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今年以來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)中央、省委政法工作會(huì)議和市委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)法治渭南、平安渭南和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，著力深化司法體制改革，在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，社會(huì)大局保持平穩(wěn)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定帶來(lái)的新動(dòng)向，全市政法機(jī)關(guān)牢固樹立底線思維，從責(zé)任落實(shí)、源頭治理、敏感節(jié)點(diǎn)防控、矛盾糾紛排查等方面再添舉措，再加力度，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。一是強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解信訪突出問題和重點(diǎn)案件工作機(jī)制，和縣委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、市直部門負(fù)責(zé)人接訪約訪機(jī)制，兩個(gè)機(jī)制層層傳導(dǎo)壓力，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)抓信訪維穩(wěn)工作的良好態(tài)勢(shì)。二是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。不斷加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《渭南市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作備案管理辦法》，舉辦維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)專題培訓(xùn)，及時(shí)啟動(dòng)重大決策納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，源頭治理得到加強(qiáng)。三是強(qiáng)化重要時(shí)期安保維穩(wěn)工作。組織了清明、“6.4”、“7.5”等6次敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期暗訪督查、值班備勤工作，落實(shí)40個(gè)涉穩(wěn)市級(jí)部門責(zé)任，適時(shí)啟動(dòng)安保維穩(wěn)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警內(nèi)幕信息94條，圓滿完成了敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。狠抓公共安全，嚴(yán)格落實(shí)特殊人群管控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理，全市未發(fā)生一起特殊人群引發(fā)的惡性刑事、治安案（事）件。四是狠抓矛盾糾紛排查化解。積極推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)治理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)信訪辦法》，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作格局主體作用，深入開展信訪“三無(wú)縣、鎮(zhèn)”創(chuàng)建，健全進(jìn)京、赴省、來(lái)市越級(jí)訪問題轉(zhuǎn)辦交辦機(jī)制，及時(shí)就地化解矛盾、依法逐級(jí)信訪成為新常態(tài)。堅(jiān)持定期研判非法集資、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民工討薪、村級(jí)換屆等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，開展拖欠農(nóng)民工工資、非法集資融資等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好效果。1--6月份，全市進(jìn)京非訪人次同比下降63.79%，赴省集體訪批次、人次分別下降46.38和65.12%，中省交辦、轉(zhuǎn)辦的280個(gè)重點(diǎn)信訪問題已化解148個(gè)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)共調(diào)解矛盾糾紛6785件，調(diào)解成功6565件，調(diào)解成功率97%。

二、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全力構(gòu)筑大平安工作格局

政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾需求，組織開展“平安建設(shè)提升年”活動(dòng)，全力提升全市公眾安全感水平。一是持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)開展“2015秦風(fēng)行動(dòng)”、“春雷”、“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，立各類刑事案件同比下降12.5%，破獲各類刑事案件同比上升3.38%，11類主要刑事案件中8類明顯下降，12個(gè)縣（市、區(qū)）9個(gè)發(fā)案下降，群眾安全感顯著增強(qiáng)。重拳整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為，共收集各類線索871條，查辦案件233起，依法依紀(jì)查處了419名村、社區(qū)干部，集中開展典型案例警示教育，制播以案說(shuō)法38期，有效凈化了基層政治生態(tài)和農(nóng)村治安環(huán)境。二是狠抓治安亂點(diǎn)整治。組織了打擊涉黃涉賭及環(huán)境污染犯罪活動(dòng)、民爆物品管理和旅游治安管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)復(fù)雜行業(yè)場(chǎng)所的排查管控，對(duì)“高發(fā)案”社區(qū)實(shí)行掛牌督辦，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。三是堅(jiān)決遏制涉毒犯罪。堅(jiān)持宣傳預(yù)防和打擊相結(jié)合，綜合施策，多方發(fā)力，積極動(dòng)員家庭、學(xué)校等社會(huì)各界力量開展防毒、禁毒宣傳。“6.26”國(guó)際禁毒日當(dāng)天，市委副書記、政法委書記王春陽(yáng)深入臨渭中心廣場(chǎng)禁毒宣傳現(xiàn)場(chǎng)、臨渭戒毒所和渭南市強(qiáng)制隔離戒毒所，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)禁毒宣傳和戒毒工作，并對(duì)正在接受教育的戒毒人員及家長(zhǎng)提出了要求和希望。同時(shí)集中力量偵辦涉毒大案要案，扎實(shí)推進(jìn)吸毒人員“大收戒”，強(qiáng)化吸毒人員管控幫教。四是全面加快立體化治安防控體系建設(shè)。持續(xù)加大各級(jí)公共財(cái)政投入，激發(fā)調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)資源，強(qiáng)力推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，全市累計(jì)安裝公共視頻監(jiān)控1590個(gè)，“小探頭”18萬(wàn)個(gè)，建成治安卡口176個(gè)，設(shè)立公安檢查站34個(gè)，組建專職巡邏警力2131人，動(dòng)員群眾5萬(wàn)余人加入“紅袖章”隊(duì)伍，全市社會(huì)面防控水平不斷提升。五是加強(qiáng)特殊人群和流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立完善市社區(qū)矯正工作月例會(huì)制度，做到通報(bào)情況、定期研判，落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)工作開展。深化“雨露行動(dòng)”，出臺(tái)《渭南市社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)方案》等工作制度，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作，完成臨渭、大荔、澄城等3個(gè)縣的社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)白水、華縣等4家矯正中心建設(shè)，全市社區(qū)矯正基礎(chǔ)能力顯著提升。加強(qiáng)社區(qū)矯正人防技防監(jiān)控，分別舉辦新入矯人員和刑釋解教人員教育培訓(xùn)班，全市3385名社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率控制在0.1%以內(nèi)，刑釋解教重點(diǎn)對(duì)象、一般對(duì)象幫教率分別達(dá)到100%、98%，重新違法犯罪率控制在0.5%以內(nèi)，重新違法犯罪率低于全國(guó)、全省平均水平。大荔社區(qū)矯正工作被省司法廳做為社區(qū)矯正中心建設(shè)典型示范在全省推廣，6月18日，全省各縣（市、區(qū)）司法局長(zhǎng)200余人齊聚大荔學(xué)習(xí)觀摩。六是積極推進(jìn)“平安建設(shè)提升年”。制定出臺(tái)《全市平安渭南建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施意見》，緊緊圍繞“平安建設(shè)、法治建設(shè)”兩大主題，組織開展“法治文化進(jìn)平安富平”、“電話聯(lián)防進(jìn)平安蒲城”、“鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳進(jìn)潼關(guān)”等活動(dòng)，召開“平安渭南，人人參與”各界人士談平安建設(shè)座談會(huì)和綜治成員單位問題交辦對(duì)接會(huì)，完善綜治和平安建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)制度，深入開展基層平安創(chuàng)建，舉市抓平安、人人享平安格局更加穩(wěn)固。

三、發(fā)揮主體作用，法治渭南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

政法機(jī)關(guān)按照市委全面推進(jìn)法治渭南建設(shè)的總體部署，以“司法規(guī)范化建設(shè)年”為載體，從影響法治渭南建設(shè)的突出問題入手，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。一是依法開展執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，組織抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法監(jiān)督員、律師等，對(duì)70件案件開展案件評(píng)查和剖析評(píng)議，倒逼辦案人員提升執(zhí)法司法水平。組織開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)督查，發(fā)出意見書27份，及時(shí)糾正了一批錯(cuò)誤，維護(hù)了司法權(quán)威。二是積極落實(shí)法律惠民舉措。深入推進(jìn)“法律援助惠民行動(dòng)提升年”活動(dòng)，出臺(tái)《司法救助與法律援助相互銜接若干問題的規(guī)定》，推動(dòng)法律援助站點(diǎn)全面進(jìn)駐交通事故處理、勞動(dòng)監(jiān)察等部門，打造法律援助“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”服務(wù)圈。開展“十項(xiàng)舉措惠民生，法律援助解民困”主題實(shí)踐活動(dòng)和“法律援助惠民生”系列宣傳活動(dòng)，共辦理法律援助案件1657件，惠及受援人1862人，為受援人節(jié)省代理費(fèi)500余萬(wàn)元。推動(dòng)普遍建立法律顧問制度，在全市試行建立“一村（居）一法律顧問”制度，組織開展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村，推進(jìn)法治到基層”主題月活動(dòng)，舉辦全市律師職業(yè)道德、政策法規(guī)等教育培訓(xùn)，廣大律師在法治渭南建設(shè)中的作用得到有效發(fā)揮。三是深入開展普法宣傳。把法治渭南建設(shè)工作納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《2015年度法治渭南建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步夯實(shí)了法治建設(shè)工作責(zé)任。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核和市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法工作機(jī)制，堅(jiān)持每年開展公務(wù)員無(wú)紙化法律知識(shí)考識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提升。組織開展“六五”普法專題調(diào)研，扎實(shí)開展十八屆四中全會(huì)精神宣講活動(dòng)，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)主、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體開展法制宣傳，采取喜聞樂見的方式廣泛在農(nóng)村進(jìn)行基本法律知識(shí)宣傳，不斷提升全社會(huì)的法治意識(shí)，命名表彰了35家依法治企示范單位，創(chuàng)建了一批民主法治示范村（社區(qū)），法治建設(shè)的根基更加牢固。四是簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大。堅(jiān)持行政主體“法無(wú)授權(quán)不可為”，在戶籍辦理、車輛管理、駕照考試等方面推出系列便民舉措，政法機(jī)關(guān)向基層再下放8項(xiàng)審批權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化已下放70項(xiàng)審批權(quán)限的上下對(duì)接工作，贏得了群眾“點(diǎn)贊”。繼續(xù)推動(dòng)8個(gè)企業(yè)改制分局整體移交縣（市、區(qū)）管理，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的具體問題，全市警力布局得到優(yōu)化。

四、狠抓基層基礎(chǔ)，政法工作薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)

全市政法工作注重從基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)入手，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，加大投入，下移重心，積聚內(nèi)力，政法工作根基更加牢固。一是不斷加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）綜治機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不斷完善村（社區(qū)）綜治工作組織，加大在“兩新”等其它各類組織中建立綜治工作機(jī)構(gòu)，全市各級(jí)綜治組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，規(guī)范化水平不斷提升。二是狠抓各類調(diào)解組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)村（居）司法工作站建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《渭南市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》，完成市區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心掛牌前期準(zhǔn)備工作，在臨渭區(qū)、潼關(guān)縣試點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，舉辦全市調(diào)委會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，基層調(diào)解組織建設(shè)和業(yè)務(wù)能力水平得到顯著提升。三是不斷提升社區(qū)民警專職化規(guī)范化水平。堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)，積極探索改進(jìn)派出所勤務(wù)模式，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化和便捷化建設(shè)，全市212個(gè)社區(qū)已落實(shí)社區(qū)民警195名、專職輔警211名，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)社區(qū)至少配備1名民警的目標(biāo)，社區(qū)發(fā)案由原來(lái)的36%下降到5.8%。四是持續(xù)做強(qiáng)“一村一干警”警務(wù)模式。把“一村一干警”、“政法干警一線工作日”作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的有效載體，廣泛組織政法干警到村到社區(qū)開展工作，服務(wù)群眾更加直接便利，警民關(guān)系更加密切。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

始終把過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)放在政法工作的首要位置，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為統(tǒng)攬，突出抓好思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)建設(shè)，政法隊(duì)伍履行新時(shí)期職責(zé)使命的能力素質(zhì)不斷得升。一是扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。圍繞中省要求，結(jié)合全市政法隊(duì)伍現(xiàn)狀，政法系統(tǒng)在全市率先啟動(dòng)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定了《關(guān)于在全市政法隊(duì)伍中開展“三嚴(yán)三實(shí)”自我教育的實(shí)施方案》，突出自學(xué)、自省、自律、自強(qiáng)、自糾等“五自”要求，利用電視電話會(huì)議形式，市委副書記、政法委書記王春陽(yáng)帶頭給全市基層一線政法干警講黨課，收到了良好效果。市委政法委充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，舉辦了兩次“三嚴(yán)三實(shí)”專題交流會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村聽村支部書記張六三講黨課、赴紅色教育基地和進(jìn)軍營(yíng)開展革命理想信念教育和群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步凝聚了推動(dòng)政法工作的正能量。各級(jí)政法機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn)，開展了“一把手”講黨課、演講比賽、讀書學(xué)習(xí)交流等主題活動(dòng)，對(duì)6類38條不嚴(yán)不實(shí)的具本表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真自查和堅(jiān)決整改，廣大政法干警的理想信念更加堅(jiān)定，執(zhí)法公正、廉潔自律、服務(wù)人民意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是不斷提升政法干警能力水平。開展“愛學(xué)習(xí)、善工作、守紀(jì)律、創(chuàng)一流”主題教育，在全市政法系統(tǒng)分層面開展了“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題演講活動(dòng)，組織全市130余名政法綜治維穩(wěn)干部舉辦了依法行政培訓(xùn)班，扎實(shí)推進(jìn)“周五讀書日”和“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，崇學(xué)尚干的政法機(jī)關(guān)新形象得到全面展示，廣大政法干警的能力素質(zhì)得到全面提升。三是狠抓正反典型教育。堅(jiān)持用正能量鼓舞人，深化“當(dāng)好標(biāo)桿，向我看齊”活動(dòng)，在全市樹立了宋滿成等12名政法干警、臨渭區(qū)交警大隊(duì)等2個(gè)政法單位為“渭南標(biāo)桿”，在各個(gè)層面評(píng)選表彰了一批人民滿意政法單位和政法干警，形成了政法機(jī)關(guān)人人學(xué)先進(jìn)、人人爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。強(qiáng)化反面案例警示，組織開展暗訪檢查，建立干警違紀(jì)違法通報(bào)制度，正風(fēng)肅紀(jì)作用持續(xù)放大。加強(qiáng)政法系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)政法機(jī)關(guān)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，加大案件查辦力度，形成了有力震懾。四是強(qiáng)化政法工作宣傳。創(chuàng)新辦刊模式，在《渭南日?qǐng)?bào)》開設(shè)“法制周刊”集中宣傳政法工作，今年已辦?？?4期，弘揚(yáng)了主旋律，傳播了正能量。拓展運(yùn)用新媒體宣傳政法工作，開通《渭南政法網(wǎng)》、渭南政法微博，政法工作網(wǎng)上宣傳主陣地得到加強(qiáng)。通過(guò)“一網(wǎng)一刊”及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)全市政法工作情況和亮點(diǎn)，多方位、全角度展示渭南政法機(jī)關(guān)良好形象，《陜西日?qǐng)?bào)》頭版頭條以“百姓點(diǎn)贊為哪般”對(duì)我市政法工作作了深度報(bào)道，形成了宣傳政法綜治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。