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        南疆“特區(qū)”

　　如何再造南疆

　　少數(shù)民族農(nóng)民說，雖然果樹苗是干部送來并帶領(lǐng)大家種植的，但收成是安拉賜予的。

　　《瞭望東方周刊》記者山旭、劉宏鵬 | 新疆烏魯木齊、喀什、和田報道

　　走在喀什街頭，到處都可以感到對變革的預期。與商鋪老板攀談只要超過10分鐘，話題一定會落在“特區(qū)”問題上：它什么樣？它到底會不會來？它什么時候來？

　　然后是那些綠洲上的縣城。除了干部，縣委招待所里的服務員這類“接近”政府的人，顯然也喜歡提起這個詞語。

　　第三個層次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)注“特區(qū)”的更多是干部。至于鄉(xiāng)村，黨支部書記對于“特區(qū)”的認識就是深圳——“我們村要建設(shè)一個新深圳。”

　　喀什地區(qū)行政公署副專員熱甫卡提·努熱合曼告訴本刊記者，喀什的特區(qū)全名為“特殊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”，它源自此次中央新疆工作座談會精神：“設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，賦予特殊政策和靈活措施。”

　　“特區(qū)”，讓南疆有了新熱度。不過，在城市之外的廣大鄉(xiāng)村，對于“特區(qū)”的構(gòu)想似乎還有些茫然。而占本地區(qū)人口總數(shù)70%的南疆農(nóng)村，可謂本輪治疆決策成敗的關(guān)鍵所在。

　　一般意義上的南疆指天山以南的阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和巴音郭楞蒙族自治州。其中，又以喀什地區(qū)、和田地區(qū)和被人們簡稱為克州的克孜勒蘇柯爾克孜自治州最為重要。

　　原因之一是上述三地州經(jīng)濟最為落后，其二是當?shù)厣贁?shù)民族人口比例最高，第三是宗教氛圍最為濃厚。

　　作為本輪治疆新政的亮點，南疆的經(jīng)濟發(fā)展被提到了前所未有的高度。此前中央及自治區(qū)各部門的調(diào)研亦集中于上述三地州。

　　不過，多位地方官員在接受本刊采訪時表示，對于這個擁有復雜歷史和特殊傳統(tǒng)的地區(qū)來說，僅是經(jīng)濟單兵突進并非解決所有問題的全部。

　　南疆穩(wěn)定根源在鄉(xiāng)村

　　喀什其實并不是一座神秘的城市。走在街頭，內(nèi)地城市的各種特征都可輕松找到——從浙江人開的眼鏡店到手持可口可樂的孩子。民族風格建筑也嶄新發(fā)亮。其實除了喀什老城，和田市、克州首府阿圖什市等地已滿是與內(nèi)地城市并無二致的樓房。

　　“真正改變南疆并不是改變城市。”當?shù)匾晃粡d級干部對本刊記者說，以南疆三地州來看，能稱得上城市的不過喀什市、和田市和阿圖什市三處，“他們的生態(tài)并不是大多數(shù)南疆人的真正生活。”

　　他說，以目前情況看政府的投入和項目仍集中在城市及周邊地區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下還很難看到真正能夠促進農(nóng)民富裕的措施。

　　這一觀點與基層干部的看法相似，“援建到我們這一級，基本就是修學校，沒別的了。”喀什地區(qū)一位鎮(zhèn)長對本刊記者說，鄉(xiāng)村中最需要的供水、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及人才問題，仍需更為有力、實際的解決辦法。

　　比如援建的重頭——改善住房條件。目前各援建省市的重點還是市縣中的棚戶區(qū)，南疆鄉(xiāng)下最常見的土房改造大多按照建設(shè)抗震房的原有計劃推進。按目前進度改建全部偏遠鄉(xiāng)村，顯然還需要更多努力。

　　南疆的穩(wěn)定問題雖然經(jīng)常在城市中體現(xiàn)出來，其根源還在鄉(xiāng)村。

　　中央民族大學民族學與社會學學院院長楊圣敏在接受本刊采訪時曾說，人與土地之間的矛盾在南疆更為明顯，“全新疆只有10%的土地適合人類生存，南疆更少。但是由于衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善使壽命延長等因素，人口迅速增長。人與地的矛盾，就慢慢轉(zhuǎn)化為人與人的矛盾，在民族地區(qū)很容易成為民族之間的矛盾。”

　　此次中央及自治區(qū)已決意采取強力措施解決新疆的就業(yè)問題。

　　宗教滲透當?shù)仫L俗和思維

　　此次中央新疆工作座談會，將重點鎖定人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。

　　從此輪治疆新政中已可看到，中央決心在短期內(nèi)讓新疆各族人民的生活水平有明顯提高。而其落腳點亦應是包括南疆在內(nèi)的全疆農(nóng)村的改變。

　　不過，南疆復雜的歷史傳統(tǒng)和社會環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的成效緊密相連，例如彌漫在南疆空氣中的宗教氛圍。

　　近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展，南疆城市生活已經(jīng)出現(xiàn)了根本性的改變。但許多鄉(xiāng)村仍固守著延續(xù)千年的信仰和風俗。

　　在新疆，尤其是南疆鄉(xiāng)村，文化事業(yè)較為落后。其中一個突出表現(xiàn)是：大多數(shù)人家唯一的休閑娛樂工具---電視機只能收到兩個頻道。信息和文化娛樂生活的貧乏，使許多人把精神、情感和文化需求更多地寄托在宗教修行中。

　　如果在和田、喀什一線的鄉(xiāng)村旅行，可以發(fā)現(xiàn)幾乎每個行政村里都有穆斯林“圣墓”：有學者、古代王室成員、宗教戰(zhàn)爭的犧牲者……

　　新疆社會科學院宗教研究所研究員李進新告訴本刊，其實很多“圣墓”并無史實依據(jù)，雖然傳說一些墓里埋葬了來自中東的宗教領(lǐng)袖，但是嚴肅的歷史證明他們大多根本沒有來過新疆。而這些“圣墓”以及對它們的崇拜，顯示出宗教在這個地區(qū)的悠久歷史和深遠影響，特別是在鄉(xiāng)村中的地位。

　　宗教真正對南疆產(chǎn)生影響，并非借由清真寺、誦經(jīng)這樣典型的宗教場所與儀式，也非利用宗教從事暴力活動，而是千年來滲透當?shù)氐娘L俗和思維。

　　由于新疆諸多民族與伊斯蘭教的關(guān)系，民族問題與宗教問題在南疆幾乎是合二為一。人們的情感、意志和行為往往會從宗教中獲得指引，其思想意識、處事準則和社會關(guān)系常由宗教劃定邊界。

　　本刊記者在南疆鄉(xiāng)村的采訪中不止一次遇到這樣的情形：少數(shù)民族農(nóng)民說，雖然果樹苗是干部送來并帶領(lǐng)大家種植的，但收成是安拉賜予的。而這種觀念并非只存在于年長者之中。

　　再比如因宗教文化產(chǎn)生的早婚習俗深刻影響著少數(shù)民族的婚姻行為。其后果之一是少數(shù)民族女性提前離開學校，文化水平普遍偏低，同時，早婚導致婚姻質(zhì)量差、離婚率高?；橐鲫P(guān)系的頻繁變動消耗了人們的心力，還使人口有所增加，并出現(xiàn)了更多棄兒、孤兒。

　　在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展上之后，更好地了解宗教傳統(tǒng)，應成為地方官員的必修課。

　　宗教傳統(tǒng)中也有利于社會進步的一面。比如伊斯蘭教重視教育，強調(diào)義務教育和平等教育。對每個穆斯林而言，只要經(jīng)濟允許，必須接受教育。伊斯蘭教還建立了具有完整內(nèi)涵的“誠信”概念。

　　由于宗教在鄉(xiāng)村中的地位，如何更好地解決宗教問題事關(guān)南疆發(fā)展大計。如何實現(xiàn)宗教傳統(tǒng)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應被看做新疆未來發(fā)展道路的一項挑戰(zhàn)。

　　社科院邊疆史地研究中心送達中央高層的報告中曾強調(diào)，只要經(jīng)濟發(fā)展了民族問題就會消除、社會穩(wěn)定就能實現(xiàn)，這是一種誤導。

　　理解人們在經(jīng)濟之外的訴求，并滿足其對精神世界的追求，將是本輪治疆新政對于中國的重要意義之一。