措醫(yī)療費(fèi)，在周邊村莊挨家挨戶借錢，大家你幾元、他幾十元，總計(jì)借了三四萬元。大概十年前，妻子狀況穩(wěn)定后，梅光汗開始逐一找當(dāng)年的熱心人還錢。這么多年過去，很人都搬遷了，但梅光汗千方百計(jì)打聽到他們現(xiàn)在的住址，把欠款一一還上，十多年來，路費(fèi)都比當(dāng)年借的錢還多，但是這關(guān)乎誠(chéng)信，沒有任何推諉的理由。還有一個(gè)故事也說明臺(tái)州人把誠(chéng)信看得比生命還重要。臺(tái)州黃巖區(qū)青年馬禮森，他身患“漸凍癥”，失去活動(dòng)能力，為治病舉債十五六萬元，但拿到10萬元保險(xiǎn)賠償金時(shí)，他不看病先還債，生命漸趨凋零，他卻活得昂然，這就是臺(tái)州人骨子里的信念，是流淌在他們身上的血液，誠(chéng)信對(duì)于臺(tái)州人，早已經(jīng)是生命中不可或缺的一部分了。
另一個(gè)必然因素是臺(tái)州的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，臺(tái)州總計(jì)有34萬家個(gè)體工商戶，其中有11萬家企業(yè)，38家上市公司，在全國(guó)地級(jí)市中排在第六位，創(chuàng)業(yè)DNA強(qiáng)大，著名企業(yè)吉利汽車、蘇泊爾都在臺(tái)州，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，加上臺(tái)州人務(wù)實(shí)、低調(diào)、敢想敢干的精神，客觀上為誠(chéng)信文化和信用體系建設(shè)提供了肥沃的土壤。
人民論壇：去年臺(tái)州連續(xù)啟動(dòng)了金融服務(wù)信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信用保證基金，政府在推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)“臺(tái)州模式”中起到了主導(dǎo)作用，在未來幾年，臺(tái)州對(duì)建設(shè)誠(chéng)信臺(tái)州還會(huì)有那些舉措？
臺(tái)州市委副書記、市長(zhǎng)張兵：這些年來，針對(duì)信用體系建設(shè)，臺(tái)州市委、市政府投入了大量的人力物力，一是建立了臺(tái)州市金融服務(wù)數(shù)據(jù)共享的信用信息平臺(tái)，這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)連接企業(yè)和銀行，企業(yè)想貸款，銀行可以通過對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度和不良貸款率等的查詢決定是否給企業(yè)貸款；二是臺(tái)州企業(yè)大多數(shù)都是中小型企業(yè)，我們成立了由政府主導(dǎo)的小微企業(yè)信用保證基金，不但從政策層面上為誠(chéng)信企業(yè)保駕護(hù)航，而且，通過金融手段破解小微企業(yè)融資擔(dān)保難、化解互保鏈危機(jī)。
去年11月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察了總部位于臺(tái)州的浙江泰隆商業(yè)銀行杭州分行，對(duì)他們長(zhǎng)期致力于小微企業(yè)金融服務(wù)給予肯定。在臺(tái)州，有一批像泰隆銀行一樣的“草根銀行”，如臺(tái)州銀行和浙江民泰商業(yè)銀行，均由城鄉(xiāng)信用社改制而來，逐漸形成了以服務(wù)小微企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)特色，針對(duì)給小微企業(yè)貸款，他們有自己獨(dú)特的做法，比如，不看報(bào)表看電表；不看企業(yè)看家庭；不看產(chǎn)品看人品，以本土化方式構(gòu)成了“臺(tái)州模式”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
2014年7月正式啟動(dòng)了金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，這一平臺(tái)征集整合了金融、法院、公安、地稅、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)稅、工商、電力等13個(gè)部門1600萬條信用信息，并通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化與可持續(xù)采集，從理念設(shè)計(jì)、功能構(gòu)建以及技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)整合上來看，臺(tái)州市金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)達(dá)到了全國(guó)領(lǐng)先水平。作為先行先試地區(qū)，臺(tái)州的經(jīng)驗(yàn)將為全國(guó)各地探索信用信息共享平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用，對(duì)于營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好信用環(huán)境具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
臺(tái)州還正式啟動(dòng)了小微企業(yè)信用保證基金，該基金初創(chuàng)設(shè)立規(guī)模為5億元，由政府主導(dǎo)出資4億元，當(dāng)?shù)?家銀行捐資共1億元，與信?；鹜?，臺(tái)州設(shè)立了小微企業(yè)信?；鹄硎聲?huì)和臺(tái)州市小微企業(yè)信?；疬\(yùn)行中心，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，遵循“政府引導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”基本原則進(jìn)行管理運(yùn)作。按照規(guī)定，這5億元基金，經(jīng)放大后，可為小微企業(yè)提供50億元的信用擔(dān)保額度。信用保證基金成立半年以來，已經(jīng)為企業(yè)貸款4000多億元。
未來幾年，臺(tái)州將更深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，圍繞信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鎮(zhèn)的建設(shè)，以孝文化等道德為考核標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村普惠金融體制，支持新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。
人民論壇：臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特色是進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量龐大，以“源頭防范”的反走私誠(chéng)信體系建設(shè)從2002年開始，在誠(chéng)信進(jìn)出口企業(yè)培育上取得很好的經(jīng)驗(yàn)，也被其他省市學(xué)習(xí)借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)“臺(tái)州模式”有什么樣的價(jià)值與意義。
臺(tái)州市委副書記、市長(zhǎng)張兵：臺(tái)州靠海，全市陸地面積9411平方千米，8萬平方千米大陸架，大陸海岸線745千米，占浙江省的28%，進(jìn)出口貿(mào)易繁榮，進(jìn)出口企業(yè)很多，因此反走私誠(chéng)信建設(shè)成了臺(tái)州的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
由政府組織牽頭，聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)家稅務(wù)、外匯管理等單位多方聯(lián)動(dòng)，通過建立誠(chéng)信體系構(gòu)筑反走私防堤，優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)可以申報(bào)成為“臺(tái)州市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)（A級(jí)）”，誠(chéng)信企業(yè)產(chǎn)品通關(guān)更加方便，還能享受各涉外管理單位的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，且有一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。政府健全監(jiān)督體系，堅(jiān)持貫徹“守法獎(jiǎng)勵(lì)，違法懲戒”導(dǎo)向，樹立一批誠(chéng)信企業(yè)典型并進(jìn)行廣泛宣傳。
要在臺(tái)州形成并且鞏固“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣?，F(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，企業(yè)想要在其中立足，就必須講誠(chéng)信，講法律，守規(guī)矩。成為誠(chéng)信企業(yè)以后就可以走綠色通道，可以減少很多進(jìn)出口查驗(yàn)費(fèi)用，企業(yè)就有更多精力研發(fā)創(chuàng)新和保證質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，政府信任企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量上去了，經(jīng)濟(jì)效益就來了，這是一個(gè)良性循環(huán)。
臺(tái)州的反走私誠(chéng)信建設(shè)堅(jiān)持一點(diǎn)：源頭防范。源頭是什么，源頭是企業(yè)。以前都靠海關(guān)檢查為主，查出違法走私的就走法律程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行懲罰，這樣治標(biāo)不治本，沒有把企業(yè)的觀念扭轉(zhuǎn)過來，走私犯法行為割一茬又長(zhǎng)一茬，永遠(yuǎn)割不干凈，甚至有些企業(yè)還抱著僥幸心理企圖逃過查驗(yàn)?，F(xiàn)在我們從源頭做起，把企業(yè)不按法律程序走的想法連根拔起，這樣才達(dá)到既治標(biāo)又治本的效果。我們創(chuàng)立了企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作規(guī)范，優(yōu)秀誠(chéng)信的企業(yè)向政府申報(bào)，政府考察認(rèn)定以后呢，給一個(gè)信用評(píng)級(jí)，而政府的監(jiān)管體系可以保障這個(gè)信用評(píng)級(jí)的時(shí)效性與真實(shí)性，想鉆空子的一經(jīng)查實(shí)馬上降級(jí)。
2013年8月全國(guó)打私辦來臺(tái)州調(diào)研，認(rèn)為臺(tái)州進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)形成了“臺(tái)州模式”。之后我們一直著力完善提升，不斷豐富“臺(tái)州模式”的內(nèi)涵。成立了臺(tái)州市進(jìn)出口誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年一月份，我們批了96家 “臺(tái)州進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)（A級(jí)）”并授牌。今年制定了第二批150家的培育方案，確定了培育對(duì)象，我們計(jì)劃在五年內(nèi)增至600家以上“臺(tái)州市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”，塑造臺(tái)州企業(yè)講誠(chéng)信的群體形象。
在2011—2014年的三年間，全市因?yàn)檫`規(guī)被降級(jí)的海關(guān)認(rèn)證企業(yè)共34家，分年度降級(jí)率為1.43%，1.83%、0.52%和0.09%，降級(jí)率是在逐年減少的，這說明政府和企業(yè)的共同努力起了成效。政府特別注重對(duì)誠(chéng)信優(yōu)秀企業(yè)的培育，組織開展“規(guī)范工作鞏固提升年”和“送涉外法律和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。我們計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“宣傳教育培訓(xùn)全覆蓋”，各地各單位采用集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、座談宣講、具體幫扶等方式幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)建立企業(yè)QQ群傳送法律宣傳政策等，多方面落實(shí)“鞏固提升”工作。通過廣泛的培訓(xùn)宣貫，讓企業(yè)形成一種守法得便利，違法遭懲戒的思維，從根本上防止走私行為的出現(xiàn)。這兩年我們臺(tái)州穩(wěn)步發(fā)展，我相信不久以后臺(tái)州就可以全面落實(shí)進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信規(guī)范化了。
截至2015年6月底，臺(tái)州市累計(jì)培育進(jìn)出口行為規(guī)范達(dá)標(biāo)企業(yè)1434家，海關(guān)認(rèn)證企業(yè)1152家（其中一半認(rèn)證企業(yè)1133家，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)19家），分別占2014年底進(jìn)出口額50萬美元以及以上企業(yè)的46.63%和37.46%；另有檢驗(yàn)檢疫出口免檢疫2家，一類管理企業(yè)19家，A級(jí)企業(yè)381家、綠色通道企業(yè)37家、直通放行企業(yè)499家，國(guó)稅出口（退）免稅一類企業(yè)154家、二類企業(yè)3230家，外匯管理A類企業(yè)6811家。
人民論壇：政府在誠(chéng)信建設(shè)中起到了主導(dǎo)作用，作為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市的市長(zhǎng)，您對(duì)誠(chéng)信建設(shè)有那些個(gè)人感言？
臺(tái)州市委副書記、市長(zhǎng)張兵：由于政府所具備的公信力和協(xié)調(diào)性是別的機(jī)構(gòu)不具備的，在宏觀把握整個(gè)臺(tái)州模式的條件下，一，抓金融，金融改革創(chuàng)新；二是抓科技創(chuàng)新；三是抓政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)型政府；四是打造“信譽(yù)臺(tái)州”、“法制臺(tái)州”，以出口企業(yè)為抓手，另外也抓政府本身的誠(chéng)信問題。
在2002年的時(shí)候，浙江省政府就作出了“信用浙江”的重大決策，省政府也多方推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。自2010年起，多位分管副省長(zhǎng)同志都對(duì)這個(gè)工作進(jìn)行了批示，希望繼續(xù)加大規(guī)范培育扶持企業(yè)發(fā)展的力度，不斷完善推進(jìn)工作的體制和機(jī)制，努力爭(zhēng)創(chuàng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為全省提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。市政府也召開規(guī)范進(jìn)出口行為以及反走私領(lǐng)域工作會(huì)議，重點(diǎn)加強(qiáng)培育工作，成立了由我任組長(zhǎng)、兩位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的臺(tái)州市進(jìn)出口行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列的管理監(jiān)督辦法，并對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施工作做了發(fā)展規(guī)劃，給予海關(guān)認(rèn)證企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫一類企業(yè)一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
政府做出了多方面的努力，建立了信用信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和信用保證基金，兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)，基本解決了中小型企業(yè)貸款難的問題。
2014年臺(tái)州全市有3828家企業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口商品，這些企業(yè)占臺(tái)州市當(dāng)年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的77.76%，出口額65.25億美元，占臺(tái)州市出口商品貨值總額193.5億美元的33.72%。臺(tái)州在海上絲綢之路國(guó)家戰(zhàn)略中占據(jù)著很重的份量，可以說，誠(chéng)信建設(shè)的“臺(tái)州模式”不但要把商品沿著海上絲綢之路出口到沿線各個(gè)國(guó)家，還要把臺(tái)州人融入血液中的誠(chéng)信理念出口出去，這也給“一帶一路”建設(shè)充實(shí)了新的內(nèi)容、提供了新的經(jīng)驗(yàn)。
我個(gè)人認(rèn)為，如果將臺(tái)州比作一艘帆船，那么企業(yè)是船，誠(chéng)信是帆，政府是這艘航船的燈塔，燈塔為航船指引正確方向。臺(tái)州的魅力不但在于山水，更在于這座城市的誠(chéng)信靈魂。
